【文章內(nèi)容簡介】 。 ? 鼓勵 生產(chǎn)經(jīng)營單位應用尾礦庫在線監(jiān)測、尾礦充填、干式排尾、尾礦綜合利用等先進適用技術。 一等、二等、三等尾礦庫 應當 安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。 鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位將尾礦回采再利用后進行回填。 ? 尾礦庫建設項目包括 新建、改建、擴建 以及 回采、閉庫 的尾礦庫建設工程。 ? 尾礦庫建設項目安全設施設計審查與竣工驗收應當符合有關法律、行政法規(guī)及 《 非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法 》 的規(guī)定。 ? 尾礦庫的勘察單位應當具有礦山工程或者巖土工程類勘察資質(zhì)。 ? 設計單位應當具有金屬非金屬礦山工程設計資質(zhì)。 ? 安全評價單位應當具有尾礦庫評價資質(zhì)。 ? 施工單位應當具有礦山工程施工資質(zhì)。 ? 施工監(jiān)理單位應當具有礦山工程監(jiān)理資質(zhì)。 ? 尾礦庫的勘察、設計、安全評價、施工、監(jiān)理等單位除符合前款規(guī)定外，還應當按照尾礦庫的等別符合下列規(guī)定： （一） 一等、二等、三等 尾礦庫建設項目，其勘察、設計、安全評價、監(jiān)理單位具有 甲級資質(zhì) ，施工單位具有 總承包一級或者 特級資質(zhì) ； （二）四等、五等尾礦庫建設項目，其勘察、設計、安全評價、監(jiān)理單位具有乙級或者乙級以上資質(zhì)，施工單位具有總承包三級或者三級以上資質(zhì)，或者專業(yè)承包一級、二級資質(zhì)。 ? 尾礦庫建設項目 初步設計 應當包括 安全設施設計 ，并編制 安全專篇 。安全專篇應當對 尾礦庫庫址 及 尾礦壩穩(wěn)定性 、 尾礦庫防洪能力 、 排洪設施 和 安全觀測設施 的可靠性進行充分論證。 ? 尾礦庫庫址應當由設計單位根據(jù)庫容、壩高、庫區(qū)地形條件、水文地質(zhì)、氣象、下游居民區(qū)和重要工業(yè)構(gòu)筑物等情況，經(jīng)科學論證后，合理確定。 ? 嚴禁未經(jīng)設計并審查批準擅自加高尾礦庫壩體。 ? 尾礦庫施工應當執(zhí)行有關法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，嚴格 按照設計施工 ，確保工程質(zhì)量，并做好 施工記錄。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立 尾礦庫工程檔案 和 日常管理檔案 ，特別是 隱蔽工程檔案 、 安全檢查檔案 和 隱患排查治理檔案 ， 并長期保存。 ? 施工中需要對設計進行 局部修改 的，應當經(jīng) 原設計單位同意 ；對涉及尾礦庫庫址、等別、排洪方式、尾礦壩壩型等重大設計變更的，應當報 原審批部門批準 。 ? 尾礦庫建設項目安全設施試運行應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案， 試運行時間不得超過 6個月 ，且 尾砂排放不得超過初期壩壩頂標高 。試運行結(jié)束后，應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 申請安全設施竣工驗收 。 ? 尾礦庫建設項目安全設施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時按照 《 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法 》 的有關規(guī)定， 申請尾礦庫安全生產(chǎn)許可證。未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫，不得投入生產(chǎn)運行。 ? 對 生產(chǎn)運行的尾礦庫 ，未經(jīng) 技術論證 和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的 批準 ， 任何單位和個人不得對下列事項進行變更 ： （一）筑壩方式； （二）排放方式； （三）尾礦物化特性； （四）壩型、壩外坡坡比、最終堆積標高和最終壩軸線的位置； （五）壩體防滲、排滲及反濾層的設置； （六）排洪系統(tǒng)的型式、布置及尺寸； （七） 設計以外的尾礦、廢料或者廢水進庫等。 ? 尾礦回采再利用工程 應當進行回采 勘察、安全預評價和回采設計 ，回采設計應當包括安全設施設計，并編制安全專篇。 ? 安全預評價報告應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 備案 ?；夭砂踩O施設計應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 審查批準 。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照回采設計實施尾礦回采，并在尾礦回采期間進行日常安全管理和檢查。 ? 尾礦全部回采后不再進行排尾作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行 尾礦庫注銷手續(xù) 。 ? 尾礦庫運行到設計最終標高或者不再進行排尾作業(yè)的， 應當在一年內(nèi)完成閉庫。 特殊情況不能按期完成閉庫的，應當報經(jīng)相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后方可延期，但延長期限不得超過 6個月。 ? 尾礦庫運行到 設計最終標高 的 前 12個月內(nèi) ，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當進行 閉庫前的安全現(xiàn)狀評價和閉庫設計 ，閉庫設計應當包括安全設施設計，并編制安全專篇。 閉庫安全設施設計應當經(jīng)有關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 審查批準。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請尾礦庫閉庫工程 安全設施驗收 ，應當具備下列條件： （一）尾礦庫已停止使用； （二）閉庫前的安全現(xiàn)狀評價報告已報有關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案； （三）尾礦庫閉庫工程安全設施設計已經(jīng)有關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準； （四）有完備的閉庫工程 安全設施施工記錄、竣工報告、竣工圖和施工監(jiān)理報告 等； （五）法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的其他條件。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交 尾礦庫閉庫工程安全設施驗收申請報告 ，應當包括下列內(nèi)容及資料： （一）尾礦庫庫址所在行政區(qū)域位置、占地面積及 尾礦庫下游村莊、居民等情況； （二）尾礦庫建設和運行時間以及在建設和運行中曾經(jīng)出現(xiàn)過的 重大問題及其處理措施； （三） 尾礦庫主要技術參數(shù) ，包括初期壩結(jié)構(gòu)、筑壩材料、堆壩方式、壩高、總庫容、尾礦壩外坡坡比、尾礦粒度、尾礦堆積量、防洪排水型式等 （四）閉庫工程安全設施設計及審批文件； （五）閉庫工程安全設施設計的 主要工程措施和閉庫工程施工概況 ； （六）閉庫工程安全驗收評價報告； （七） 閉庫工程安全設施竣工報告及竣工圖 ； （八） 施工監(jiān)理報告； （九）其他相關資料。 國家安監(jiān)總局重要文件 ?《 關于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責備案的金屬非金屬礦山及相關行業(yè)尾礦庫安全評價報告評審、備案的通知 》 （安監(jiān)管司辦字 〔 2023〕 46號 ） ? (一 )建設單位直接向 評審機構(gòu) 提交申請評審安全評價報告的 公函 ,并附安全評價報告。安全評價報告應按照相應的安全評價導則要求編制。 ? (二 )評審機構(gòu)在接到建設單位的公函之日起 15個工作日內(nèi) ,完成評審工作 ,根據(jù)專家的評審意見出具評審報告 ,連同專家評審意見復印件、安全評價報告 (存檔除外 )一并交還建設單位。 ? (三 )建設單位應根據(jù)專家評審意見、評審報告 ,與評價單位共同修改安全評價報告 ,并形成 安全評價報告?zhèn)浒父?,送交評審機構(gòu)審核。 ? （四 )評審機構(gòu)接到建設單位安全評價報告?zhèn)浒父搴?5個工作日內(nèi) ,對安全評價報告?zhèn)浒父暹M行審核 ,提出書面審核意見 (一式三份 )。 ? (五 )評審機構(gòu)應將 安全評價報告?zhèn)浒父?