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正文內(nèi)容

人員密集場所安全管理實務(wù)教材(編輯修改稿)

2025-03-31 18:31 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 (一)事故應(yīng)急救援預(yù)案類型 ( 1)生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的,應(yīng)當組織本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。 ( 2)對于某一種類的風險,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型,制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。 ( 3)對于危險性較大的重點崗位,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的以上三種預(yù)案應(yīng)當相互銜接,并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。 ? (二)事故應(yīng)急預(yù)案的編制要求 、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定; 2. 結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況; 3. 結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況; 4. 應(yīng)急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施; ? 5. 有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適宜; 6. 有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求; 預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準確; 8. 預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。 ? (三)應(yīng)急預(yù)案的編制過程 ( 1)成立工作組 ( 2)資料收集 ( 3)危險源與風險分析 ( 4)應(yīng)急能力評估 ( 5)應(yīng)急預(yù)案編制 ( 6)應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布 ? (四)事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容 事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 ( 1)對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辨識和評估。 ( 2)規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細職責。 ( 3)應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)。 ( 4)應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費保障和其他資源,包括社會和外部援助資源等。 ? ( 5)在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時保護生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全的措施。 ( 6)現(xiàn)場恢復 ( 7)其他,如應(yīng)急培訓和演練,法律法規(guī)的要求等。 ? 2. 事故應(yīng)急預(yù)案的核心要素 方針與原則; 應(yīng)急策劃; 應(yīng)急準備; 應(yīng)急響應(yīng); 現(xiàn)場恢復; 預(yù)案管理與評審改進。 ? (五)應(yīng)急預(yù)案的評審 ( 1)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證。 ( 2)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)論證后,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署公布。 ? (六)應(yīng)急預(yù)案的備案 ( 1)了解自己單位的性質(zhì)和需要向其備案的主管部門。 ( 2)備案時應(yīng)當提交的材料: 應(yīng)急預(yù)案備案申請表; 應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見; 應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。 ( 3)對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,已經(jīng)進行預(yù)案備案登記的,在申請安全生產(chǎn)許可證時,可以不聽提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,進提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。 ? (七)應(yīng)急預(yù)案的實施 ( 1)開展宣傳教育,普及安全知識,提供人員意識和技能。 ( 2)組織預(yù)案培訓活動,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。 預(yù)案的要點和程序應(yīng)當張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所,并設(shè)有明顯的標志。 ? ( 3)制定預(yù)案演練計劃,每年至少一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練,沒半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。 ( 4)事故發(fā)生后,應(yīng)當及時啟動預(yù)案,組織救援,并按照規(guī)定上報相關(guān)主管部門。 ? (八)應(yīng)急預(yù)案的修訂 ( 1)預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)對演練效果進行評估并撰寫評估報告,分析存在問題,提出修訂意見。 ( 2)預(yù)案應(yīng)當至少每三年修訂一次,修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。 ( 3)生產(chǎn)經(jīng)營單位隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化,生產(chǎn)工藝和技術(shù)變化,有新的危險源等 7種情形之一的,預(yù)案應(yīng)當及時修訂。 ? ( 4)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。 ( 5)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。 ? 三、人員密集場所事故應(yīng)急演練 演練方案的編寫 ( 1)程序語言化。 ( 2)情節(jié)豐滿化。 ( 3)執(zhí)行具體化。 ( 4)步驟流程化。 ? 2. 演練方案的培訓 可歸結(jié)為“三個明確,一個模擬”。 ( 1)明確職責任務(wù)。 ( 2)明確任務(wù)的具體要求。 ( 3)明確演練對話內(nèi)容。 ( 4)進行模擬演練。 ? 3. 演練注意事項 ( 1)信息溝通雙向化。 ( 2)任務(wù)對話廣播化。 ( 3)演練過程視頻化。 ? 預(yù)案的基本格式和內(nèi)容 一、總則 二、人員密集場所的基本情況 三、應(yīng)急救援組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責 四、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動條件 五、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動和關(guān)閉程序 六、現(xiàn)場安全防范及應(yīng)急救援指揮的實施 七、附則 ? 第三節(jié) 人員密集場所事故發(fā)生時的緊急疏散 一、人員密集場所緊急疏散的設(shè)備設(shè)施 (一)消防通道問題 “疏散通道”,是指走道、樓梯、連廊等; “安全出口”,是指符合國家工程建筑消防技術(shù)標準要求的疏散樓梯或直通室外的門。 疏散通道和安全出口在火災(zāi)發(fā)生時是建筑物內(nèi)人員逃生的關(guān)口。 ? “消防車道”,是指供消防人員和消防裝備到達建筑物進口或建筑物的通道,是消防車順利、及時到達火場的必要保障。 “消防通道”是指消防人員實施營救和被困人員疏散的通道。比如樓梯口、過道都安有消防指示燈。 《消防法》對消防通道有具體的規(guī)定。 ? ? ? ? 北京一小區(qū)著火,消防車道被堵消防車無法抵達現(xiàn)場 ? ? 據(jù)第一位報火警的居民介紹,她發(fā)現(xiàn)火情后第一時間報警, 5分鐘后消防車輛已經(jīng)到達周邊的主干道上。然而,由于小區(qū)內(nèi)部停車占用消防車道嚴重,大型消防車無法直接抵達火點。有四輛大型消防車被“卡”在呼家樓北社區(qū)內(nèi),只能起到供水汲水作用,而從取水點到火點的消防供水管道據(jù)粗略估計有百余米。記者現(xiàn)場看到,先后有多批次消防隊員背負單兵消防器械徒步到達火點。在隨后到達的小型消防車強力支持下,火勢很快被消防隊員控制撲滅。 消防車抵達火點到底有多難? 記者觀察,大概三米寬的專用消防車道被私家車大量占用,有斜挎馬路牙兒的,有直停的,有斜停的。特別是在進入火點的最后一個馬路拐角,停有多輛大排量汽車,至火災(zāi)熄滅都未見有人移動。 ? (二)應(yīng)急照明問題 應(yīng)急照明的分類 應(yīng)急照明是在正常照明系統(tǒng)因電源發(fā)生故障,不再提供正常照明的情況下,供疏散人員、保障安全或繼續(xù)工作的照明。 ( 1)備用照明:在正常照明電源發(fā)生故障時,為確保正?;顒永^續(xù)進行而設(shè)的應(yīng)急照明部分。如廣播電臺、電視臺、國際候機樓、地下醫(yī)院、地下商場等場所應(yīng)設(shè)置備用照明。 ? ( 2)疏散照明:在正常電源發(fā)生故障時,為人員能容易而準確無誤地找到建筑物出口而設(shè)的應(yīng)急照明部分。如大禮堂、電影院、大中型旅館、地下娛樂場所等應(yīng)設(shè)置疏散照明。 ( 3)安全照明:在正常電源發(fā)生故障時,為確保處于潛在危險中人員的安全而設(shè)的應(yīng)急照明部分。 如醫(yī)院的手術(shù)室、由于人員眾多聚集,且又不熟悉環(huán)境條件,容易引起驚恐二可能導致人身傷亡的場所、或人們難以與外界聯(lián)系的電梯內(nèi)等應(yīng)設(shè)置安全照明。 ? 2. 應(yīng)急照明的設(shè)置 ? ( 1)設(shè)置在安全出口、疏散通道和其他重要部位。 ( 2)到達地面的最低照度不小于 。 ( 3)疏散應(yīng)急燈應(yīng)設(shè)在墻面或頂棚上,安全出口標志應(yīng)設(shè)在出口的頂部,疏散的指示標志應(yīng)設(shè)在疏散走道及其轉(zhuǎn)角處距地面 1米以下的墻面上,走道疏散標志燈的間距不應(yīng)大于 20米。 ( 4)應(yīng)急照明燈和燈光疏散指示標志,應(yīng)設(shè)玻璃或其他不燃材料制作的保護罩。 ? (三)安全出口問題 安全出口即各種公共場所的逃生出口。 安全出口設(shè)置原則 ( 1)不得封閉、堵塞安全出口,不得設(shè)置門檻。 ( 2)安全出口的疏散門應(yīng)當向疏散方向開啟,安全出口處不得設(shè)置門檻、臺階。疏散門應(yīng)向外開啟,不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門,門口不得設(shè)置門簾、屏風等影響疏散的遮擋物。 ? ? ? 2. 安全出口數(shù)量 3. 安全出口和走道的寬度 ? (四)疏散標志問題 ( 1)規(guī)章要求安裝的疏散指示標志應(yīng)該是發(fā)光型的,能夠保證在斷電以后并且沒有自然光照的情況下,被輕易識別,能夠正確指示疏散
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