【文章內(nèi)容簡介】 織開展過活動(dòng)，在對農(nóng)民工黨員教育管理的過程中，缺乏具體有效的措施和方法，對農(nóng)民工黨員違反組織紀(jì)律的處理難以把握。由于農(nóng)民工群體遠(yuǎn)離輸出地，同輸入地也缺少有效的溝通方法，輸出或輸入地組織在如何指定入黨積極分子培養(yǎng)人、入黨積極分子如何定期匯報(bào)思想、積極分子成熟后如何及時(shí)接收等程序上缺少依據(jù)，造成在農(nóng)民工 群體中發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子無章可循。 黨員自身修養(yǎng)上的不適應(yīng) 第 10 頁 共 23 頁 在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，目前相當(dāng)一部分農(nóng)民工黨員學(xué)習(xí)主動(dòng)性差。他們認(rèn)為自己只是一個(gè)打工者，學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)無所謂，對當(dāng)前黨的大政方針了解不了解并不影響打工收入。部分農(nóng)民工黨員把自己等同于普通民工，放松了對自己的要求，不愿意公開自己的身份，成了 “ 地下黨員 ” ；有的即使公開了身份，也不愿意轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。還有一些農(nóng)民工黨員錯(cuò)誤的認(rèn)為黨員身份公開了，自己仍然是一個(gè)打工者，黨員這個(gè)稱號不會(huì)給自己增加任何光環(huán)，也不會(huì)帶來更多的經(jīng)濟(jì)收入，所以不 積極履行黨員的權(quán)利和義務(wù)。 由于存在以上五個(gè)方面的不適應(yīng)，使農(nóng)民工黨員的教育管理工作出現(xiàn)了 “ 四難 ” 。即：黨組織活動(dòng)開展難、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難、黨費(fèi)收繳難、黨員發(fā)展難。 通過認(rèn)真地分析，我們認(rèn)為產(chǎn)生以上問題的原因主要有以下四個(gè)方面。 對加強(qiáng)農(nóng)民工群體基層黨建工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠 廣大農(nóng)民工來自社會(huì)的最底層，大多從事城市建設(shè)中最苦、最臟、最累的工作，在為自己創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，也為社會(huì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。他們中的黨員是農(nóng)民工中思想先進(jìn)、眼界開闊、頭腦靈活、信息靈 通的優(yōu)秀分子?？墒窍喈?dāng)一部分黨組織錯(cuò)誤地認(rèn)為他們素質(zhì)低下、吃飽穿暖就行了，至于過不過組織生活、交不交黨費(fèi)那是次要的，在他們中開展黨建工作沒有必要。有的 第 11 頁 共 23 頁 認(rèn)為農(nóng)民工黨員外出時(shí)間長短不一、打工地點(diǎn)難掌握，管與不管不傷大局，對加強(qiáng)農(nóng)民工黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)性不強(qiáng)，措施不夠。 農(nóng)民工群體黨建工作相關(guān)的指導(dǎo)性文件還不盡完善 從 1994 年以來，各地相繼推行了《流動(dòng)黨員管理制度》和《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度，但隨著形勢的發(fā)展，農(nóng)民工黨員隊(duì)伍不斷壯大，流動(dòng)越來越頻繁，現(xiàn)行的流動(dòng)黨員管理制度難以得 到很好的落實(shí)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，究其原因，主要是現(xiàn)行的相關(guān)制度和政策沒有對農(nóng)民工黨員輸出地與輸入地的職責(zé)權(quán)限做出明確規(guī)定，缺少有效的監(jiān)督管理機(jī)制和相關(guān)的優(yōu)惠政策，使許多農(nóng)民工黨員不愿主動(dòng)亮明身份。同時(shí)，由于組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)程序比較復(fù)雜，加之流動(dòng)黨員流動(dòng)心很強(qiáng)，他們怕麻煩，外出時(shí)不愿轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。 黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求 黨務(wù)工作者的重要職責(zé)之一就是對黨員進(jìn)行有效地管理教育。然而，許多基層黨務(wù)干部卻忽視了對新時(shí)期黨務(wù)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對加強(qiáng)農(nóng)民工黨建工作心中無數(shù)、束手無策 ；有的黨務(wù)干部工作缺乏主動(dòng)性，對黨建工作中出現(xiàn)的新問題、新情況熟視無睹，不主動(dòng)學(xué)習(xí)，不主動(dòng)探索，認(rèn)為只要干好自己的日常工作，干好領(lǐng)導(dǎo)吩咐的工作就行了。