4某年全國旅游工作會報告：李金早(編輯修改稿)
2025-08-19 15:24 本頁面
【文章內容簡介】 于全面提升我國旅游業(yè)的國際競爭力。 加快推進從景點旅游向全域 旅游轉變 當前，旅游業(yè)發(fā)展已進入全民旅游和以個人游、自助游為主的新階段。傳統(tǒng)的以抓點方式為特征的景點旅游模式，已不能滿足現代大旅游發(fā)展的需要，要求我們對旅游發(fā)展戰(zhàn)略進行再定位。在景點旅游模式下，封閉的景點景區(qū)建設、經營與社會是割裂的，有的甚至是沖突的，造成景點景區(qū)內外 “ 兩重天 ” 。全域旅游就是要改變這種格局，將一個區(qū)域作為功能完整的旅游目的地來建設、運作，實現景點景區(qū)內外一體化，做到人人是旅游形象、處處是旅游環(huán)境。從景點旅游向全域旅游轉變的基本內涵和要求。一是從單一景點景區(qū)建設和管理向綜合目的地統(tǒng)籌 發(fā)展轉變。破除景點景區(qū)內外的體制壁壘和管理圍墻，實行多規(guī)合一，推進旅游基礎設施建設全域化、公共服務一體化、旅游監(jiān)管全覆蓋、產品營銷與目的地推廣有效結合。二是從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向導游依法自由有序流動的開放式管理體制轉變，實現導游執(zhí)業(yè)的法治化和市場化。三是從粗放低效旅游向精細高效旅游轉變。加大供給側結構性改革力度，增加有效供給，引導旅游需求，實現旅游供求關系的積極平衡。四是從封閉的旅游自循環(huán)向開放的 “ 旅游 +” 融合發(fā)展方式轉變。五是從旅游企業(yè)單打獨享到社會共建共享轉變。六是從景點景區(qū)圍墻內的 “ 民團式 ” 治安管理、社會管理向全域旅游依法治理轉變，旅游、法 第 5 頁 共 8 頁 院、公安、工商、物價、交通等部門各司其職。七是從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進轉變，形成綜合產業(yè)綜合抓的局面。八是從僅由景點景區(qū)接待國際游客和狹窄的國際合作向全域接待國際游客和全方位、多層次國際交流合作轉變，實現從小旅游格局向大旅游格局轉變。 現階段推進全域旅游的著眼點。一是在全域優(yōu)化配置經濟社會發(fā)展資源，充分發(fā)揮旅游業(yè)帶動作用。比如，水利建設不僅要滿足防洪排澇、灌溉功能，還要有審美游憩價值和休閑度假功能；交通建設和管理不僅要滿足運輸和安全要求，還 應建設風景道，規(guī)劃建設廁所等公共服務設施，提供完善的自駕車旅游服務；農業(yè)發(fā)展除了滿足農業(yè)生產需要，還應滿足采摘、休閑等需求；
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