【文章內(nèi)容簡介】 成實現(xiàn) 工業(yè)化 和 現(xiàn)代化”。 1/20/2023 38 （三） 新中國的標準化 是計劃經(jīng)濟年代搞起來的，是政府行為，強制推行。標準是計劃指標（質(zhì)量指標）衡量的尺度，也是計劃經(jīng)濟的重要工具，政府對標準化相當重視，從國家設置的各種機構，頒發(fā)的有關文件都反映出這一點。 但在“計劃經(jīng)濟”時代，我國的市場經(jīng)濟很弱小，國際貿(mào)易也不十分發(fā)達，真正需要“標準說了算”的市場環(huán)境還沒有充分發(fā)育起來。 加之 法制觀念的建設 尚需要一個較長時期的完善，所以 標準化 長期 沒有十分 引起國人、企業(yè)、社會的 足夠重視和特別關注 ，也是不難理解的。 要想在一個相對經(jīng)濟和技術落后的國家、行業(yè)、地方、企業(yè) 產(chǎn)生出先進的標準，那也是不現(xiàn)實、不可能的。 1/20/2023 39 （四） 中國在改革開放中愈發(fā) 覺醒 在加入 WTO以后的現(xiàn)實中，人們清醒地看到：在國家與國家之間的貿(mào)易中， 需要“標準”說了算是一項重要內(nèi)容 。 沒有標準 ， 發(fā)展的速度就受到限制，沒有標準，產(chǎn)品質(zhì)量就難以提高。 在企業(yè)內(nèi)部管理中，同樣應該提高“標準說了算”的位置，應該盡量減少企業(yè)領導隨意“個人說了算”的權重。 這種轉(zhuǎn)變的實現(xiàn) 不可能一蹴而就 ，需要相當長的階段，但 標準化的宣傳和推行將會加速這種轉(zhuǎn)變 。 標準化在中國會越來越得到重視 ， 這也是改革開放后，堅持中國特色社會主義市場經(jīng)濟的必然選擇。 1/20/2023 40 （五） 我國 標準化工作 吹響了 新號角 新華社北京 2023年 3月， 溫家寶總理 在十一屆一次人大作 《政府工作報告》 要求：“ 加快產(chǎn)品質(zhì)量安全標準制定和修訂 。今年要完成7700多項食品、藥品和其他消費品安全 國家標準的制定和修訂 工作，健全食品、藥品和其他消費品 安全標準體系 ；食品、消費品安全性能要求及其檢測方法標準，都要 采用國際標準 。出口產(chǎn)品 除符合國際標準外 ,還要符合進口國標準 和技術法規(guī)的要求?！睘槲覈鴺藴驶ぷ鞔淀懥诵碌倪M軍號角。 1/20/2023 41 六、 技術標準在國際貿(mào)易、經(jīng)濟 發(fā)展和技術擴散中的重要地位 隨著工業(yè)化規(guī)模和市場范圍的擴大，特別是國際貿(mào)易的興起，在更大的范圍內(nèi) 統(tǒng)一技術要求就成為經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在需要。世界貿(mào)易組織（ WTO）通過 簽署技術貿(mào)易壁壘協(xié)議（ TBT協(xié)定）等方式，確立了 技術標準在國際貿(mào)易中的重要地位，其《制定、采用和實施標準的良好行為規(guī)范》成為各級標準化機構的行為準則 。各成員在制定技術法規(guī)和技術標準時 不僅需要以相關的國際標準為基礎，國際標準還成為簽訂國際貿(mào)易合同和解決國際貿(mào)易爭端的基本依據(jù) 。 1/20/2023 42 （一） 產(chǎn)品技術指標對國際貿(mào)易的影響 —— 美國“能源之星”對電視機的節(jié)能性能規(guī)定為 待機耗能 1W,而我國規(guī)定為 3W。 如果要達到 1W要求就必須改變供電電路，增加元器件，因而提高成本，勢必降低競爭能力。所以待機能耗就成了影響我國電視機、打字機、復印機等產(chǎn)品出口的 重要障礙 。 —— 歐洲對蜂蜜中氯霉素的含量要求不許超過 ppb,相當 10萬噸蜂蜜里不能含有超過1克的氯霉素，這給出口造成 不可逾越的障礙 。 