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，非公企業(yè)中從事黨務(wù)工作的干部多是兼職，對于如何管理教育好企業(yè)內(nèi)的農(nóng)民 第 12 頁 共 23 頁 工黨員、如何在發(fā)展農(nóng)民工黨員和培養(yǎng)入黨積極分子的程序上均較為生疏，使農(nóng)民工黨建工作處于比較被動(dòng)的狀態(tài)。 黨員缺乏必要的黨性鍛煉 在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、物質(zhì)文化生活極大豐富的背景下，一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部滋長了利己主義、拜金主義、 “ 一切向錢看 ” 等錯(cuò)誤思想，對黨在新 時(shí)期作用的認(rèn)識(shí)日漸淡漠，出現(xiàn)了貪污腐敗現(xiàn)象。而一些農(nóng)民工黨員由于認(rèn)識(shí)層次的限制，不能分清問題的主次，只看到了個(gè)別而沒有看到大局，錯(cuò)誤地認(rèn)為黨的先進(jìn)性沒有了。生存與競爭的壓力，讓農(nóng)民工黨員不可能返回輸出地過組織生活，同樣也沒有更好的方法與黨組織保持聯(lián)系，向黨組織匯報(bào)思想工作。一些黨員就逐步對自己放松了要求，不過組織生活、不按時(shí)交納黨費(fèi)、不主動(dòng)亮明身份，離開輸出地黨組織也不打招呼，淡化了黨性宗旨，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用。 四、加強(qiáng)農(nóng)民工群體和基層黨建工作的措施與對策 （一）提高認(rèn)識(shí)、加大 宣傳，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民工群體和基層黨建工作的責(zé)任感 站在全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工群體黨建工作的重要意義 隨著農(nóng)民工群體的不斷壯大，黨建工作如果不能及時(shí)跟進(jìn)，越來越多的社會(huì)問題就會(huì)爆發(fā)，黨的先進(jìn)性就無法體現(xiàn)，黨建工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)和保障的要求也就難以實(shí)現(xiàn)。各級黨 第 13 頁 共 23 頁 組織必須站在全面建設(shè)小康社會(huì)和維護(hù)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)到抓好農(nóng)民工黨建工作的重要性和緊迫性，清醒地看到農(nóng)民工群體和基層黨建工作存在的突出問題，深刻理解 “ 基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖 ” 的道理，全面準(zhǔn)確地分析農(nóng)民 工群體和基層黨建工作的現(xiàn)狀，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)民工群體和基層黨建工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。要認(rèn)識(shí)到做好農(nóng)民工群體黨建工作，是貫徹十六大精神，更好地推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷擴(kuò)大黨的覆蓋面，維護(hù)和保障廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” ，建設(shè)小康社會(huì)的根本要求。要堅(jiān)決消除 “ 農(nóng)民工黨建工作沒必要抓，也沒辦法抓 ” 的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好農(nóng)民工群體中黨組織的建設(shè)，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。 加大宣傳力度，形成良好的工作氛圍 首先， 要充分發(fā)揮各種新聞媒體的優(yōu)勢，大張旗鼓地宣傳農(nóng)民工黨建工作的重要意義和必要性，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)民工黨建工作的必要性和緊迫性。其次，要通過設(shè)立農(nóng)民工群體和基層黨建工作流動(dòng)宣傳站、派駐黨建宣傳指導(dǎo)員等形式，在社區(qū)、建筑工地、大型集貿(mào)市場、非公企業(yè)等農(nóng)民工聚居的場所，對加強(qiáng)農(nóng)民工黨建工作進(jìn)行廣泛的、多方位的宣傳，形成人人都來關(guān)注農(nóng)民工、關(guān)注農(nóng)民工黨建的良好局面。再次，發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，真正為農(nóng)民工群體解 第 14 頁 共 23 頁 難題，辦實(shí)事，送溫暖，用實(shí)際行動(dòng)感化他們，使農(nóng)民工群體從思想上接受黨組織， 從行動(dòng)上靠近黨組織，充分彰揚(yáng)黨的先進(jìn)性。 （二）積極探索，健全機(jī)構(gòu)，在