【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建設(shè)定位為 “ 一把手工程 ” ，成立了加快實(shí)施 “ 數(shù)字東勝 ” 項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，區(qū)委區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)直屬相關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí)，組建了具體實(shí)施機(jī)構(gòu) —— 政府一級(jí)部門 “ 信息化委員會(huì) ” ，承擔(dān)區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和加快實(shí)施 “ 數(shù)字東勝 ” 項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo) 小組的日常工作，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管的原則，對(duì) “ 數(shù)字東勝 ” 建設(shè)項(xiàng)目涉及的資金管理、規(guī)劃審批、推廣應(yīng)用進(jìn)行統(tǒng)一的管理，專項(xiàng)負(fù)責(zé)全區(qū)的信息化工作和“ 數(shù)字東勝 ” 建設(shè)項(xiàng)目的組織、實(shí)施、管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等工作。建立了信息化主管制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合工作。加大了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作力度，避免政出多門和多頭管理。全區(qū)各部門、單位和企業(yè)在區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和加快實(shí)施 “ 數(shù)字東勝 ” 項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo) 第 10 頁 共 22 頁 小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，任命、確定信息化主管人員，建立完善信息化工作的組織體系，明確任務(wù)，通力合作，形成上下齊力、部門聯(lián) 動(dòng)的良好工作格局，確保 “ 數(shù)字東勝 ” 建設(shè)的順利進(jìn)行及全區(qū)信息化建設(shè)的同步推進(jìn)。區(qū)信息化管理委員會(huì)，編制40 人，下設(shè)綜合管理辦公室、規(guī)劃審批室、電子政務(wù)中心、城市信息管理中心、市民卡服務(wù)中心五個(gè)專職辦事機(jī)構(gòu)。所有新建工程，涉及城市數(shù)字化管理需求的，必須通過信息化委員會(huì)審批，方可施工。一卡通式水表、電表的安裝，都必須使用符合 “ 數(shù)字城市 ” 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 二、啟示和思考 （一） “ 數(shù)字城市 ” 建設(shè)是提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求和必然選擇。 “ 數(shù)字城市 ” 是對(duì)物質(zhì)城市及其相關(guān)現(xiàn)象（包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征）統(tǒng)一的 數(shù)字化重現(xiàn)和認(rèn)識(shí)，是城市現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)和必然結(jié)果，也是從工業(yè)化時(shí)代向信息化時(shí)代轉(zhuǎn)換的基本標(biāo)志之一，已成為當(dāng)今信息時(shí)代一種新的城市生存與發(fā)展方式。發(fā)達(dá)國家早在 1998 年就開始了 “ 數(shù)字城市 ” 的建設(shè)。美國成立了“ 數(shù)字城市 ” 公司，發(fā)布了美國最有影響 60 個(gè)城市的信息；新加坡提出了 “ 智能島 ” 和 it2024 的概念；日本電信與京都大學(xué)合作開發(fā)了網(wǎng)上虛擬京都；德國一些等歐洲國家也進(jìn)行了 “ 數(shù)字城市 ” 的建設(shè)和開發(fā)。隨著我國信息化的快速發(fā)展，目前已有80 多個(gè)城市啟動(dòng)了 “ 數(shù)字城市 ” 建設(shè)工程。由于國家還沒有出 第 11 頁 共 22 頁 臺(tái)統(tǒng)一的 “ 數(shù)字城市 ” 建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)，各地 “ 數(shù)字城市 ” 建設(shè)方面模式和水平各異，北京、上海、蘇州、杭州、大連、哈爾濱等地和東勝一樣都有比較成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，收到了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，為當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展開辟了新途徑。近年來，我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)得到了迅猛發(fā)展，但受多種條件限制、多個(gè)矛盾制約，無論在發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量上都與發(fā)達(dá)地區(qū)存在著較大的差距。要縮小這個(gè)差距，不僅要有廣大干部和人民群眾勇于實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的信心勇氣和解放思想與時(shí)俱進(jìn)的精神，更為重要的是要尋找一個(gè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的正確途徑。發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)建設(shè)現(xiàn)代信息化城市，建設(shè) “ 數(shù)字伊春 ” ，可以站在更高的起點(diǎn)上，用全新的方式和更短的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)具有現(xiàn)代化意義的與信息化相結(jié)合的工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)我市與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的信息雙向流動(dòng)和信息資源共享，以信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小我市在自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、企業(yè)規(guī)模、信息地位等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從速度型向質(zhì)量型、從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)伊春的跨越式發(fā)展。 “ 數(shù)字城市 ” 建設(shè)既是城市發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)，又是城市改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境有效途徑和必然過程。通過 “ 數(shù)字伊春 ”建設(shè)可提高城市運(yùn)行效率，加速我市城市轉(zhuǎn) 型進(jìn)程，保障新型的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理模式的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，為我市可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 “ 數(shù)字城市 ” 建設(shè)勢(shì)在必行，早 第 12 頁 共 22 頁 建設(shè)早受益。 （二） “ 數(shù)字城市 ” 建設(shè)必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用?！?數(shù)字城市 ” 建設(shè)是一項(xiàng)以政府為主導(dǎo)的社會(huì)工程。政府在 “ 數(shù)字城市 ” 建設(shè)中的角色既是 “ 編劇 ” 又是 “ 導(dǎo)演 ” ，既是 “ 演員 ”又是 “ 監(jiān)制 ” ，既是組織者又是參與者。 “ 數(shù)字東勝 ” 和其他城市的經(jīng)驗(yàn)，充分表明了政府在 “ 數(shù)字城市 ” 建設(shè)中居于主導(dǎo)和引領(lǐng)地位。政府在 “ 數(shù)字城市 ” 建設(shè)中主要有以下任務(wù)。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。設(shè)計(jì)高起點(diǎn)、有特色 、易操作、求實(shí)效、促發(fā)展科學(xué)的 “ 數(shù)字城市 ” 建設(shè)規(guī)劃，是 “ 數(shù)字城市 ” 建設(shè)的前提。政府要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，把 “ 數(shù)字城市 ” 的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密地結(jié)合起來，形成統(tǒng)一的 “ 數(shù)字城市 ” 發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，需求為主，應(yīng)用為先，設(shè)計(jì)超前，分步實(shí)施。二是政策支持。建立促進(jìn) “ 數(shù)字城市 ” 建設(shè)發(fā)展的系列政策法規(guī)是 “ 數(shù)字城市 ” 建設(shè)健康發(fā)展的保障。政府要出臺(tái)支持、指導(dǎo) “ 數(shù)字城市 ” 建設(shè)發(fā)展的政策和規(guī)范性文件，大力推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)和信息化的發(fā)展。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 “ 數(shù)字城市 ” 建設(shè)必須成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一 組織、協(xié)調(diào)、督辦和檢查建設(shè)工程的進(jìn)展情況，幫助解決 “ 數(shù)字城市 ” 建設(shè)中遇到的問題。四是政府上網(wǎng)。建設(shè) “ 數(shù)字城市 ” 必須首先要求政府職能信息化。電子政務(wù)、門戶網(wǎng)站等在整個(gè) “ 數(shù)字城市 ” 建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)信息交流中，居于核心和窗口地位。如果政府上網(wǎng)工程不能有效實(shí)施，就不能 第 13 頁 共 22 頁 真正意義上實(shí)現(xiàn)建設(shè) “ 數(shù)字城市 ” 的目標(biāo)。五是增加投入。要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把 “ 數(shù)字城市 ” 建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，建立專項(xiàng)發(fā)展基金，保證建設(shè)資金需求。六是保障安全。要建立完善嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，確保 “ 數(shù)字城市 ” 信息系統(tǒng)安全運(yùn)轉(zhuǎn)。 （三）加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用 是 “ 數(shù)字城市 ” 建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 “ 數(shù)字城市 ” 建設(shè)實(shí)質(zhì)是將現(xiàn)實(shí)城市數(shù)字化，再通過數(shù)字化手段演繹和決策城市科學(xué)發(fā)展變化，促進(jìn)現(xiàn)實(shí)城市建設(shè)和發(fā)展。城市信息資源開發(fā)利用的過程，就是城市數(shù)字化過程，信息資源的開發(fā)利用的程度，決定和標(biāo)志著 “ 數(shù)字城市 ” 建設(shè)的實(shí)效和發(fā)展水平。信息資源作為生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富，與能源、材料資源同等重要，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源結(jié)構(gòu)中具有不可替代的地位，已成為經(jīng)濟(jì)全球化背景下國際競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重點(diǎn)。在信息資源開發(fā)利用的過程中，要注意處理好開發(fā)利用中的協(xié)同關(guān)系。一是宏觀規(guī)劃和微觀開發(fā)的關(guān)系。信息資源開發(fā) 利用一定要從高處著眼，從戰(zhàn)略高