4某市新農(nóng)保工作調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-19 15:15 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 財(cái)政每年需補(bǔ)助 1404 萬元，老年津貼 12636 萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每年需補(bǔ)助 1404 萬元。即 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 使應(yīng)保人數(shù)、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不增加，各級(jí)財(cái)政每年支出僅此一項(xiàng)也很可觀，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)落后，有的債務(wù)沉重，新農(nóng)保補(bǔ)助款支出難以為繼，如黃池鎮(zhèn) 18 個(gè)村中 10 個(gè)村無力兌現(xiàn)新農(nóng)保補(bǔ)助。 問題二：目標(biāo)任務(wù)相對(duì)過高 20XX 年新農(nóng)保任務(wù)完成情況為：市區(qū)參保率 %； **縣參保率 12%。目標(biāo)任務(wù)為：市區(qū)自報(bào)參保率 70%， **縣自報(bào)參保率25%。但截止 4 月底，全市參保擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢，續(xù)保率不高。市區(qū)新 增 238 人，續(xù)保率 81%（其中， XX 縣區(qū)續(xù)保率 %；XX 縣區(qū)續(xù)保率 81%； XX 縣區(qū)續(xù)保率 %；） **縣新增 400 人，續(xù)保工作剛開始。 **縣還將 20xx 年的參保率目標(biāo)鎖定 80%。在調(diào)研中，我們了解到參保率較低的 **縣在 20XX 年各級(jí)補(bǔ)助補(bǔ)貼資金僅到位 79 萬元，尚有 364 萬元缺口（其中，縣級(jí)補(bǔ)助缺口144 萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村補(bǔ)助缺口 220 萬元）?？h區(qū)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部也都反映目標(biāo)不宜定得過高，特別是經(jīng)濟(jì)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村更感壓力很大， **縣一些村干部為完成 20XX 年目標(biāo)任務(wù)，不僅要設(shè)法籌借補(bǔ)貼資金，還要用自己 不多的工資給參保農(nóng)民墊資繳納保費(fèi)。而籌借補(bǔ)貼資金，極易形成新的村級(jí)債務(wù)。 問題三：宣傳發(fā)動(dòng)還不到位 問題四：政策措施尚不完善 新農(nóng)保全國(guó) “ 新農(nóng)保 ” 工作還處于探索階段，沒有現(xiàn)成模式。 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 我市已經(jīng)出臺(tái)的政策設(shè)計(jì)還不完善，給工作的深入開展帶來困難。如 “ 新農(nóng)保 ” 與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障之間的銜接轉(zhuǎn)移不到位， “ 老農(nóng)保 ” 和 “ 新農(nóng)保 ” 不統(tǒng)一；城鎮(zhèn)非職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度沒有同步出臺(tái)，城鎮(zhèn)非職工群體對(duì) “ 新農(nóng)保 ”反應(yīng)強(qiáng)烈； “ 市財(cái)政給予 **縣適當(dāng)補(bǔ)助 ” （《 **市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法 》第二章第 6 條）沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)參保人繳費(fèi)額 10%的補(bǔ)助政策，沒有規(guī)定根據(jù)實(shí)際情況靈活執(zhí)行；農(nóng)村無力繳費(fèi)的非重癥殘疾和低保人員的困難群體，因直系親屬未全部參保而執(zhí)行捆綁措施無法享受老年津貼的老年人，這些本屬于重點(diǎn)保障對(duì)象的人群沒有得到應(yīng)有保障；參保人續(xù)繳保費(fèi)時(shí)間規(guī)定不符合農(nóng)村生產(chǎn)生活的實(shí)際情況，續(xù)交保費(fèi)比較困難，等等。 問題五：基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱 在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)全市開展新農(nóng)保工作的基礎(chǔ)建設(shè)還比較薄弱。主要表現(xiàn)為：一是各級(jí)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不健全、人員不足、設(shè)備缺乏、臺(tái)帳資料管理不規(guī) 范、相關(guān)系統(tǒng)軟件常出錯(cuò)等問題普遍存在。二是村級(jí)專管員待遇偏低，且大多兼職，年齡偏大，業(yè)務(wù)水平差，積極性不高。目前僅 XX 縣區(qū)霍里鎮(zhèn)發(fā)放專管員 800元月工資，而 XX 縣區(qū)給予每村每年 3000 元獎(jiǎng)勵(lì)完成工作任務(wù)的專管員。 **縣各村由文書兼任專管員（協(xié)管員），無任何勞動(dòng)報(bào)酬。三是各項(xiàng)管理工作機(jī)制不健全。缺少?gòu)?qiáng)有力的工作推動(dòng)機(jī)制， 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 補(bǔ)貼補(bǔ)助資金是否到位缺少監(jiān)督，參保人參保信息反饋周期過長(zhǎng)，保金的安全管理和保值增值尚待研究，承擔(dān)新農(nóng)保業(yè)務(wù)的代辦銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)分離機(jī)構(gòu)服務(wù)不到位等，這些都制約著新農(nóng)保工作再上臺(tái)階。 三、對(duì) 策與建議 實(shí)行新農(nóng)保制度，是我市深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是實(shí)行農(nóng)村老有所養(yǎng)、貧有所保，實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障目標(biāo)的重要舉措。在深入分析上述突出問題的基礎(chǔ)上，提出以下對(duì)策建議： （一）大力發(fā)展農(nóng)村
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