【文章內容簡介】 導農牧綜合服務中心處理好服務與經營的關系，確定了服務農民至上、致富農民為重的工作原則，堅持先服務后經營、先促農增收后搞自身創(chuàng)收，并以合同或契約的形式，確保服務要求和原則真正落到實處。如在提供優(yōu)質種肥上，中心與農戶達成協議，進行承諾式服務，經銷進貨渠道可靠、價格合理、群眾認可的優(yōu)質種肥，使禎祥鎮(zhèn)種肥市場基本消除制假販假現象，帶動了規(guī)范化經營，使本鎮(zhèn)農民不出鎮(zhèn)就可買到質好價優(yōu)的種肥，大大方便了農民。在進行技術推廣和服務的同時，以訂單等形式聯結農戶。農業(yè)服務中心今年共與 500 多戶農民簽訂 了玉米、大豆、葵花等產品的銷售訂單。在服務畜牧業(yè)發(fā)展上，中心實行服務質量與工資獎金掛鉤的管理體制，把防疫費的 25%作為防疫人員的工資，把工資的 40%作為浮動工資，以此約束防疫人員高質高效開展技術服務。 二、農牧綜合服務中心架通了鎮(zhèn)黨委、政府聯系農民群眾的橋梁，發(fā)揮了示范群眾、服務群眾、組織群眾的作用，初步實現了由行政管理職能向示范服務職能的轉變。面對農村經濟發(fā)展的 第 12 頁 共 26 頁 新形勢，各級組織尤其是農村基層組織的工作職能要有適應性的轉變，這一點已無需爭論。而轉變職能的關鍵是通過什么載體、采取什么手段實現。通過調 查我們了解到，禎祥鎮(zhèn)從示范群眾、服務群眾、組織群眾的角度興辦的農牧綜合服務中心，使鎮(zhèn)黨委、政府的工作職能實現了可喜的轉變。他們通過加強服務中心建設，轉變工作職能，服務農民群眾，主要有以下五種途徑。一是大力興辦園區(qū)。為使農業(yè)科技成果能夠及時應用于生產，盡快被農民群眾認識、理解和接受，禎祥鎮(zhèn)本著村村建園區(qū)、服務網絡化的原則，在全鎮(zhèn)范圍內大力興辦科技示范園區(qū)和服務基地。今年，該中心在全鎮(zhèn)共建科技園區(qū) 25 個，總面積 2580 畝。其中，中心示范園區(qū) 1 個，面積 380 畝；辟建了以杞柳、中黑防、銀中楊為主的總面積達 700 畝的 苗木繁育基地，其中今年就建成了 150 畝200萬株的杞柳示范基地。從而形成了中心帶園區(qū)、科技興園區(qū)、園區(qū)帶農戶的良性格局。二是積極組織科技協會。在調查中我們了解到，為了實現科技服務和推廣的網絡化，禎祥鎮(zhèn)農牧綜合服務中心以中心的技術骨干為核心，適時組建了農業(yè)科技協會。重點吸納文化基礎高、科技意識強、綜合素質好、有群眾威望的中青年農民入會。目前，協會輻射中和、建設、連豐等 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40 個村，入會人員 288 人，他們充分利用協會這個載體，組織農民交流致富經驗，傳播科技知識，推廣先進技術，使農民會員的致富本領大大增強。 2024 年，入會農戶的人均收入都達到了 第 13 頁 共 26 頁 1600 元以上，比全縣人均純收入高 540 多元。三是開展靈活有效的科技培訓活動。為切實提高農民群眾的科技素質，農牧綜合服務中心重點采取組織農戶參觀對比試驗現場、聘請專家舉辦農業(yè)技術培訓班、科技協會舉辦科技講座等多種行之有效的形式對農民進行科技培訓。今年年初以來，共舉辦無公害瓜菜種植、優(yōu)質玉米種植、藥材種植、畜禽養(yǎng)殖、化肥農藥的正確使用等技術培訓班 30 多期，直接受訓農民 7000 多人次，組織全鎮(zhèn) 30%以上的農民到科技示范區(qū)參觀學習。不僅加快了良種良法的推廣速度，也增強了農民群 眾學用科技的意識。四是充分利用好實物展示。調查中了解到，農牧綜合服務中心為促進科技示范與技術服務的有效結合，增強群眾采用良種良法進行科學種田的直觀感受，在示范區(qū)內共對優(yōu)質玉米、大豆、瓜菜、胡蘿卜、藥材等共 99 個品種的種子、 21 種肥料進行了分地塊、分品種、分含量的對比試驗，并在夏、秋兩季開展田間展覽，組織農民現場觀摩。并把試驗示范成果標本展示出來，把成功項目和品種的標本陳列出來，把相關技術的操作過程制成光盤，到各村屯農戶中反復播放。在培訓農民上實現了 “ 聲、光、實物、圖像 ” 相結合。五是廣泛推介先進適用科技成果。 農牧綜合服務中心通過搞對比試驗，積極為農民尋求適合本地的優(yōu)良種肥和科學的種植方法，為農民實現低投入高收益提供了可靠的科學依據和技術保障。目前，已有鄂爾多斯四單 第 14 頁 共 26 頁 1 94099 谷子、富系糜 1 號、富興 1 號玉米、龍谷 2金玉 1 號、哲單 3龍食葵 1 號和撒特利復合肥等 20 多種優(yōu)質種肥在全鎮(zhèn)得以大面積推廣。優(yōu)良品種覆被率已達到 30%。