1/20/2023 43 （二） 以技術標準構筑技術壁壘 —— 出口 自行車 要進行 BAA認證，該安全標準融合了法國 NF、德國 DIN和日本 JIS等國家的工業(yè)安全規(guī)范，但是 安全性能就規(guī)定了 45項指標 ，對我國自行車的出口造成嚴重障礙。 —— 在農(nóng)產(chǎn)品方面，對 農(nóng)藥殘留量 的規(guī)定：美國有 8669項 ，日本有 9052項 ，我國國家標準、行業(yè)標準 僅有 484項 ，因此我國的農(nóng)產(chǎn)品很難通過這些國家的認證。 1/20/2023 44 —— 歐盟 為限制茶葉進口 ，將 農(nóng)藥殘留 從原標準的 29種 增加到了新標準的 62種 ，有的含量要求甚至提高了 100余倍 。 —— 有些變化是突然的，使出口商毫無準備，措手不及 。 例如 日本對進口中國大米的監(jiān)測從 49項指標表突然增加到 123項 ，根據(jù)其需要筑起了難以攻破的壁壘。 1/20/2023 45 七、 采用國際標準和國外先進標準，積極參與國際標準化活動 （一）國際標準是由國際標準化組織 （ ISO） 、國際電工委員會 （ IEC） 和國際電信聯(lián)盟 （ ITU）所制定的標準，以及 經(jīng)國際標準化組織確認的 其他國際標準組織制定的標準。 經(jīng)國際標準化組織確認并公布的其他國際組織，計有 40個 。例如：國際計量局、食品法典委員會、國際原子能機構、國際民航組織、國際勞工組織、聯(lián)合國教科文組織、世界衛(wèi)生組織、世界知識產(chǎn)權組織、世界氣象組織等。 1/20/2023 46 1/20/2023 47 （二） 國外先進標準 是指國際上有權威 的國際性組織（包括以上組織）、區(qū)域性 組織（如歐洲標準化委員會CEN）、經(jīng)濟技術 發(fā)達國家 （如美國、德國、英國、日本、法國、瑞典、意大利、瑞士、俄羅斯國家標準）、通行的團體 （如美國軍用標準、英國勞氏船級社船舶入級規(guī)范標準等） 以及國際 知名企業(yè) （如美國 IBM公司、德國西門子公司）所制定的標準。 1/20/2023 48 (三 ) 采用國際標準 產(chǎn)品標志 采用國際標準產(chǎn)品標志是企業(yè)對其產(chǎn)品達到國際標準水平的一種 自我申明形式 。 可按圖樣比例放大或縮小，基準顏色為 藍色 ，但可根據(jù)不同需要使用其他顏色。 使用采標標志實行 監(jiān)督審查 制度，應符合《采用國際標準管理辦法》的規(guī)定。 1/20/2023 49 （四） “采標” 的幾點說明： ① “采標”制定安全、衛(wèi)生、環(huán)保標準時， 應以保障國家安全、防止欺詐行為、保護人體健康 和人身財產(chǎn)安全、 保護動植物的生命和健康、保護環(huán)境為正當目標（ WTO/ TBT 提出的 “五項正當要求” ）。 ② “采標”時，盡可能 “等同采用”（ IDT） 。 在文本結構、技術內(nèi)容上 相同 ，或有少量編輯性修改。 ③ “修改采用”（ MOD） ，指與國際標準存在 技術性差異 ，并標明差異，在文本結構上還應對應， 在不影響比較時可少許變動一些。 ④ “非等效”（ NEQ） 不屬于“采標” ， 只表明二者有對應關系。文本結構不同，且也未標明差異。 1/20/2023 50 ⑤ “采標”的必要性： —— “采標”能提高標準水平，擴大市場占有率。 質(zhì)量的依據(jù)是標準，標準是貿(mào)易雙方的聯(lián)系要素，而我國的標準水平比較低 ，采用低水平標準去組織生產(chǎn)，外貿(mào)不易接受，競爭力不強。 —— 采用國際標準 保護國家貿(mào)易利益 。國際標準是國際自由貿(mào)易的基礎， WTO/TBT要求各成員國把采用國際標準作為制定本國技術法規(guī)和技術標準的基礎，以避免國際貿(mào)易中不必要的障礙，保護各自利益。 