3關(guān)于“打黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)若干問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-16 00:56 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 些較深層次黑惡線(xiàn)索尚未排查出來(lái)，打擊工作主攻目標(biāo)還不夠明確。一些縣區(qū)對(duì)群眾舉報(bào)的黑惡犯罪線(xiàn)索重視不夠，沒(méi)有及時(shí)組織專(zhuān)門(mén)力量認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，僅作為一般信訪(fǎng)案件予以處理，影響了打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的效果。甚至有個(gè)別縣區(qū) 連一般性惡勢(shì)力也沒(méi)有摸出。 公、檢、法機(jī)關(guān)存在對(duì)有些案件定性認(rèn)識(shí)上不統(tǒng)一，導(dǎo)致對(duì)嫌疑人員是否使用強(qiáng)制措施上要求過(guò)嚴(yán)，給偵查取證工作帶來(lái)一定的困難。 打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳氛圍不濃，群眾發(fā)動(dòng)的不夠深入，社會(huì)各界參與的積極性不高，單靠公安機(jī)關(guān)特別是刑偵部門(mén)唱獨(dú)角戲，影響了打黑除惡工作的力度和實(shí)效。 各地打黑辦工作關(guān)系還不是很順暢。由于相當(dāng)一部分縣區(qū)打黑辦沒(méi)有設(shè)在刑偵部門(mén)，加之部分縣區(qū)打黑辦工作人員調(diào)整頻繁，因此，市打黑辦在安排部署工作時(shí)還有一些困難，一些情況和報(bào)表還不能按 省廳要求做到及報(bào)送。 二、當(dāng)前惡勢(shì)力犯罪發(fā)展態(tài)勢(shì)，規(guī)律、特點(diǎn)及其滋生、發(fā)展蔓延的原因 總體來(lái)看，當(dāng)前，三地涉黑性質(zhì)犯罪雖有，但不突出，標(biāo)準(zhǔn)的黑社會(huì)組織犯罪目前還沒(méi)有，惡勢(shì)力犯罪比較常見(jiàn)，且黑惡勢(shì)力犯罪還有進(jìn)一步發(fā)展的勢(shì)頭。 黑惡勢(shì)力不是嚴(yán)格意義上的法律概念。我國(guó)刑法對(duì)黑社會(huì)性 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 質(zhì)的組織犯罪單設(shè)罪名，全國(guó)人大常委會(huì)《〈中華人民共和國(guó)刑法〉第二百九十四條第一款的解釋》還就黑社會(huì)性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)具備特征進(jìn)行明確解釋?zhuān)珜?duì)何謂惡勢(shì)力，法律沒(méi)有明確的界定。從三地來(lái)看，黑惡勢(shì)力犯罪具有以下幾個(gè) 顯著特征： 犯罪主體的組織性。法律規(guī)定黑社會(huì)性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員基本固定。惡勢(shì)力，一般也應(yīng)確定為 3 人以上的違法犯罪集團(tuán)，組織形式表現(xiàn)為糾集在一起進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。組織性較強(qiáng)的最終會(huì)發(fā)展成為幫會(huì)組織，如具體到這三地，咸陽(yáng)的蝎子幫、寶雞的城南幫就較為典型。 犯罪區(qū)域主要集中在。個(gè)體承包建筑行業(yè)、私營(yíng)運(yùn)輸行為（如咸陽(yáng)至西安拼座出租車(chē)）、集貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所。表現(xiàn)為欺行霸市，行為壟斷，劃地為牢，固定勢(shì)力范圍，控制市場(chǎng)，稱(chēng)霸一方， 為非作歹，欺壓百姓。 從成員構(gòu)成來(lái)看。多以刑滿(mǎn)釋放人員和勞教人員為首，以失學(xué)的青少年、失業(yè)的社會(huì)散閑人員為基本骨干力量，有的表現(xiàn)為家族成員構(gòu)成惡勢(shì)力。 有一定的經(jīng)濟(jì)利益。任何黑惡勢(shì)力都必須以一定的經(jīng)濟(jì)利益為目的，經(jīng)濟(jì)利益不僅是其生存的基礎(chǔ)，更是其發(fā)展、狀大的動(dòng)力，因而經(jīng)常表現(xiàn)為：強(qiáng)迫交易、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，壟斷市場(chǎng)，強(qiáng)行收取保護(hù)費(fèi)，控制賣(mài)淫、賭博市場(chǎng)從中抽頭漁利，發(fā)放高利貸 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 以謀取暴利。 黑惡勢(shì)力犯罪大都是由個(gè)體犯罪和一般共同犯罪發(fā)展而來(lái)，只有在其他多種犯罪的支撐下才能形成此 類(lèi)犯罪，其他罪是
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