【文章內(nèi)容簡介】 道德、有文化、有紀(jì)律的稅務(wù)干部隊(duì)伍，我局大力開展基層干部精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，組織了 “ 講文明、樹新風(fēng) ” 活動(dòng)、爭創(chuàng) “ 國稅系統(tǒng)文明示范窗口 ”單位、爭當(dāng) “ 青年文明號(hào) ” 活動(dòng)、積極實(shí)施 “ 陽光稽查 ” 工程等，使精神文明創(chuàng)建活動(dòng)由 “ 虛 ” 變 “ 實(shí) ” ；我們還為大家創(chuàng)造條件，定期組織各項(xiàng)文體活動(dòng)，如組織女同志利用午間休息時(shí)間進(jìn)行健美操訓(xùn)練活動(dòng)，開展拔河、棋牌、讀書競賽，建立乒乓球室、棋牌室等；我局編輯的《南昌國稅稽查信息》內(nèi)部刊物目前已出刊期，為加強(qiáng)干部的理論交流、加強(qiáng)稽查系統(tǒng)的橫向聯(lián)系加強(qiáng)稽查局上下的廣泛聯(lián) 系起到了較好的作用；連同我們新創(chuàng)辦的《國稅稽查信息》網(wǎng)站，均得到了廣泛的好評(píng)。 二、一級(jí)稽查改革取得新突破 根據(jù) XX 省國稅局《 XX 省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā) XX 市國家稅務(wù)局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革方案等兩個(gè)文件的通知》精神， 作為全省國稅系統(tǒng) “ 一級(jí)稽查 ” 改革的試點(diǎn)單位， XX 市國稅稽查局于年月開始推行實(shí)施 “ 一級(jí)稽查 ” 改革，迄今已一年，提高了稅務(wù)稽查的專業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)了 XX 縣區(qū)全域的稽查工作集約化管理和對(duì)四縣的輻射指導(dǎo)功能，制約了執(zhí)法的隨意性，杜 第 8 頁 共 16 頁 絕了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的不一，避免了對(duì)企業(yè)的重復(fù)檢查，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法 的公平和統(tǒng)一，創(chuàng)造一個(gè)更加公平有序的納稅和市場投資環(huán)境；同時(shí)變多層次執(zhí)法為高層次執(zhí)法，變低水平執(zhí)法為高水平執(zhí)法，對(duì)加大稽查執(zhí)法力度，提高稽查水平產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。 （一）執(zhí)法打擊型稽查初步建立 “ 一級(jí)稽查 ” 的運(yùn)行，規(guī)范了執(zhí)法程序，統(tǒng)一了執(zhí)法尺度，提高了辦案質(zhì)量。改革前稽查機(jī)構(gòu)力量分散，層次過多，專業(yè)文化程度不高，稽查力度差。實(shí)施 “ 一級(jí)稽查 ” 后在 XX 縣區(qū)范圍設(shè)立一個(gè)稽查局，保證了有限人、財(cái)、物充分使用，達(dá)到并攏五指、握緊拳頭、把握重點(diǎn)、重拳出擊的效能，體現(xiàn)了稽查的 “ 重中之重 ” 的作用，可 以準(zhǔn)、狠、深地打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)，一改以往 “ 重任務(wù)、輕打擊 ” 做法，使稅務(wù)稽查的教育、懲戒、服務(wù)和監(jiān)督功能得到充分發(fā)揮，稽查的打擊職能得以凸現(xiàn)。今年，我們成功查處了 “ 華威 ” 、 “ 中威 ” 兩起增值稅專用發(fā)票虛開案和 “ 椰島鹿龜酒 ” 等多起大要案，依法移送公安查處案件 起，已進(jìn)入司法訴訟程序的稅案起。 （二）專業(yè)化管理優(yōu)勢(shì)明顯 “ 一級(jí)稽查 ” 運(yùn)行后，按照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》稽查四環(huán)節(jié)相互分離、相互制約和實(shí)行專業(yè)化管理的要求，設(shè)置綜合股、案源管理股、審理股、執(zhí)行股等個(gè)機(jī)關(guān)股，按行業(yè)劃分設(shè)置了若個(gè)檢查科，分別負(fù)責(zé)工業(yè)、商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、涉外企業(yè)、專業(yè)市 第 9 頁 共 16 頁 場和高新技術(shù)企業(yè)的稅務(wù)稽查?；楣ぷ鲗?shí)行專業(yè)化管理，解決了執(zhí)法水平偏低、行業(yè)稽查業(yè)務(wù)不專一的弊病，進(jìn)一步提高了稽查工作的效率和質(zhì)量。如年月我局在對(duì)金融保險(xiǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查工作中效果明顯。此次專項(xiàng)檢查僅檢查戶保險(xiǎn)分公司，查補(bǔ)營業(yè)稅、所得稅達(dá)余萬元。而在 “ 一級(jí)稽查 ” 實(shí)施以前，年全市對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的專項(xiàng)檢查中，稽查企業(yè)余戶，查補(bǔ)稅款僅余萬元。 （三）執(zhí)法水平有所提高 “ 一級(jí)稽查 ” 運(yùn)行后，稽查局查辦的所有案件均按稽查工作規(guī)程的要求到位，從選案、稽查 、審理到執(zhí)行嚴(yán)格按程序辦，克服了過去基層征管局稽查人員少帶來的選案、檢查、審理、執(zhí)行“ 四分離 ” 流于形式的問題，使稽查四個(gè)環(huán)節(jié)真正分離，內(nèi)部各環(huán)節(jié)相互制約和配合。同時(shí)由于稽查職能從原征管局剝離出來，有利于加強(qiáng)對(duì)管理局執(zhí)法的監(jiān)督。在案件審理制度上，采取兩級(jí)審理機(jī)構(gòu)制度，稽查局設(shè)立本級(jí)案件審理委員會(huì)，負(fù)責(zé)查補(bǔ)稅款萬元以下的案件的審理；市局成立以市局局長為組長、班子成員為副組長、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的 “ 重大案件審理委員會(huì) ” ，負(fù)責(zé)集體審理查補(bǔ)稅款萬元以上的稅案。 （四）執(zhí)法力度進(jìn)一步加大 改革前稽 查職能分散在各管理局，主要是圍繞完成收入任務(wù)來開展工作，受各方面因素干擾，檢查阻力大，稽查成了完成收入任務(wù)的調(diào)節(jié)工具。即使對(duì)企業(yè)實(shí)施了稽查，查出了偷稅，考慮 第 10 頁 共 16 頁 罰款較難組織入庫，往往只補(bǔ)稅不罰款，稅務(wù)稽查在打擊涉稅犯罪方面的作用得不到充分體現(xiàn)，稽查的教育和監(jiān)督職能得不到充分發(fā)揮。同時(shí)查處偷稅執(zhí)行難形成大量欠稅無法追繳。 “ 一級(jí)稽查 ” 實(shí)施后，我們加強(qiáng)了與公安、司法機(jī)關(guān)和地稅稽查局的協(xié)調(diào)，我們與 XX 市地稅局稽查局建