3建立適應(yīng)新時(shí)期的基本公共服務(wù)制度(編輯修改稿)
2025-08-18 05:31 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 年的實(shí)踐看，發(fā)展理念經(jīng)歷了由物質(zhì)本位到以人為本的轉(zhuǎn)變。進(jìn)入發(fā)展型社會(huì)的新階段，人們從滿足基本生存為主轉(zhuǎn)向追求自身發(fā)展為主，人的自身發(fā)展更直接地表現(xiàn)為對(duì)基本公共服務(wù)的實(shí)際需求。從生存型社會(huì)進(jìn)入發(fā)展型社會(huì)，構(gòu)成基本公共服務(wù)需求快速變化的客觀背景。理解新時(shí)期新階段基本公共服務(wù)的許多問(wèn)題，需要結(jié)合這些宏觀的結(jié)構(gòu)性變遷來(lái)分析、考察。 （二）推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化重在制度建設(shè) 基本公共服務(wù)均等化，是擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面，讓全體社會(huì)成 員共享改革發(fā)展成果的制度安排。新階段公共需求快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，對(duì)基本公共服務(wù)制度創(chuàng)新提出更為迫切的要求。從現(xiàn)實(shí)情況分析，中國(guó)基本公共服務(wù)存在著水平低、不均衡、體系建設(shè)滯后等突出問(wèn)題，究其根源，都與基本公共服務(wù)制度存在一定程度缺失相關(guān)。例如，基本公共服務(wù)供給短缺，有一個(gè)財(cái)力問(wèn)題，但主要是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理，公共財(cái)政體制不完善；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的嚴(yán)重失衡，根源是城鄉(xiāng)二元的公共服務(wù)制度安排；公共服務(wù)體系建設(shè)滯后，很大程度上反映出行政管理體制改革不到位的問(wèn)題。就是說(shuō)，新階段基本公共服務(wù)的制度建設(shè)尤為重要。 第 4 頁(yè) 共 6 頁(yè) 盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給的失衡，已成為新階段統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突出問(wèn)題。這種差距在 億農(nóng)民工群體上得到集中體現(xiàn)。由于受城鄉(xiāng)二元的戶籍制度和公共服務(wù)體制的限制，農(nóng)民工在融入城市的過(guò)程中仍然面臨諸多問(wèn)題，如勞動(dòng)權(quán)益得不到充分保障、勞動(dòng)收入長(zhǎng)期偏低、基本社會(huì)保障欠缺、子女接受
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