【文章內(nèi)容簡介】 第三十條食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員調(diào)查違法事實，需要抽取樣品鑒定檢驗的，應(yīng)當(dāng)按國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定的《藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗管理規(guī)定》抽取樣品，并及時進(jìn)行鑒定檢驗。抽樣記錄應(yīng)當(dāng)寫明被抽樣人、抽樣地址、抽樣方法、抽樣時間、抽樣目的等內(nèi)容。樣品基本情況應(yīng)寫明樣品名稱、樣品規(guī)格、樣品數(shù)量、樣品包裝狀況或儲存條件、樣品的生產(chǎn)日期或批號、樣品標(biāo)注的生產(chǎn)或進(jìn)口代理單位、采集樣品的具體地點等內(nèi)容。 第三十一條調(diào)查終結(jié)，承辦人應(yīng)當(dāng)寫出案件調(diào)查終結(jié)報告。案件調(diào)查終結(jié)報告內(nèi)容 應(yīng)當(dāng)包括案由、案情、違法事實、證據(jù)、辦案程序，違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的具體條、款、項、目，處罰建議及承辦人簽字等（簡易程序除外）。 第三十二條在案件查處過程中，如案件涉及疑難問題需請示的，應(yīng)逐級進(jìn)行請示。緊急狀態(tài)下可越級請示，但必須同時抄報上一級食品藥品監(jiān)督管理部門。 第五章 處罰決定第一節(jié)一般程序 第三十三條各級食品藥品監(jiān)督管理部門案件承辦機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查取證、作出案件調(diào)查終結(jié)報告后，組織 3 人以上有關(guān)人員 第 13 頁 共 28 頁 對違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、辦案程序等進(jìn)行合議， 制作《案件合議記錄》，分別提出如下處理意見： （一）違法事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法的，依法提出行政處罰的意見。具有可以不予處罰、從輕、減輕處罰或者從重處罰情節(jié)的，提出不予處罰、從輕、減輕處罰或者從重處罰的意見。構(gòu)成犯罪的，在提出行政處罰意見的同時建議移送司法部門追究刑事責(zé)任。 （二）違法事實不清、證據(jù)不足或者存在程序缺陷的，提出補(bǔ)充調(diào)查取證或完善執(zhí)法程序的意見。 （三）違法事實不能成立的，提出撤案申請，并填寫《撤案申請表》。 第三十四條案件承辦機(jī)構(gòu)擬制《行政處罰事先 告知書》或《聽證告知書》后，制作《案件審理意見表》一式兩份，連同案卷全部材料附《案件材料清單》一并送交法制機(jī)構(gòu)審理。 第三十五條法制機(jī)構(gòu)在收到案件承辦機(jī)構(gòu)送交的全部案卷材料后，應(yīng)在 5 個工作日內(nèi)審理完畢，并提出審理意見。特殊情況需要延長審理期限的，應(yīng)報主管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，但延長時限不得超過 5 個工作日。 第三十六條行政處罰案件的審理，原則上實行書面審理，必要時可以向辦案人員和當(dāng)事人核查有關(guān)情況。 第三十七條法制機(jī)構(gòu)主要對行政處罰案件的下列內(nèi)容進(jìn)行 第 14 頁 共 28 頁 審理： （一）本部門對 案件是否具有管轄權(quán)； （二）當(dāng)事人的基本情況是否清楚明確： ； ，法人和其他組織的名稱是否與其許可證及工商營業(yè)執(zhí)照上的名稱相符。 （三）案件違法事實是否清楚，證據(jù)是否充分： ； 、充分、有效； 、有據(jù)。 （四）對違法行為的定性是否正確； （五）適用相關(guān)法律法規(guī)是否準(zhǔn)確、量罰是否恰當(dāng)： ； ，或應(yīng)適用此條、此款卻適用了另一條、款的情形； 、幅度是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否與當(dāng)事人違法行為的情節(jié)、社會危害性相適應(yīng)，有無畸輕畸重、顯失公正的情況。 （六）執(zhí)法程序是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，相關(guān)手續(xù)、執(zhí)法文書是否完備： ； 第 15 頁 共 28 頁 ，查封、扣押等措施是否有法律法規(guī)依據(jù)，是否按規(guī)定報批、出具單據(jù)或相關(guān)執(zhí)法文書； 告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利； ； 。 （七）有無超越職權(quán)或濫用職權(quán)的情形； （八）執(zhí)法文書格式是否規(guī)范，表述是否準(zhǔn)確，用詞是否嚴(yán)謹(jǐn)； （九）其它應(yīng)當(dāng)審理的事項。