4林業(yè)廳現(xiàn)代化建設(shè)工作意見(編輯修改稿)
2024-08-19 14:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 級和重組。從現(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)水平和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，按照加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和提高市場競爭力的要求，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育壯大具有區(qū)域特點(diǎn)和競爭優(yōu)勢的林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以 4000 萬畝 商品林為基礎(chǔ)，突出發(fā)展名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、種苗花卉、森林食品、珍貴樹種和藥材培植，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實現(xiàn)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。實施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，著力引進(jìn)資金、人才、良種、技術(shù)、裝備和管理經(jīng)驗，大力發(fā)展以精深加工為帶動、以科技進(jìn)步為支撐的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化資源配置，推動產(chǎn)業(yè)重組。加大對林業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)的整合力度，擴(kuò)大木、竹加工企業(yè)集聚規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。大力培育林業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，拓展國內(nèi)外市場。充分發(fā)揮 **森林景觀資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展以森林旅游為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)。 **、大力扶持發(fā)展林業(yè)行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織，加強(qiáng)對林 第 5 頁 共 9 頁 業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，政府職能部門的權(quán)限可以由行業(yè)協(xié)會行使的，應(yīng)及時下放給有關(guān)協(xié)會。進(jìn)一步加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)和引導(dǎo)服務(wù)，防止林業(yè)產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展和無序競爭。 五、深化林業(yè)體制改革，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力 1堅持長期穩(wěn)定不變的方針，切實穩(wěn)定和完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。對上一輪山林承包合同到期的，要抓緊做好延包工作，將承包期再延長 30 年至 70 年。對四至不清、易引發(fā)糾紛的山林，要盡快確認(rèn)山界四至，建立永久標(biāo)志。未簽訂責(zé) 任山承包合同的，要補(bǔ)簽合同。同時，要及時做好林權(quán)證的補(bǔ)發(fā)工作。 1積極有序地推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。商品林和公益林只要權(quán)屬明確、不改變林地用途和性質(zhì)，其森林、林木和林地使用權(quán)都可以流轉(zhuǎn)，可以依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或條件。要研究制定規(guī)范的流轉(zhuǎn)程序，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)管理，建立和完善以森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)為核心的經(jīng)營、管理和監(jiān)督機(jī)制，建立森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。 1深化林木采伐管理制度改革。根據(jù)林業(yè)分類經(jīng)營的要求，對公益林和商品林采取不同的資源管理辦法。公益林 只允許進(jìn)行撫育、更新和衛(wèi)生性質(zhì)的采伐。按照從嚴(yán)控制的原則，撫育、更新伐區(qū)設(shè)計必須經(jīng)過縣級以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書執(zhí)行。對人工商品林要按照合理經(jīng)營、持續(xù)利用的原則 第 6 頁 共 9 頁 依法編制和實施經(jīng)營方案，其年
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