【文章內容簡介】 織開展過活動，在對農(nóng)民工黨員教育管理的過程中，缺乏具體有效的措施和方法，對農(nóng)民工黨員違反組織紀律的處理難以把握。由于農(nóng)民工群體遠離輸出地，同輸入地也缺少有效的溝通方法，輸出或輸入地組織在如何指定入黨積極分子培養(yǎng)人、入黨積極分子如何定期匯報思想、積極分子成熟后如何及時接收等程序上缺少依據(jù)，造成在農(nóng)民工 群體中發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子無章可循。 黨員自身修養(yǎng)上的不適應 第 10 頁 共 23 頁 在調查中我們發(fā)現(xiàn)，目前相當一部分農(nóng)民工黨員學習主動性差。他們認為自己只是一個打工者，學習不學習無所謂，對當前黨的大政方針了解不了解并不影響打工收入。部分農(nóng)民工黨員把自己等同于普通民工，放松了對自己的要求，不愿意公開自己的身份，成了 “ 地下黨員 ” ；有的即使公開了身份，也不愿意轉移組織關系。還有一些農(nóng)民工黨員錯誤的認為黨員身份公開了，自己仍然是一個打工者，黨員這個稱號不會給自己增加任何光環(huán)，也不會帶來更多的經(jīng)濟收入，所以不 積極履行黨員的權利和義務。 由于存在以上五個方面的不適應，使農(nóng)民工黨員的教育管理工作出現(xiàn)了 “ 四難 ” 。即：黨組織活動開展難、黨組織關系接轉難、黨費收繳難、黨員發(fā)展難。 通過認真地分析，我們認為產(chǎn)生以上問題的原因主要有以下四個方面。 對加強農(nóng)民工群體基層黨建工作的重要性和緊迫性認識不夠 廣大農(nóng)民工來自社會的最底層，大多從事城市建設中最苦、最臟、最累的工作，在為自己創(chuàng)造財富的同時，也為社會的發(fā)展做出了巨大的貢獻。他們中的黨員是農(nóng)民工中思想先進、眼界開闊、頭腦靈活、信息靈 通的優(yōu)秀分子?？墒窍喈斠徊糠贮h組織錯誤地認為他們素質低下、吃飽穿暖就行了，至于過不過組織生活、交不交黨費那是次要的，在他們中開展黨建工作沒有必要。有的 第 11 頁 共 23 頁 認為農(nóng)民工黨員外出時間長短不一、打工地點難掌握，管與不管不傷大局，對加強農(nóng)民工黨建工作的重要性認識不足，主動性不強，措施不夠。 農(nóng)民工群體黨建工作相關的指導性文件還不盡完善 從 1994 年以來，各地相繼推行了《流動黨員管理制度》和《流動黨員活動證》制度，但隨著形勢的發(fā)展，農(nóng)民工黨員隊伍不斷壯大，流動越來越頻繁，現(xiàn)行的流動黨員管理制度難以得 到很好的落實。在調查中我們發(fā)現(xiàn)，究其原因，主要是現(xiàn)行的相關制度和政策沒有對農(nóng)民工黨員輸出地與輸入地的職責權限做出明確規(guī)定，缺少有效的監(jiān)督管理機制和相關的優(yōu)惠政策，使許多農(nóng)民工黨員不愿主動亮明身份。同時，由于組織關系的接轉程序比較復雜，加之流動黨員流動心很強，他們怕麻煩，外出時不愿轉移組織關系。 黨務干部隊伍素質不適應新形勢新任務的要求 黨務工作者的重要職責之一就是對黨員進行有效地管理教育。然而，許多基層黨務干部卻忽視了對新時期黨務知識的系統(tǒng)學習，對加強農(nóng)民工黨建工作心中無數(shù)、束手無策 ；有的黨務干部工作缺乏主動性，對黨建工作中出現(xiàn)的新問題、新情況熟視無睹，不主動學習，不主動探索，認為只要干好自己的日常工作，干好領導吩咐的工作就行了。在調查中我們發(fā)現(xiàn)，非公企業(yè)中從事黨務工作的干部多是兼職，對于如何管理教育好企業(yè)內的農(nóng)民 第 12 頁 共 23 頁 工黨員、如何在發(fā)展農(nóng)民工黨員和培養(yǎng)入黨積極分子的程序上均較為生疏，使農(nóng)民工黨建工作處于比較被動的狀態(tài)。 