【文章內(nèi)容簡介】 導(dǎo)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心處理好服務(wù)與經(jīng)營的關(guān)系，確定了服務(wù)農(nóng)民至上、致富農(nóng)民為重的工作原則，堅(jiān)持先服務(wù)后經(jīng)營、先促農(nóng)增收后搞自身創(chuàng)收，并以合同或契約的形式，確保服務(wù)要求和原則真正落到實(shí)處。如在提供優(yōu)質(zhì)種肥上，中心與農(nóng)戶達(dá)成協(xié)議，進(jìn)行承諾式服務(wù)，經(jīng)銷進(jìn)貨渠道可靠、價(jià)格合理、群眾認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)種肥，使禎祥鎮(zhèn)種肥市場基本消除制假販假現(xiàn)象，帶動了規(guī)范化經(jīng)營，使本鎮(zhèn)農(nóng)民不出鎮(zhèn)就可買到質(zhì)好價(jià)優(yōu)的種肥，大大方便了農(nóng)民。在進(jìn)行技術(shù)推廣和服務(wù)的同時(shí)，以訂單等形式聯(lián)結(jié)農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心今年共與 500 多戶農(nóng)民簽訂 了玉米、大豆、葵花等產(chǎn)品的銷售訂單。在服務(wù)畜牧業(yè)發(fā)展上，中心實(shí)行服務(wù)質(zhì)量與工資獎金掛鉤的管理體制，把防疫費(fèi)的 25%作為防疫人員的工資，把工資的 40%作為浮動工資，以此約束防疫人員高質(zhì)高效開展技術(shù)服務(wù)。 二、農(nóng)牧綜合服務(wù)中心架通了鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁，發(fā)揮了示范群眾、服務(wù)群眾、組織群眾的作用，初步實(shí)現(xiàn)了由行政管理職能向示范服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變。面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 第 12 頁 共 26 頁 新形勢，各級組織尤其是農(nóng)村基層組織的工作職能要有適應(yīng)性的轉(zhuǎn)變，這一點(diǎn)已無需爭論。而轉(zhuǎn)變職能的關(guān)鍵是通過什么載體、采取什么手段實(shí)現(xiàn)。通過調(diào) 查我們了解到，禎祥鎮(zhèn)從示范群眾、服務(wù)群眾、組織群眾的角度興辦的農(nóng)牧綜合服務(wù)中心，使鎮(zhèn)黨委、政府的工作職能實(shí)現(xiàn)了可喜的轉(zhuǎn)變。他們通過加強(qiáng)服務(wù)中心建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作職能，服務(wù)農(nóng)民群眾，主要有以下五種途徑。一是大力興辦園區(qū)。為使農(nóng)業(yè)科技成果能夠及時(shí)應(yīng)用于生產(chǎn)，盡快被農(nóng)民群眾認(rèn)識、理解和接受，禎祥鎮(zhèn)本著村村建園區(qū)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的原則，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大力興辦科技示范園區(qū)和服務(wù)基地。今年，該中心在全鎮(zhèn)共建科技園區(qū) 25 個(gè)，總面積 2580 畝。其中，中心示范園區(qū) 1 個(gè)，面積 380 畝；辟建了以杞柳、中黑防、銀中楊為主的總面積達(dá) 700 畝的 苗木繁育基地，其中今年就建成了 150 畝200萬株的杞柳示范基地。從而形成了中心帶園區(qū)、科技興園區(qū)、園區(qū)帶農(nóng)戶的良性格局。二是積極組織科技協(xié)會。在調(diào)查中我們了解到，為了實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)和推廣的網(wǎng)絡(luò)化，禎祥鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心以中心的技術(shù)骨干為核心，適時(shí)組建了農(nóng)業(yè)科技協(xié)會。重點(diǎn)吸納文化基礎(chǔ)高、科技意識強(qiáng)、綜合素質(zhì)好、有群眾威望的中青年農(nóng)民入會。目前，協(xié)會輻射中和、建設(shè)、連豐等 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40 個(gè)村，入會人員 288 人，他們充分利用協(xié)會這個(gè)載體，組織農(nóng)民交流致富經(jīng)驗(yàn)，傳播科技知識，推廣先進(jìn)技術(shù)，使農(nóng)民會員的致富本領(lǐng)大大增強(qiáng)。 