4某年兩會(huì)學(xué)習(xí)心得(完善“二孩政策”的配套政策)(編輯修改稿)
2025-08-24 16:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政府提供免費(fèi)產(chǎn)檢，特別要督促企業(yè)真正落實(shí)好帶薪產(chǎn)假，不搞 “ 變通 ” ，不能 “ 截留 ” 。 四、解決好育齡女性生二孩丟失工作或找不到工作的問題，生二孩女性應(yīng)給予就業(yè)優(yōu)惠政策，國(guó)企、民企要保證育齡女性就業(yè)崗位。提案 ，營(yíng)造公平的女性就業(yè)法制環(huán)境。對(duì)于眾多打算生育二胎的職業(yè)女性來說，勞動(dòng)權(quán)益保障問題是她們最關(guān)注的問題。要根本解決這一問題，必須著眼于相關(guān)法律制度的完善與執(zhí)行。如制定《反就業(yè)歧視法》，修改完善晚育假條例，完善《就業(yè)促進(jìn)法》，并對(duì)女職工生育率或繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)到一定比例的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策，以減少企業(yè)對(duì)生育女性的歧視。同時(shí)，按照黨的十八屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持開門立法，廣泛吸收社會(huì)各界意見，修改完善好去年 11 月衛(wèi)計(jì)委起草的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》。 二是在公共服務(wù)上 ，增加?jì)D幼醫(yī)療、教育服務(wù)供給。婦幼保健需求是生育二胎最直接的醫(yī)療服務(wù)需求，結(jié)合當(dāng)前婦幼醫(yī)療服 第 7 頁 共 13 頁 務(wù)設(shè)施比較緊張的問題，以及二胎生育女性的年齡問題、身體狀況問題，全面兩孩政策更需要系統(tǒng)的綜合醫(yī)療服務(wù)保障，如婦女生育產(chǎn)前服務(wù)、生育保健服務(wù)、生育臨床服務(wù)、幼兒保健等。加大出生缺陷綜合防治力度，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力建設(shè)，切實(shí)解決產(chǎn)科和兒科醫(yī)護(hù)人員和服務(wù)能力短缺問題，確保母嬰安全。合理配置托兒所、幼兒園及義務(wù)教育、社會(huì)保障等公共服務(wù)資源，滿足新增人口需求。三是在福利保障上，保留完善相關(guān)惠民政策。繼續(xù)保留對(duì)獨(dú) 生子女入托、入園、就學(xué)、就醫(yī)補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)村貧困家庭獨(dú)生子女接受義務(wù)教育期間，有條件的地方可以減免雜費(fèi)等原有政策。高度關(guān)注并切實(shí)關(guān)心 “ 失獨(dú) ” 家庭，“ 失獨(dú) ” 家庭是獨(dú)生子女政策下形成的特定弱勢(shì)家庭群體，政府應(yīng)在生活、就業(yè)、養(yǎng)老保障等方面給予特別的幫助和扶持，特別是在養(yǎng)老方面，要提供更多公共服務(wù)和社會(huì)保障。同時(shí)，有必要結(jié)合二胎的特殊情況，修改完善醫(yī)療保險(xiǎn)與生育保險(xiǎn)，完善與生育相關(guān)的醫(yī)療保險(xiǎn)內(nèi)容，適當(dāng)提高二胎生育時(shí)產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例。完善生育保險(xiǎn)，在女性因二胎懷孕和分娩暫時(shí)中斷勞動(dòng)的過程中，適當(dāng)提高生育津貼，延長(zhǎng)產(chǎn) 假，改善醫(yī)療待遇。四是在經(jīng)濟(jì)扶助上，加大對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、少生快富制度，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭，加大幫扶力度，妥善解決他們的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等問題。針 第 8 頁 共 13 頁 對(duì)未來獨(dú)生子女家庭和兩孩家庭的實(shí)際負(fù)擔(dān)將發(fā)生較大改變，原有的 “ 個(gè)人制 ” 個(gè)稅制度造成對(duì)兩孩家庭稅負(fù)負(fù)擔(dān)的不平等的問題，可在全國(guó)性稅收體制暫時(shí)無法變更時(shí)，在地方稅收權(quán)限內(nèi)探索針對(duì)二孩家庭實(shí)行 “ 家庭制 ” 稅收的管理制度，對(duì)按政策生育二孩的家庭減免部分所得稅，一定程度上緩解二 孩家庭經(jīng)濟(jì)壓力。 3657. 產(chǎn)科相關(guān)配備不足。 2024 年實(shí)行 “ 單獨(dú)二孩 ” 政策后，2024 年全國(guó)有 107 萬對(duì)夫妻申請(qǐng)生育二孩，全年凈增加人口數(shù)710萬，產(chǎn)婦增多一度導(dǎo)致各地醫(yī)院產(chǎn)科病床緊張。以浙江為例，人口出生高峰將在 2024 年出現(xiàn)。 2024 年，全省產(chǎn)科床位 10068張，按照 2024 年總分娩總數(shù) 73 萬人估算， 1 張床位需要接生 73名新生兒，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)每年每張床位可接生 56 名新生兒。據(jù)預(yù)測(cè)，未來 5年產(chǎn)科床位尚缺近 1萬張，產(chǎn)科護(hù)理人員缺口 4000多名，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生和注冊(cè)護(hù)士分別缺口 ，現(xiàn)有配置難以承擔(dān)高峰期來臨時(shí)的群眾生育保健就醫(yī)需求。 兒科醫(yī)生配比嚴(yán)重不足。據(jù)《 2024 年中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)平均每千名兒
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