1/20/2023 51 —— 國際標準在國際貿(mào)易中的協(xié)調(diào)作用。在 “貿(mào)易技術壁壘協(xié)議的基本原則”中明確提出 “標準協(xié)調(diào)原則” ，為減少各國差異帶來的不利影響，“協(xié)議鼓勵各成員 以國際標準作為制定 本國技術法規(guī)和技術標準的 基礎 ，除非這些國際標準因氣候、地理因素或基本技術對實現(xiàn)正當目標不適用， 一般來說， 采用國際標準的技術法規(guī)不會對國際貿(mào)易產(chǎn)生 不必要的技術壁壘 。” 1/20/2023 52 （五） 我國參與國際標準化組織的情況 根據(jù)近年的資料報道：在國際標準化機構 ISO技術委員會的秘書工作， 我國僅有一席之位，而美國是 30個席位 。在 ISO、 IEC現(xiàn)有的 16 700多項標準中，以我國為主起草或采納我國標準的國際標準僅有 10余項 ，這和我國的技術創(chuàng)新能力嚴重不對稱 ,我們應該迎頭趕上。國家標準化管理委員會制定的《標準化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》最近提出 加快與國際接軌的步伐，力爭實現(xiàn)從 “國際標準本地化” 到“國家標準國際化” 的轉(zhuǎn)變 ，全面提升我國的綜合競爭力。 爭取使我國承擔的 ISO 技術委員會、分技術委員會國際秘書處的比例，由現(xiàn)在的 %提高到 6%，增加各成員比例。 1/20/2023 53 第三節(jié) 企業(yè)標準化工作的基本要求 1/20/2023 54 一、企業(yè)標準化工作的基本要求： 根據(jù)《標準化法》和《企業(yè)標準化管理辦法》的規(guī)定，企業(yè)標準化工作的基本任務是制定企業(yè)標準，組織實施標準和對標準的實施進行監(jiān)督 檢查。結合企業(yè)標準化工作的特點，企業(yè)標準化工作的基本任務有以下四個方面： 執(zhí)行國家有關標準化的法律、法規(guī)、方針政策； 實施國家標準、行業(yè)標準和地方標準； 制定并實施企業(yè)標準； 對標準的實施情況進行監(jiān)督檢查。 1/20/2023 55 除了以上四項基本任務，企業(yè)標準化還有以下三項任務： 建立和實施標準體系； 采用國際標準； 參與國際、國內(nèi)有關標準化活動。 1/20/2023 56 二、建立企業(yè)標準化機構的必要性 企業(yè)的標準化管理同企業(yè)的質(zhì)量管理、技術管理、生產(chǎn)（經(jīng)營）管理、財務管理等管理工作一樣，是企業(yè)管理系統(tǒng)的一個組成部分，是整個企業(yè)管理系統(tǒng)中不可缺少的一項管理職能。它既服務于其他各管理系統(tǒng)，同時又是其他管理系統(tǒng)行政職能的基礎和依據(jù)。因此，建立企業(yè)標準化機構既是搞好企業(yè)標準化管理的必要條件，更是企業(yè)進行生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動的客觀需要。近幾年來，企業(yè)標準化管理由于轉(zhuǎn)型時期的影響在許多企業(yè)不被重視，沒有明確負責管理標準化工作的機構，也沒有配備專兼職人員，其標準化工作由某個部門代管，使得企業(yè)標準化工作似有實無。實踐證明，既無機構，又無專人負責，這樣的企業(yè)標準化工作是搞不好的。 1/20/2023 57 三、企業(yè)標準化機構和人員的要求 對各類型企業(yè)的標準化和機構和人員的共同要求是： 企業(yè)應設置專（兼）職標準化管理機構和配備專（兼）職標準化管理人員。 企業(yè)標準化工作應由企業(yè)法定代表人或授權的管理者統(tǒng)一管理。 企業(yè)應明確負責管理日常標準