2024 年，入會農(nóng)戶的人均收入都達(dá)到了 第 13 頁 共 26 頁 1600 元以上，比全縣人均純收入高 540 多元。三是開展靈活有效的科技培訓(xùn)活動。為切實(shí)提高農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)，農(nóng)牧綜合服務(wù)中心重點(diǎn)采取組織農(nóng)戶參觀對比試驗(yàn)現(xiàn)場、聘請專家舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、科技協(xié)會舉辦科技講座等多種行之有效的形式對農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)。今年年初以來，共舉辦無公害瓜菜種植、優(yōu)質(zhì)玉米種植、藥材種植、畜禽養(yǎng)殖、化肥農(nóng)藥的正確使用等技術(shù)培訓(xùn)班 30 多期，直接受訓(xùn)農(nóng)民 7000 多人次，組織全鎮(zhèn) 30%以上的農(nóng)民到科技示范區(qū)參觀學(xué)習(xí)。不僅加快了良種良法的推廣速度，也增強(qiáng)了農(nóng)民群 眾學(xué)用科技的意識。四是充分利用好實(shí)物展示。調(diào)查中了解到，農(nóng)牧綜合服務(wù)中心為促進(jìn)科技示范與技術(shù)服務(wù)的有效結(jié)合，增強(qiáng)群眾采用良種良法進(jìn)行科學(xué)種田的直觀感受，在示范區(qū)內(nèi)共對優(yōu)質(zhì)玉米、大豆、瓜菜、胡蘿卜、藥材等共 99 個(gè)品種的種子、 21 種肥料進(jìn)行了分地塊、分品種、分含量的對比試驗(yàn)，并在夏、秋兩季開展田間展覽，組織農(nóng)民現(xiàn)場觀摩。并把試驗(yàn)示范成果標(biāo)本展示出來，把成功項(xiàng)目和品種的標(biāo)本陳列出來，把相關(guān)技術(shù)的操作過程制成光盤，到各村屯農(nóng)戶中反復(fù)播放。在培訓(xùn)農(nóng)民上實(shí)現(xiàn)了 “ 聲、光、實(shí)物、圖像 ” 相結(jié)合。五是廣泛推介先進(jìn)適用科技成果。 農(nóng)牧綜合服務(wù)中心通過搞對比試驗(yàn)，積極為農(nóng)民尋求適合本地的優(yōu)良種肥和科學(xué)的種植方法，為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)低投入高收益提供了可靠的科學(xué)依據(jù)和技術(shù)保障。目前，已有鄂爾多斯四單 第 14 頁 共 26 頁 1 94099 谷子、富系糜 1 號、富興 1 號玉米、龍谷 2金玉 1 號、哲單 3龍食葵 1 號和撒特利復(fù)合肥等 20 多種優(yōu)質(zhì)種肥在全鎮(zhèn)得以大面積推廣。優(yōu)良品種覆被率已達(dá)到 30%。其中協(xié)會人員 100%選用了優(yōu)質(zhì)種肥。禎祥鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心切實(shí)起到了示范群眾、服務(wù)群眾和組織群眾的作用，是黨委、政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶，是先進(jìn)農(nóng)業(yè)科 技得以推廣的平臺，是轉(zhuǎn)變工作職能和方式方法的有效載體。 三、農(nóng)牧綜合服務(wù)中心兼顧群眾利益和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體利益，適應(yīng)了轉(zhuǎn)變工作職能和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的需要，取得了良好的效果。禎祥鎮(zhèn)通過強(qiáng)化農(nóng)牧綜合服務(wù)中心作用，在破解新形勢下農(nóng)村工作面臨的諸多難題上，取得了一舉多得的成效。概括起來主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。第一，解決了農(nóng)民增收緩慢的問題。制約農(nóng)民增收的一個(gè)很重要原因是，很多農(nóng)民科技意識不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果不能及時(shí)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，粗放經(jīng)營，致使比較效益低下。禎祥鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心，以服務(wù)群眾、促農(nóng)增收為根本出發(fā)點(diǎn) ，讓農(nóng)民真正得實(shí)惠，密切了黨群干群關(guān)系。