第三十八條法制機(jī)構(gòu)對行政處罰案件審理后，根據(jù)如下情況提出書面意見： （一）對具有管轄權(quán)、當(dāng)事人確定、違法事實清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)正確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備、執(zhí)法文書制作規(guī)范的行政處罰案件 ，建議案件承辦機(jī)構(gòu)報其主管領(lǐng)導(dǎo)審批；對其中情節(jié)復(fù)雜或者有重大違法行為的案件，建議案件承辦機(jī)構(gòu)報局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。 （二）對無管轄權(quán)的行政處罰案件，建議撤案，移送有管轄權(quán)的行政部門依法處理。 （三）對當(dāng)事人不明、違法事實不清、證據(jù)不足、程序違法等情況的行政處罰案件，建議重新調(diào)查、補(bǔ)充或糾正。 （四）對定性不準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)不當(dāng)、處罰種類和幅度與違法行為的社會危害性不相適應(yīng)、程序不當(dāng)、審批手續(xù)不全、 第 16 頁 共 28 頁 執(zhí)法文書不規(guī)范等情形的行政處罰案件，建議案件承辦機(jī)構(gòu)修正、補(bǔ)充或作相應(yīng)調(diào)整。 （五）違法事實不成立的，建議由案件承辦機(jī)構(gòu)撤案。第三十九條法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰案件審理登記制度。收到案件承辦機(jī)構(gòu)送交的全部案卷材料后，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)核對《案卷材料清單》并進(jìn)行登記；審理后應(yīng)在《案件審理意見表》中填寫審理意見，一式兩份，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審閱，報其主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，一份隨案卷材料退回案件承辦機(jī)構(gòu)入卷，另一份由法制機(jī)構(gòu)存檔備查。第四十條法制機(jī)構(gòu)審理完畢應(yīng)將案件全部材料和《案件審理意見表》退回到案件承辦機(jī)構(gòu)。對違法事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由案件承辦機(jī)構(gòu)制作《行政處 罰審批表》，報其主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書》或《聽證告知書》。 當(dāng)事人要求進(jìn)行陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人意見，并當(dāng)場制作《陳述和申辯筆錄》。筆錄經(jīng)當(dāng)事人核對后，承辦人和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)分別在筆錄上以簽名或者蓋章等方式確認(rèn)。當(dāng)事人要求更改、補(bǔ)充的應(yīng)當(dāng)允許，并在更改、補(bǔ)充之處以簽字或者蓋章等方式確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽名的，承辦人應(yīng)在筆錄上注明情況。 第四十一條案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人在陳述申辯中提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行核實。 當(dāng)事人提出的事實、理由、證據(jù)成立，擬 變更處罰決定的， 第 17 頁 共 28 頁 案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新合議，制作《案件合議記錄》，送法制機(jī)構(gòu)按照本規(guī)范有關(guān)規(guī)定重新審理。案件復(fù)審的時限為 3 個工作日。 當(dāng)事人提出的事實、理由、證據(jù)不成立的，案件承辦機(jī)構(gòu)不予采納。 不得因當(dāng)事人的陳述申辯而加重對當(dāng)事人的處罰。第四十二條案件承辦機(jī)構(gòu)重新調(diào)查、補(bǔ)充證據(jù)、程序或手續(xù)作相應(yīng)調(diào)整、重新合議、變更處罰的案件，應(yīng)送法制機(jī)構(gòu)按照本規(guī)范有關(guān)規(guī)定重新復(fù)審。案件復(fù)審的時限為 3 個工作日。 第四十三條案件集體討論由部門主要負(fù)責(zé)人主持，其他部門負(fù)責(zé)人參加，有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及案件 調(diào)查人員列席。 第四十四條案件集體討論時，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)簡要介紹案件的有關(guān)事實、主要證據(jù)、初步的處理意見、分歧焦點等。 第四十五條部門領(lǐng)導(dǎo)集體討論行政處罰案件，實行行政