4李昌平取消農(nóng)業(yè)稅將引發(fā)一系列深刻變革(編輯修改稿)
2025-08-19 14:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 源每年至少億以上。村民自治組織有了億以上的經(jīng)濟(jì)資源，農(nóng)村一個(gè)新階段民間組織發(fā)展和真正意義上的村民自治時(shí)代開(kāi)始了。 隨著村民自治和民間組織的發(fā)展，長(zhǎng)期困擾鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn) 步的諸多問(wèn)題會(huì)得到突破：小農(nóng)戶(hù)無(wú)力應(yīng)對(duì)大市場(chǎng)、大資本的局面會(huì)有改善，生產(chǎn)成本會(huì)大大降低，生產(chǎn)收益會(huì)顯著提高；鄉(xiāng)村社會(huì) 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 的自我管理能力會(huì)大大提高，管理成本會(huì)大大降低，鄉(xiāng)村社會(huì)的組織動(dòng)員能力會(huì)大大增強(qiáng)。政府只管該管的事，不該政府管的事民間自然有組織去管會(huì)成為現(xiàn)實(shí)；民主政治有了組織保障，農(nóng)村民主不再是少數(shù)人操縱的民主；法制社會(huì)才有基礎(chǔ)。如果窮人不是生活在一定的組織之中，法律是不能夠平等地保護(hù)窮人權(quán)利的，弱勢(shì)的人沒(méi)有組織做后盾，法律就會(huì)成為強(qiáng)勢(shì)者欺負(fù)弱勢(shì)人的工具。總之，民間組織是好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和好的法制社會(huì)的基石。 四、二十五年后，又一個(gè)新起點(diǎn) 中國(guó)農(nóng)村改革改什么。開(kāi)放放什么。改革就是要革除高度壟斷的經(jīng)濟(jì)體制和高度集權(quán)的政治體制的弊端；開(kāi)放就是要對(duì)內(nèi)和對(duì)外開(kāi)放國(guó)營(yíng)壟斷經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，總的目標(biāo)是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、法制國(guó)家。在一個(gè)高度計(jì)劃和高度集權(quán)的體制下，構(gòu)成農(nóng)村社會(huì)的三大基本要素：農(nóng)民、基層組織和基層政府都在嚴(yán)格的管制之中，整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)缺乏活力和效率。改革的必然邏輯過(guò)程就是：放活農(nóng)民、放活基層組織、放活鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。 中國(guó)農(nóng)村的改革開(kāi)放正是從放活農(nóng)民開(kāi)始的。 年前，中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的 根本的障礙是人民公社把個(gè)人、家庭和大隊(duì)管得過(guò)死，在以收刮為主要職能的人民公社的體制中，大隊(duì)沒(méi)有生產(chǎn)主動(dòng)性和積極性，家庭更沒(méi)有生產(chǎn)的權(quán)力，社員消極怠工，整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)沒(méi)有活力。在這樣的情況下，一方面公社制度不僅不能為國(guó)家的工業(yè)化提供更多的農(nóng)業(yè)剩余，相反，隨著 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 越來(lái)越多的拖拉機(jī)、化肥、農(nóng)藥、鋼材等支農(nóng)物資下鄉(xiāng)，國(guó)家通過(guò)公社獲取的農(nóng)業(yè)剩余相對(duì)減少了；另一方面，隨著支農(nóng)物資越來(lái)越多的下鄉(xiāng)，農(nóng)民從公社得到的分配越來(lái)越少，吃飽飯?jiān)絹?lái)越困難了。公社體制維持到年代后期，既不能滿(mǎn)足國(guó)家利益，又不能滿(mǎn)足集體和農(nóng)民的利益，國(guó)家、集體 和農(nóng)民都在困境中突圍，這就決定了公社體制必然滅亡的命運(yùn)。 小崗村農(nóng)民的家庭承包經(jīng)營(yíng)分田單干沖破公社體制的牢籠，家庭有了活力，農(nóng)村勞動(dòng)力的生產(chǎn)積極性得以釋放，糧食的單位面積產(chǎn)量大幅提高。由于家庭經(jīng)營(yíng)制度的制度收益在交足國(guó)家的、留夠集體的后，還有更多自己的，所以，微觀的家庭經(jīng)營(yíng)制度沖破貌似強(qiáng)大的公社制度和共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)，像黎明前的太陽(yáng)，騰空而出。不僅如此，隨著留夠集體的、剩下自己的的不斷積累，大隊(duì)和家庭有了發(fā)展的本錢(qián)，在當(dāng)時(shí)的短缺經(jīng)濟(jì)的環(huán)境條件下，社隊(duì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）企業(yè)和家庭非農(nóng)經(jīng)濟(jì)民本經(jīng)濟(jì)也獲得了飛速發(fā) 展。 隨著民本經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展壯大，民間和地方政府也有了經(jīng)濟(jì)力量，越來(lái)越不滿(mǎn)意國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資的速度和力度，財(cái)政遞增包干、分灶吃飯的制度隨之產(chǎn)生了家庭承包發(fā)展為政府承包了。這種財(cái)政包干制度在一定的時(shí)期確實(shí)調(diào)動(dòng)了地方政府和村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，地方的基礎(chǔ)設(shè)施也得到了空前的發(fā)展。但是，一個(gè)致命的問(wèn)題在于官本位的收刮體制沒(méi)有任何的改變，上級(jí)政府和下級(jí)政府雖然承包了，但不是對(duì)等的法律 第 8 頁(yè) 共 12 頁(yè) 主體之間的承包。 隨著時(shí)間的推移，上級(jí)政府得到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處越來(lái)越多，下級(jí)政府得到
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