其中協會人員 100%選用了優(yōu)質種肥。禎祥鎮(zhèn)農牧綜合服務中心切實起到了示范群眾、服務群眾和組織群眾的作用，是黨委、政府聯系農民群眾的紐帶，是先進農業(yè)科 技得以推廣的平臺，是轉變工作職能和方式方法的有效載體。 三、農牧綜合服務中心兼顧群眾利益和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體利益，適應了轉變工作職能和推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的需要，取得了良好的效果。禎祥鎮(zhèn)通過強化農牧綜合服務中心作用，在破解新形勢下農村工作面臨的諸多難題上，取得了一舉多得的成效。概括起來主要體現在以下四個方面。第一，解決了農民增收緩慢的問題。制約農民增收的一個很重要原因是，很多農民科技意識不強，農業(yè)技術成果不能及時應用于農業(yè)生產，粗放經營，致使比較效益低下。禎祥鎮(zhèn)農牧綜合服務中心，以服務群眾、促農增收為根本出發(fā)點 ，讓農民真正得實惠，密切了黨群干群關系。服務中心通過試驗示范為農民提供了優(yōu)質品種，提高了生產經營的科技含量，在大豆生產上，通過推廣合豐 4墾農 48 兩個優(yōu)良品種，面積達到 5000 畝，單產比普通品種平均增加 50 公斤，畝增效益可達 130 元，保證了農民高產 第 15 頁 共 26 頁 增收。對所經銷的種肥、苗木等均實行微利經營，起到了平抑物價的作用，有效控制了當地市場價格，農民減少了生產投入。 2024年通過開展優(yōu)質種肥經銷、苗木供給、防疫服務，使全鎮(zhèn)農民節(jié)省生產資金近 110 萬元。預計今年降低生產資料成本和提供優(yōu)質品種給農民帶來的收 益可達 12 萬元。第二，解決了 “ 創(chuàng)收從哪里來 ” 的問題。實施農村稅費改革，特別是取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留和免征農業(yè)稅，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收渠道狹窄，普遍面臨捉襟見肘的窘境，難以保證農村經濟的加快發(fā)展和公益事業(yè)的順利興辦。從調查的情況看，禎祥鎮(zhèn)農牧綜合服務中心已成為鎮(zhèn)財政增收的重要來源。通過興辦經濟實體，建立微利有償服務體系，在服務功能日益增強的同時，摸索出了依靠中心實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)收的新路子。2024 年，該服務中心通過銷售優(yōu)質種肥、防疫藥品和優(yōu)質苗木，共為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政創(chuàng)收 21 萬元。今年年初以來，該服務中心已為鎮(zhèn)財政創(chuàng)收 15 萬元，預計 到年末可達 30 萬元。服務中心靠科技推廣和服務，實現了鎮(zhèn)財政和中心的雙收雙盈。第三，解決了 “ 人往哪里去 ” 的問題。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革是大勢所趨。在新形勢下，如何對富余人員妥善安置，合理分流，是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革順利推進的一大難題。把各種事業(yè)服務中心辦起來，創(chuàng)造條件，提供崗位，吸納人員，不失為一條好途徑。禎祥鎮(zhèn)通過發(fā)揮服務中心吸納作用，已安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部職工 25 人。很好地破解了目前“ 人多沒事干 ” 和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中 “ 人往哪里去 ” 的問題。第四， 第 16 頁 共 26 頁 解決了 “ 工作職能向哪里轉 ” 的問題。面對中央一號文件出臺和“ 一免兩補 ” 政策實施后的 農村工作新形勢，禎祥鎮(zhèn)通過興辦服務中心，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部的能力和素質，培養(yǎng)、鍛煉干部的才干提供了重要舞臺。禎祥鎮(zhèn)農牧綜合服務中心經過三年多的運作，使干部在興辦科技園區(qū)、開展科技培訓、組織專業(yè)協會、經銷經營創(chuàng)收等方面經受了不少鍛煉，使干部的工作作風、市場和科技素質、服務能力得到了明顯