3關(guān)于xx縣區(qū)違法建設(shè)的現(xiàn)狀、成因與遏制對(duì)策(編輯修改稿)
2025-08-16 00:56 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施不配套，少數(shù) 單位和個(gè)人，見(jiàn)縫插針亂搭亂建。 區(qū)規(guī)劃部門(mén)主要負(fù)責(zé) XX 縣區(qū)規(guī)劃的制定與審批管理，而隨后的監(jiān)管、執(zhí)法主要依賴(lài)于城管行政執(zhí)法大隊(duì)。兩者之間沒(méi)有緊密的配合，必然造成管理的空當(dāng)，導(dǎo)致違建者有孔可鉆，乘虛而入。 宣傳教育不夠，法制意識(shí)淡薄。盡管這幾年通過(guò)各種媒體，以不同方式對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)作了大量宣傳，人們法制意識(shí)有所增強(qiáng)，但不少市民對(duì)《城市規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》這類(lèi)行政性法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足，總以為亂搭亂建無(wú)礙大局，不算犯法，因而不少居民和法人缺乏建房需審批的意識(shí)，違建的隨意性、盲目性加 大，違建現(xiàn)象也就禁而不止。 整治合力尚未形成。目前，在違建的整治上，城管執(zhí)法部門(mén)固然責(zé)無(wú)旁貸。但整治工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，從發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、教育、制止、查處、執(zhí)行、強(qiáng)拆等每個(gè)環(huán)節(jié)，僅靠城管執(zhí)法，難免勢(shì)單力薄。相關(guān)職能部門(mén)的執(zhí)行共識(shí)、執(zhí)行責(zé)任和執(zhí)行力度亟待進(jìn)一步形成、增強(qiáng)和加大，態(tài)度堅(jiān)決，協(xié)同作戰(zhàn)，否則難以取得整治成效，也無(wú)法鞏固整治成果。 （三）從法制角度分析。受現(xiàn)行法律制約，行政執(zhí)法效能低下。 對(duì)未成型的違建，組織現(xiàn)場(chǎng)拆除無(wú)法律依據(jù)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)拆除的執(zhí)法人員經(jīng)常被圍攻、毆打致傷。對(duì)此，公安機(jī)關(guān)因無(wú)依 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 法執(zhí)行公務(wù)的依據(jù)，而難以作妨礙執(zhí)行公務(wù)處置，還極有可能發(fā)生行政訴訟。 對(duì)已形成的違建，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，如無(wú)法采取改正措施的才可予以拆除。而目前我區(qū)城市規(guī)劃的詳規(guī)仍在完善中，認(rèn)定違建影響城市規(guī)劃的程度也就難以界定。 申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行周期較長(zhǎng)且難以執(zhí)行到位，如果當(dāng)事人進(jìn)行行政訴訟則時(shí)間更長(zhǎng)。且法院執(zhí)行案件較多但力量較少，不可能每起違建案件都強(qiáng)制執(zhí)行。因此，拆除一起違法建設(shè)實(shí)屬不易。從 2024 年開(kāi)始法院對(duì)違法建設(shè)非訴行政案件不予受理，一定程度上影響拆違效果，這樣積重難返，法難責(zé)眾。 《中華 人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》雖然賦予政府責(zé)成相關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆除等行政強(qiáng)制措施，但行政執(zhí)法部門(mén)不同于司法機(jī)關(guān)，無(wú)權(quán)對(duì)拒不配合，甚至暴力抗法的當(dāng)事人進(jìn)行人身控制和處罰，那么行政執(zhí)法部門(mén)在采取強(qiáng)制措施時(shí)就得不到切實(shí)的執(zhí)法保障。三、 XX縣區(qū)違建的遏制對(duì)策 XX 縣區(qū)違建的形成非一日之寒。這些大量的
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