大數(shù)據(jù)與國(guó)家治理(修改版)(編輯修改稿)
2025-03-29 10:38 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 局（ CIA）職員愛(ài)德華 斯諾登將兩份絕密資料交給英國(guó) 《 衛(wèi)報(bào) 》 和美國(guó) 《 華盛頓郵報(bào) 》 ，并告之媒體何時(shí)發(fā)表。按照設(shè)定的計(jì)劃，6月 5日，英國(guó) 《 衛(wèi)報(bào) 》 先扔出了第一顆輿論炸彈：美國(guó)國(guó)家安全局有一項(xiàng)代號(hào)為 棱鏡 的秘密項(xiàng)目，要求電信巨頭威瑞森公司必須每天上交數(shù)百萬(wàn)用戶(hù)的通話記錄。 6月 6日，美國(guó) 《 華盛頓郵報(bào) 》 披露稱(chēng)，過(guò)去 6年間，美國(guó)國(guó)家安全局和聯(lián)邦調(diào)查局通過(guò)進(jìn)入微軟、谷歌、蘋(píng)果、雅虎等九大網(wǎng)絡(luò)巨頭的服務(wù)器，監(jiān)控美國(guó)公民的電子郵件、聊天記錄、視頻及照片等秘密資料。美國(guó)輿論隨之嘩然 。 在大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們無(wú)時(shí)無(wú)刻都要跟數(shù)據(jù)打交道 。麥卡錫認(rèn)為，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用可以大幅提升政府部門(mén)的生產(chǎn)力、工作效能和影響。大數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)家治理的意義主要表現(xiàn)在： （ 1）是公共決策的重要資源 大數(shù)據(jù)作為一種新興數(shù)據(jù)處理技術(shù)，能夠更為有效地集成各類(lèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的信息資源和數(shù)據(jù)庫(kù)，為決策者決策提供重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和決策支撐。大數(shù)據(jù)分析最大的魅力在于 “通過(guò)交叉復(fù)現(xiàn)，直抵事實(shí)的真相”。大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府決策者可以利用大數(shù)據(jù)的交叉復(fù)現(xiàn)分析方法進(jìn)行判斷。 （ 2）是實(shí)現(xiàn)國(guó)家協(xié)同治理的重要資源 國(guó)家治理強(qiáng)調(diào)多元協(xié)同，從過(guò)去一個(gè)主體變?yōu)槎鄠€(gè)主體，從過(guò)去單向的從上到下管理變成各個(gè)主向協(xié)調(diào)的治理。大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新聞媒體的深度整合，可以突破時(shí)間和空間的限制，從更深層次、更廣領(lǐng)域促進(jìn)政府與民眾之間的互動(dòng)，形成多元協(xié)同的新格局。 （ 3） 大數(shù)據(jù)是政府效能的重要資源 效率建立在真實(shí)且齊全的數(shù)據(jù)之上。麥肯錫的研究報(bào)告指出，在正確的政策和激勵(lì)之下，大數(shù)據(jù)將成為競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵基礎(chǔ)，并成為下一波生產(chǎn)率提高、創(chuàng)新和為消費(fèi)者創(chuàng)造價(jià)值的支柱。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)信息的載體、是知識(shí)的源泉，也是效率的基礎(chǔ)?；谡系臄?shù)據(jù)庫(kù)，政府可能通過(guò)人口細(xì)分和定制政策，增強(qiáng)公共服務(wù)的針對(duì)性，提高公共建設(shè)的效率，提高工作效率和公眾滿(mǎn)意度，提升行政服務(wù)質(zhì)量，降低政府管理的成本。 政府的權(quán)力范圍是不是越大，政府的治理能力就越強(qiáng)呢？政府要做好擅長(zhǎng)的事情，而不是無(wú)限擴(kuò)大政府掌控的范圍，政府能做什么，不能做什么，恰恰是現(xiàn)代國(guó)家治理的重要核心?，F(xiàn)代國(guó)家治理能力的建設(shè)重點(diǎn)，則是既能實(shí)現(xiàn)社會(huì)有效監(jiān)督國(guó)家，又能實(shí)現(xiàn)國(guó)家有效管理社會(huì)。 奧巴馬上任第一天簽署的文件中，最重要的要數(shù)《透明與開(kāi)放式政府》了。這個(gè)文件備忘案指出：政府應(yīng)該是透明的。公開(kāi)透明有助于建立問(wèn)責(zé)制，能使公眾了解政府的所作所為。聯(lián)邦政府掌握和維護(hù)的信息是整個(gè)國(guó)家的財(cái)富。本屆政府將根據(jù)法律和政策，采取適當(dāng)?shù)拇胧员阌诠姌?biāo)底、攻取的方式發(fā)布信息，各部門(mén)還要現(xiàn)代信息技術(shù)，將日常工作和決策的相關(guān)信息上網(wǎng)公示，以方便公眾獲取。各行政部門(mén)和機(jī)構(gòu)還應(yīng)征求公眾的反饋，以確定哪些信息對(duì)公眾最有價(jià)值。 中國(guó)政府在促進(jìn)信息公開(kāi)方面取得了一定的進(jìn)步，各地政府建立了官方門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，提供綜合性信息、更多的跨部門(mén)綜合性服務(wù)以及政府官員與公眾更多的互動(dòng)。財(cái)政和預(yù)算與收支的透明度是政府透明度的核心組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，承受著政府信息公開(kāi)條例的落實(shí)， 2023－ 2023年間，各地政府的財(cái)政透明度有所提高，平均值從 2023年的 ，政府透明度不斷提高對(duì)于轉(zhuǎn)型中的中國(guó)而言是十分重要的。但是，相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我們政府的透 明度和開(kāi)放程度仍然還有較長(zhǎng)的路要走。 由于云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)正在引領(lǐng)技術(shù)力量進(jìn)入社會(huì)的各個(gè)方面，用戶(hù)和消費(fèi)都也逐漸得到前所未有的話語(yǔ)權(quán)。大數(shù)據(jù)打破了原有公共權(quán)力對(duì)信息的傳播流向和內(nèi)容控制的局面，極大地提高了民眾和社會(huì)對(duì)信息的認(rèn)知，拓寬了信息來(lái)源，同時(shí)提高了民眾的‘社會(huì)能見(jiàn)度’，民眾不再被被湮沒(méi)在權(quán)力的“壓制”之下，社會(huì)底層的發(fā)聲更加成為可能?；ヂ?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，為公眾直接參與提供了平臺(tái)，民主政治的眾多程序可以在這個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)。 互聯(lián)網(wǎng)的普及和大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的民主政治奠定了物質(zhì)和技基術(shù)礎(chǔ) 。 至 2023年 7月 ，中國(guó)網(wǎng)民已達(dá) 億人，普及率達(dá) 46%，居世界第一。網(wǎng)民可以通過(guò)社交媒體查閱、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論公共事件和公眾人物。大眾生活、虛擬生活在現(xiàn)實(shí)時(shí)空中穿梭，關(guān)注時(shí)事和政治參與的熱情日趨高漲。由于互聯(lián)網(wǎng)的普及以及數(shù)據(jù)開(kāi)放，公民更加容 易對(duì)政府權(quán)力動(dòng)作各個(gè)鏈條的合法性和正
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