3河道管理條例實施調(diào)研匯報(編輯修改稿)
2024-08-17 06:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 管理主體得到明確，河道管理的基礎(chǔ)工作逐步展開，開展了對河道管理范圍的確權(quán)劃界工作，啟動了河道等級劃分，為河道保護、劃定河道主管機關(guān)職權(quán)行使范圍提供了依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，河道采砂管理和河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理初步規(guī)范，涉河其他活動管理逐步有序，河道保護和水工程安全得到強化。 《條例》實施后，對河道進行規(guī)范化管理成為各級河道主管部門的一項常規(guī)性工作，我局有效地履行了《條例》及相關(guān)規(guī)范性文件所賦予的職責(zé)，加強執(zhí)法監(jiān)督，加大清障力度，查處了一批破壞河道管理的案件，如揚河灘避風(fēng)港等違法案件， 有力維護了《條例》的尊嚴(yán)和河道行政執(zhí)法隊伍的形象，保障了防洪安全。 第 5 頁 共 9 頁 《河道管理條例》頒布十幾年來，我局在《河道管理條例》的指導(dǎo)下依法行政，河道管理工作取得了一定的成績，主要歸功于良好的政策導(dǎo)向和法規(guī)支持，完善的基礎(chǔ)工作，權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理機制，河道管理部門與政府及其它部門的密切協(xié)作和支持以及必要的經(jīng)費保障。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、新法律法規(guī)的頒布實施，河道管理出現(xiàn)了許多新情況、新問題，《條例》在河道規(guī)劃和岸線利用、明確各級管理權(quán)責(zé)劃分、提高行政執(zhí)法力度等河道管理方面需要重點修改完善。 三、《條 例》的執(zhí)行、存在的主要問題及深層次原因 貫徹實施《河道管理條例》工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要表現(xiàn)在： 一是《條例》受當(dāng)時經(jīng)濟社會發(fā)展水平的限制，在制定時僅僅只是從了防洪安全和影響的角度出發(fā)，強調(diào)的是對工程的保護，防止對堤防和河勢的破壞，防止對過洪斷面的侵占，保障行洪安全。而沒有河道整體功能出發(fā)考慮，對水面、水質(zhì)、環(huán)境、生態(tài)、濕地和岸線利用以及河流閘壩調(diào)度等管理缺少相應(yīng)的內(nèi)容，難以滿足以人為本、人水和諧、可持續(xù)發(fā)展的理念和科學(xué)發(fā)展觀的要求，使得 “ 做河流代言人 、維持河流健康生命 ” 缺少相應(yīng)的法律支撐，致使違法、無序開發(fā)現(xiàn)象突出，造成灘區(qū)內(nèi)人與河爭地的矛盾越來越突出，河道內(nèi)違規(guī)開發(fā)建設(shè)活動現(xiàn)象突出。必須明確河道利用規(guī)劃內(nèi)容。 第 6 頁 共 9 頁 河道建設(shè)與利用的許多問題缺乏規(guī)定，如河道取水、引排水、調(diào)水的管理；船舶的運行與?？?；發(fā)電；灌溉；河道景觀；娛樂等利用項目的管理；保護河流生態(tài)與河道內(nèi)外生態(tài)等，在《條例》中均未予以規(guī)定。 在河道保護上也存在一些空白，包括未對占用河道（包括河道占用的含義、程序、批準(zhǔn)單位
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