黨員缺乏必要的黨性鍛煉 在經(jīng)濟快速發(fā)展、物質文化生活極大豐富的背景下，一部分黨員領導干部滋長了利己主義、拜金主義、 “ 一切向錢看 ” 等錯誤思想，對黨在新 時期作用的認識日漸淡漠，出現(xiàn)了貪污腐敗現(xiàn)象。而一些農(nóng)民工黨員由于認識層次的限制，不能分清問題的主次，只看到了個別而沒有看到大局，錯誤地認為黨的先進性沒有了。生存與競爭的壓力，讓農(nóng)民工黨員不可能返回輸出地過組織生活，同樣也沒有更好的方法與黨組織保持聯(lián)系，向黨組織匯報思想工作。一些黨員就逐步對自己放松了要求，不過組織生活、不按時交納黨費、不主動亮明身份，離開輸出地黨組織也不打招呼，淡化了黨性宗旨，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用。 四、加強農(nóng)民工群體和基層黨建工作的措施與對策 （一）提高認識、加大 宣傳，切實增強農(nóng)民工群體和基層黨建工作的責任感 站在全面建設小康社會的高度，充分認識加強農(nóng)民工群體黨建工作的重要意義 隨著農(nóng)民工群體的不斷壯大，黨建工作如果不能及時跟進，越來越多的社會問題就會爆發(fā)，黨的先進性就無法體現(xiàn)，黨建工作為經(jīng)濟社會發(fā)展提供服務和保障的要求也就難以實現(xiàn)。各級黨 第 13 頁 共 23 頁 組織必須站在全面建設小康社會和維護農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的高度，充分認識到抓好農(nóng)民工黨建工作的重要性和緊迫性，清醒地看到農(nóng)民工群體和基層黨建工作存在的突出問題，深刻理解 “ 基礎不牢，地動山搖 ” 的道理，全面準確地分析農(nóng)民 工群體和基層黨建工作的現(xiàn)狀，切實增強做好農(nóng)民工群體和基層黨建工作的政治責任感和歷史使命感。要認識到做好農(nóng)民工群體黨建工作，是貫徹十六大精神，更好地推動先進生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷擴大黨的覆蓋面，維護和保障廣大農(nóng)民工的合法權益，實踐 “ 三個代表 ” ，建設小康社會的根本要求。要堅決消除 “ 農(nóng)民工黨建工作沒必要抓，也沒辦法抓 ” 的錯誤認識，切實抓好農(nóng)民工群體中黨組織的建設，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為全面建設小康社會提供堅強有力的保障。 加大宣傳力度，形成良好的工作氛圍 首先， 要充分發(fā)揮各種新聞媒體的優(yōu)勢，大張旗鼓地宣傳農(nóng)民工黨建工作的重要意義和必要性，形成強大的輿論氛圍，讓全社會認識到加強農(nóng)民工黨建工作的必要性和緊迫性。其次，要通過設立農(nóng)民工群體和基層黨建工作流動宣傳站、派駐黨建宣傳指導員等形式，在社區(qū)、建筑工地、大型集貿市場、非公企業(yè)等農(nóng)民工聚居的場所，對加強農(nóng)民工黨建工作進行廣泛的、多方位的宣傳，形成人人都來關注農(nóng)民工、關注農(nóng)民工黨建的良好局面。再次，發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，真正為農(nóng)民工群體解 第 14 頁 共 23 頁 難題，辦實事，送溫暖，用實際行動感化他們，使農(nóng)民工群體從思想上接受黨組織， 從行動上靠近黨組織，充分彰揚黨的先進性。 （二）積極探索，健全機構，在