4某年兩會學習心得(完善“二孩政策”的配套政策)(編輯修改稿)
2025-08-24 16:54 本頁面
【文章內容簡介】 政府提供免費產檢，特別要督促企業(yè)真正落實好帶薪產假，不搞 “ 變通 ” ，不能 “ 截留 ” 。 四、解決好育齡女性生二孩丟失工作或找不到工作的問題，生二孩女性應給予就業(yè)優(yōu)惠政策，國企、民企要保證育齡女性就業(yè)崗位。提案 ，營造公平的女性就業(yè)法制環(huán)境。對于眾多打算生育二胎的職業(yè)女性來說，勞動權益保障問題是她們最關注的問題。要根本解決這一問題，必須著眼于相關法律制度的完善與執(zhí)行。如制定《反就業(yè)歧視法》，修改完善晚育假條例，完善《就業(yè)促進法》，并對女職工生育率或繳納生育保險費達到一定比例的企業(yè)給予適當的財政補貼、稅收優(yōu)惠政策，以減少企業(yè)對生育女性的歧視。同時，按照黨的十八屆五中全會精神，堅持開門立法，廣泛吸收社會各界意見，修改完善好去年 11 月衛(wèi)計委起草的《社會撫養(yǎng)費征收管理條例》。 二是在公共服務上 ，增加婦幼醫(yī)療、教育服務供給。婦幼保健需求是生育二胎最直接的醫(yī)療服務需求，結合當前婦幼醫(yī)療服 第 7 頁 共 13 頁 務設施比較緊張的問題，以及二胎生育女性的年齡問題、身體狀況問題，全面兩孩政策更需要系統的綜合醫(yī)療服務保障，如婦女生育產前服務、生育保健服務、生育臨床服務、幼兒保健等。加大出生缺陷綜合防治力度，強化孕產婦與新生兒危急重癥救治能力建設，切實解決產科和兒科醫(yī)護人員和服務能力短缺問題，確保母嬰安全。合理配置托兒所、幼兒園及義務教育、社會保障等公共服務資源，滿足新增人口需求。三是在福利保障上，保留完善相關惠民政策。繼續(xù)保留對獨 生子女入托、入園、就學、就醫(yī)補助，對農村貧困家庭獨生子女接受義務教育期間，有條件的地方可以減免雜費等原有政策。高度關注并切實關心 “ 失獨 ” 家庭，“ 失獨 ” 家庭是獨生子女政策下形成的特定弱勢家庭群體，政府應在生活、就業(yè)、養(yǎng)老保障等方面給予特別的幫助和扶持，特別是在養(yǎng)老方面，要提供更多公共服務和社會保障。同時，有必要結合二胎的特殊情況，修改完善醫(yī)療保險與生育保險，完善與生育相關的醫(yī)療保險內容，適當提高二胎生育時產生的醫(yī)療費用報銷比例。完善生育保險，在女性因二胎懷孕和分娩暫時中斷勞動的過程中，適當提高生育津貼，延長產 假，改善醫(yī)療待遇。四是在經濟扶助上，加大對計劃生育家庭的獎勵支持力度。進一步完善獎勵扶助、特別扶助、少生快富制度，實行獎勵扶助標準動態(tài)調整。對存在特殊困難的計劃生育家庭，加大幫扶力度，妥善解決他們的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等問題。針 第 8 頁 共 13 頁 對未來獨生子女家庭和兩孩家庭的實際負擔將發(fā)生較大改變，原有的 “ 個人制 ” 個稅制度造成對兩孩家庭稅負負擔的不平等的問題，可在全國性稅收體制暫時無法變更時，在地方稅收權限內探索針對二孩家庭實行 “ 家庭制 ” 稅收的管理制度，對按政策生育二孩的家庭減免部分所得稅，一定程度上緩解二 孩家庭經濟壓力。 3657. 產科相關配備不足。 2024 年實行 “ 單獨二孩 ” 政策后，2024 年全國有 107 萬對夫妻申請生育二孩，全年凈增加人口數710萬，產婦增多一度導致各地醫(yī)院產科病床緊張。以浙江為例，人口出生高峰將在 2024 年出現。 2024 年，全省產科床位 10068張，按照 2024 年總分娩總數 73 萬人估算， 1 張床位需要接生 73名新生兒，國家標準每年每張床位可接生 56 名新生兒。據預測，未來 5年產科床位尚缺近 1萬張，產科護理人員缺口 4000多名，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生和注冊護士分別缺口 ，現有配置難以承擔高峰期來臨時的群眾生育保健就醫(yī)需求。 兒科醫(yī)生配比嚴重不足。據《 2024 年中國衛(wèi)生統計年鑒》數據顯示，全國平均每千名兒
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