【文章內(nèi)容簡介】 （一）事故應(yīng)急救援預(yù)案類型 （ 1）生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當組織本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。 （ 2）對于某一種類的風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。 （ 3）對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的以上三種預(yù)案應(yīng)當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。 ? （二）事故應(yīng)急預(yù)案的編制要求 、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定； 2. 結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況； 3. 結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況； 4. 應(yīng)急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施； ? 5. 有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適宜； 6. 有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求； 預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準確； 8. 預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。 ? （三）應(yīng)急預(yù)案的編制過程 （ 1）成立工作組 （ 2）資料收集 （ 3）危險源與風險分析 （ 4）應(yīng)急能力評估 （ 5）應(yīng)急預(yù)案編制 （ 6）應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布 ? （四）事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容 事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 （ 1）對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辨識和評估。 （ 2）規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細職責。 （ 3）應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)。 （ 4）應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等。 ? （ 5）在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時保護生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全的措施。 （ 6）現(xiàn)場恢復 （ 7）其他，如應(yīng)急培訓和演練，法律法規(guī)的要求等。 ? 2. 事故應(yīng)急預(yù)案的核心要素 方針與原則； 應(yīng)急策劃； 應(yīng)急準備； 應(yīng)急響應(yīng)； 現(xiàn)場恢復； 預(yù)案管理與評審改進。 ? （五）應(yīng)急預(yù)案的評審 （ 1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證。 （ 2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署公布。 ? （六）應(yīng)急預(yù)案的備案 （ 1）了解自己單位的性質(zhì)和需要向其備案的主管部門。 （ 2）備案時應(yīng)當提交的材料： 應(yīng)急預(yù)案備案申請表； 應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見； 應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。 （ 3）對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行預(yù)案備案登記的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不聽提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，進提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。 ? （七）應(yīng)急預(yù)案的實施 （ 1）開展宣傳教育，普及安全知識，提供人員意識和技能。 （ 2）組織預(yù)案培訓活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。 預(yù)案的要點和程序應(yīng)當張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標志。 ? （ 3）制定預(yù)案演練計劃，每年至少一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，沒半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。 （ 4）事故發(fā)生后，應(yīng)當及時啟動預(yù)案，組織救援，并按照規(guī)定上報相關(guān)主管部門。 ? （八）應(yīng)急預(yù)案的修訂 （ 1）預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)對演練效果進行評估并撰寫評估報告，分析存在問題，提出修訂意見。 （ 2）預(yù)案應(yīng)當至少每三年修訂一次，修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。 （ 3）生產(chǎn)經(jīng)營單位隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化，生產(chǎn)工藝和技術(shù)變化，有新的危險源等 7種情形之一的，預(yù)案應(yīng)當及時修訂。 ? （ 4）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。 （ 5）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。 ? 三、人員密集場所事故應(yīng)急演練 演練方案的編寫 （ 1）程序語言化。 （ 2）情節(jié)豐滿化。 （ 3）執(zhí)行具體化。 （ 4）步驟流程化。 ? 2. 演練方案的培訓 可歸結(jié)為“三個明確，一個模擬”。 （ 1）明確職責任務(wù)。 （ 2）明確任務(wù)的具體要求。 （ 3）明確演練對話內(nèi)容。 （ 4）進行模擬演練。 ? 3. 演練注意事項 （ 1）信息溝通雙向化。 （ 2）任務(wù)對話廣播化。 （ 3）演練過程視頻化。 ? 預(yù)案的基本格式和內(nèi)容 一、總則 二、人員密集場所的基本情況 三、應(yīng)急救援組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責 四、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動條件 五、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動和關(guān)閉程序 六、現(xiàn)場安全防范及應(yīng)急救援指揮的實施 七、附則 ? 第三節(jié) 人員密集場所事故發(fā)生時的緊急疏散 一、人員密集場所緊急疏散的設(shè)備設(shè)施 （一）消防通道問題 “疏散通道”，是指走道、樓梯、連廊等； “安全出口”，是指符合國家工程建筑消防技術(shù)標準要求的疏散樓梯或直通室外的門。 疏散通道和安全出口在火災(zāi)發(fā)生時是建筑物內(nèi)人員逃生的關(guān)口。 ? “消防車道”，是指供消防人員和消防裝備到達建筑物進口或建筑物的通道，是消防車順利、及時到達火場的必要保障。 “消防通道”是指消防人員實施營救和被困人員疏散的通道。比如樓梯口、過道都安有消防指示燈。 《消防法》對消防通道有具體的規(guī)定。 ? ? ? ? 北京一小區(qū)著火，消防車道被堵消防車無法抵達現(xiàn)場 ? ? 據(jù)第一位報火警的居民介紹，她發(fā)現(xiàn)火情后第一時間報警， 5分鐘后消防車輛已經(jīng)到達周邊的主干道上。然而，由于小區(qū)內(nèi)部停車占用消防車道嚴重，大型消防車無法直接抵達火點。有四輛大型消防車被“卡”在呼家樓北社區(qū)內(nèi)，只能起到供水汲水作用，而從取水點到火點的消防供水管道據(jù)粗略估計有百余米。記者現(xiàn)場看到，先后有多批次消防隊員背負單兵消防器械徒步到達火點。在隨后到達的小型消防車強力支持下，火勢很快被消防隊員控制撲滅。 消防車抵達火點到底有多難？ 記者觀察，大概三米寬的專用消防車道被私家車大量占用，有斜挎馬路牙兒的，有直停的，有斜停的。特別是在進入火點的最后一個馬路拐角，停有多輛大排量汽車，至火災(zāi)熄滅都未見有人移動。 ? （二）應(yīng)急照明問題 應(yīng)急照明的分類 應(yīng)急照明是在正常照明系統(tǒng)因電源發(fā)生故障，不再提供正常照明的情況下，供疏散人員、保障安全或繼續(xù)工作的照明。 （ 1）備用照明：在正常照明電源發(fā)生故障時，為確保正?；顒永^續(xù)進行而設(shè)的應(yīng)急照明部分。如廣播電臺、電視臺、國際候機樓、地下醫(yī)院、地下商場等場所應(yīng)設(shè)置備用照明。 ? （ 2）疏散照明：在正常電源發(fā)生故障時，為人員能容易而準確無誤地找到建筑物出口而設(shè)的應(yīng)急照明部分。如大禮堂、電影院、大中型旅館、地下娛樂場所等應(yīng)設(shè)置疏散照明。 （ 3）安全照明：在正常電源發(fā)生故障時，為確保處于潛在危險中人員的安全而設(shè)的應(yīng)急照明部分。 如醫(yī)院的手術(shù)室、由于人員眾多聚集，且又不熟悉環(huán)境條件，容易引起驚恐二可能導致人身傷亡的場所、或人們難以與外界聯(lián)系的電梯內(nèi)等應(yīng)設(shè)置安全照明。 ? 2. 應(yīng)急照明的設(shè)置 ? （ 1）設(shè)置在安全出口、疏散通道和其他重要部位。 （ 2）到達地面的最低照度不小于 。 （ 3）疏散應(yīng)急燈應(yīng)設(shè)在墻面或頂棚上，安全出口標志應(yīng)設(shè)在出口的頂部，疏散的指示標志應(yīng)設(shè)在疏散走道及其轉(zhuǎn)角處距地面 1米以下的墻面上，走道疏散標志燈的間距不應(yīng)大于 20米。 （ 4）應(yīng)急照明燈和燈光疏散指示標志，應(yīng)設(shè)玻璃或其他不燃材料制作的保護罩。 ? （三）安全出口問題 安全出口即各種公共場所的逃生出口。 安全出口設(shè)置原則 （ 1）不得封閉、堵塞安全出口，不得設(shè)置門檻。 （ 2）安全出口的疏散門應(yīng)當向疏散方向開啟，安全出口處不得設(shè)置門檻、臺階。疏散門應(yīng)向外開啟，不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門，門口不得設(shè)置門簾、屏風等影響疏散的遮擋物。 ? ? ? 2. 安全出口數(shù)量 3. 安全出口和走道的寬度 ? （四）疏散標志問題 （ 1）規(guī)章要求安裝的疏散指示標志應(yīng)該是發(fā)光型的，能夠保證在斷電以后并且沒有自然光照的情況下，被輕易識別，能夠正確指示疏散