4農(nóng)村反貧困對(duì)策研究(編輯修改稿)
2025-08-20 00:31 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 土壤改良，在農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的基礎(chǔ)上，依靠科技進(jìn)步發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力開(kāi)展水利設(shè)施建設(shè)和水土保持工作，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，提高人力資本投資水平，有序推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 三、加速貧困地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 （一）大力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的自身素質(zhì) 提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性的工作，必須將其放到最重要的位置加以解決。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn)，在提高其適應(yīng)能力方面較為容易產(chǎn)生明顯的效果，目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方向主要還是從事體力勞動(dòng)、手工業(yè)、加工工業(yè)、服務(wù)業(yè)中的普通行業(yè)，較短時(shí)間的培訓(xùn)可以迅速提高其適應(yīng)性。 （二）推進(jìn)本地區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化建設(shè) 目前，貧困地區(qū)大多還沒(méi)有形成規(guī)范、有序的勞務(wù)市場(chǎng)，農(nóng)民的流動(dòng)基本上處于無(wú)序狀態(tài)，存在很大的盲目性，從而增大了農(nóng)民流動(dòng)的成本。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力持續(xù)、有序轉(zhuǎn)移的重要保證和長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。對(duì)于貧困地區(qū)的縣級(jí)政府，應(yīng)大力發(fā)展多種形式的勞動(dòng)就業(yè)中介組織，完善和規(guī)范對(duì)本地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。 （三）加快貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國(guó)目前農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要載體。貧困 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 地區(qū)要改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過(guò)分分散的局面，有計(jì)劃、有步驟地引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集，增加對(duì)農(nóng)村剩余勞力的吸納力。 四、完善農(nóng)村社會(huì)保障制度和社會(huì)救助體系 要建立面向農(nóng)村貧困人口的最低生活保障制度?，F(xiàn)絕對(duì) 貧困人口中有相當(dāng)一部分是無(wú)勞動(dòng)能力的人口。通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)很難脫貧，只有納入社會(huì)救濟(jì)系統(tǒng)。到 2024 年我國(guó)要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度勢(shì)在必行。同時(shí)，要支持提高和擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療保障強(qiáng)度和保障范圍，增加農(nóng)村公共衛(wèi)生支出，建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，防止農(nóng)戶因病返貧和因貧失醫(yī)。要盡快建立強(qiáng)制性的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度，使外出務(wù)工的農(nóng)民能在為輸入地創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，解除自身的后顧之憂，并增加社會(huì)參與感。
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