交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)政策解讀(編輯修改稿)
2025-03-31 18:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 子成員?一崗雙責(zé)?制度； 二是 高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批安全許可前臵制度； 三是 安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)制度； 四是 加強(qiáng)公路客運(yùn)和校車安全監(jiān)管制度。 五是 非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限制度。 六是 職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施?三同時?制度。 七是 政府引導(dǎo)帶動、各方共同承擔(dān)的安全生產(chǎn)投入制度。 八是 安全生產(chǎn)失信懲戒制度。 九是 安全生產(chǎn)績效考核獎懲制度。 十是 安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。 安委 〔 2023〕 4號 《 國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見 》 2023年 5月 3日，在國發(fā) “ 2023” 23號文件下發(fā)九個多月的以后，國務(wù)院安委會正式下發(fā)了 《 關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見 》 （安委 “ 2023” 4號）文件，這份文件是對國發(fā) “ 2023” 23號文件在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的具體落實(shí)，明確了企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施方法。 （一）目標(biāo)任務(wù) 在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）。其中，煤礦要在 2023年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在 2023年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在 2023年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在 2023年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。 要建立健全各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和考評體系；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進(jìn)全員、全方位、全過程安全管理；加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技裝備，提高安全保障能力；嚴(yán)格把關(guān)，分行業(yè)（領(lǐng)域）開展達(dá)標(biāo)考評驗(yàn)收；不斷完善工作機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。 （二）實(shí)施方法 ?各地區(qū)、各有關(guān)部門要分行業(yè)（領(lǐng)域）制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，完善達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法? ?各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的實(shí)際情況，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作出具體安排，積極推進(jìn)，成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批。對在規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)整改仍不具備最低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，地方政府要依法責(zé)令其停產(chǎn)整改直至依法關(guān)閉。? 三、交通運(yùn)輸部門推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況 交通運(yùn)輸部 推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況 （一）?十一五?期間全國交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)總體態(tài)勢 根據(jù)交通運(yùn)輸部 《 交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系?十二五?規(guī)劃 》 統(tǒng)計(jì)資料，?十一五?期末與?十一五?初期相比，全國水上交通運(yùn)輸事故件數(shù)和死亡人數(shù)分別下降 %和%，百萬噸吞吐量死亡率下降 %。五年水上共成功救助 101812人，搜救成功率%。全國道路運(yùn)輸和交通運(yùn)輸工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定。 但從交通運(yùn)輸部安委會相關(guān)會議公開的數(shù)據(jù)了解到，全國交通運(yùn)輸行業(yè) 2023年至 2023年的安全生產(chǎn)事故總體下降，但在部分領(lǐng)域有反復(fù)，道路運(yùn)輸重大以上事故時有發(fā)生。 （二）交通運(yùn)輸部推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況 一是起草相關(guān)文件。 2023年 6月 29日，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，方案首次明確了交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時間表：?交通運(yùn)輸企業(yè)全面開展安全生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。力爭從事客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)在 2023年底前達(dá)標(biāo)，其他交通運(yùn)輸企業(yè)在 2023年前達(dá)標(biāo)。? 國發(fā)“ 2023” 40號文件下發(fā)后，交通運(yùn)輸部在《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》中，對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)又提出了更高、更嚴(yán)格的要求： 2023年 4月 23日，交通運(yùn)輸部制定了《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法》和《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評指標(biāo)》。 6月 12日，又制定了《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評發(fā)證實(shí)施辦法》、《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法》、《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評員管理實(shí)施辦法》。 二是建設(shè)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)。 為強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作管理，科學(xué)規(guī)范考核流程和考評工作，提高考核評級效率，切實(shí)有效減輕企業(yè)和管理部門的負(fù)擔(dān)，經(jīng)批準(zhǔn)，交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)于 2023年 10月開始立項(xiàng)建設(shè)，該系統(tǒng)以信息化為手段，將實(shí)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)、評級、跟蹤管理、信息發(fā)布和考評機(jī)構(gòu)申請、認(rèn)定，考評員的報(bào)名、培訓(xùn)考試及管理的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作。目前系統(tǒng)已完成開發(fā)， 正 在全國推廣應(yīng)用。 三是編制系列培訓(xùn)考試大綱和教材。 由于考評工作、考評機(jī)構(gòu)認(rèn)定以及考評員的培訓(xùn)考試和管理工作是分級負(fù)責(zé)分級實(shí)施的，特別是考評員的培訓(xùn)考試和管理工作全部由省級交通運(yùn)輸主管部門和長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局具體承擔(dān)，部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國考評員的管理。為確?？荚u工作、考評機(jī)構(gòu)的認(rèn)定以及全國各地考評員考評素質(zhì)
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