服務(wù)中心通過試驗(yàn)示范為農(nóng)民提供了優(yōu)質(zhì)品種，提高了生產(chǎn)經(jīng)營的科技含量，在大豆生產(chǎn)上，通過推廣合豐 4墾農(nóng) 48 兩個(gè)優(yōu)良品種，面積達(dá)到 5000 畝，單產(chǎn)比普通品種平均增加 50 公斤，畝增效益可達(dá) 130 元，保證了農(nóng)民高產(chǎn) 第 15 頁 共 26 頁 增收。對所經(jīng)銷的種肥、苗木等均實(shí)行微利經(jīng)營，起到了平抑物價(jià)的作用，有效控制了當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格，農(nóng)民減少了生產(chǎn)投入。 2024年通過開展優(yōu)質(zhì)種肥經(jīng)銷、苗木供給、防疫服務(wù)，使全鎮(zhèn)農(nóng)民節(jié)省生產(chǎn)資金近 110 萬元。預(yù)計(jì)今年降低生產(chǎn)資料成本和提供優(yōu)質(zhì)品種給農(nóng)民帶來的收 益可達(dá) 12 萬元。第二，解決了 “ 創(chuàng)收從哪里來 ” 的問題。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，特別是取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留和免征農(nóng)業(yè)稅，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收渠道狹窄，普遍面臨捉襟見肘的窘境，難以保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展和公益事業(yè)的順利興辦。從調(diào)查的情況看，禎祥鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心已成為鎮(zhèn)財(cái)政增收的重要來源。通過興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建立微利有償服務(wù)體系，在服務(wù)功能日益增強(qiáng)的同時(shí)，摸索出了依靠中心實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)收的新路子。2024 年，該服務(wù)中心通過銷售優(yōu)質(zhì)種肥、防疫藥品和優(yōu)質(zhì)苗木，共為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政創(chuàng)收 21 萬元。今年年初以來，該服務(wù)中心已為鎮(zhèn)財(cái)政創(chuàng)收 15 萬元，預(yù)計(jì) 到年末可達(dá) 30 萬元。服務(wù)中心靠科技推廣和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)財(cái)政和中心的雙收雙盈。第三，解決了 “ 人往哪里去 ” 的問題。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是大勢所趨。在新形勢下，如何對富余人員妥善安置，合理分流，是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)的一大難題。把各種事業(yè)服務(wù)中心辦起來，創(chuàng)造條件，提供崗位，吸納人員，不失為一條好途徑。禎祥鎮(zhèn)通過發(fā)揮服務(wù)中心吸納作用，已安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工 25 人。很好地破解了目前“ 人多沒事干 ” 和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中 “ 人往哪里去 ” 的問題。第四， 第 16 頁 共 26 頁 解決了 “ 工作職能向哪里轉(zhuǎn) ” 的問題。面對中央一號文件出臺和“ 一免兩補(bǔ) ” 政策實(shí)施后的 農(nóng)村工作新形勢，禎祥鎮(zhèn)通過興辦服務(wù)中心，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的能力和素質(zhì)，培養(yǎng)、鍛煉干部的才干提供了重要舞臺。禎祥鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心經(jīng)過三年多的運(yùn)作，使干部在興辦科技園區(qū)、開展科技培訓(xùn)、組織專業(yè)協(xié)會、經(jīng)銷經(jīng)營創(chuàng)收等方面經(jīng)受了不少鍛煉，使干部的工作作風(fēng)、市場和科技素質(zhì)、服務(wù)能力得到了明顯