、 加蓋建設單位和評審機構(gòu)印章后的審核意見 各 1份報送到國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。 ? (六 )安全評價報告經(jīng) 二次評審仍不合格 的 ,建設單位應請 其他具備資質(zhì)的安全評價中介機構(gòu) 重新編寫安全評價報告 ,并按以上工作程序進行評審。 ?《 國家安全監(jiān)管總局關于進一步做好冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設項目安全設施“三同時”工作的通知 》 （安監(jiān)總管四 〔 2023〕 159號） ? （一）建設項目在可行性研究階段，建設單位應當對 安全生產(chǎn)條件進行論證 ，并編制 安全預評價報告 ；安全預評價報告應當報相應的安全監(jiān)管部門 備案 。 ? （二）建設項目初步設計階段，建設單位應當編寫 安全專篇 。安全專篇應當報相應的安全監(jiān)管部門 備案 。 ? （三）建設項目安全設施竣工后，建設單位應當進行安全驗收評價，編寫 安全驗收評價報告 。建設項目安全設施經(jīng)驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全驗收評價報告應當報相應的安全監(jiān)管部門 備案。 ?《 國家安全監(jiān)管總局關于加強金屬非金屬礦山建設項目安全工作的通知 》 （安監(jiān)總管一 〔 2023〕 110號） ? 建設項目建設過程中存在的不容忽視的問題： 一是部分地區(qū)建設項目安全監(jiān)管責任不明確，對建設項目缺乏有效安全監(jiān)管； 二是建設項目安全管理責任不落實，部分建設單位以包代管，未對建設項目進行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和管理； 三是安全設施設計未經(jīng)審批擅自開工建設，安全設施未經(jīng)驗收擅自投入生產(chǎn)或者邊建設邊生產(chǎn)； 四是部分施工單位不具備相應資質(zhì)，或者掛靠資質(zhì)施工； 五是擅自變更設計或者不按經(jīng)審查批準的設計組織施工； 六是施工現(xiàn)場安全管理不嚴格，安全技術措施落實不到位。 ? 建設單位 要認真審核施工單位資質(zhì)， 不得將建設項目發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的施工單位施工； 要與施工單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議 。 ? 設計單位 應當在建設項目初步設計中對安全設施進行設計并編制安全專篇，對其設計負責。建設項目施工過程中需要 變更設計的 ，設計單位要對設計變更方案的安全可靠性進行認真分析，確認安全可靠后方可 出具設計變更通知書 。 ? 施工單位 必須取得礦山 工程施工資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，并嚴格 按資質(zhì)等級 許可的范圍承建相應的建設項目 ，嚴禁超資質(zhì)能力施工，嚴禁轉(zhuǎn)包工程和掛靠施工資質(zhì)。 ? 建設項目地質(zhì)勘查要詳細查明礦區(qū) 水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件 ，達到 規(guī)定的勘查程度 ，為建設項目初步設計提供可靠依據(jù)。 ? 水文地質(zhì)勘查 要重點查明： ? 對礦床開采有影響的 地表水 的匯水面積、分布范圍、水位、流量、流速及其動態(tài)變化、歷史上出現(xiàn)的最高洪水位、洪峰流量及淹沒范圍； ? 礦區(qū) 地下水 的補給、排泄條件，區(qū)域地下水對礦區(qū)的補給關系，主要進水通道及其滲透性； ? 礦區(qū)含 (隔 )水層 的巖性、產(chǎn)狀、分布范圍、埋藏條件，含水層的富水性，礦床頂?shù)装甯羲畬拥姆€(wěn)定性； ? 對 礦坑充水 有較大影響的構(gòu)造破碎帶的位置、規(guī)模、性質(zhì)、產(chǎn)狀、充填與膠結(jié)程度、風化及溶蝕特征、富水性和導水性及其變化、溝通各含水層以及地表水的程度，分析構(gòu)造破碎帶可能引起突水的地段，提出防治水的建議； ? 調(diào)查核實礦區(qū)范圍內(nèi)的 廢棄礦井、老采空區(qū) ，估算積水量，提出防治老空水的建議。 ? 工程地質(zhì)勘查 要重點查明： ? 礦區(qū)所處構(gòu)造部位，主要構(gòu)造線方向，各級結(jié)構(gòu)面的分布、產(chǎn)狀、規(guī)模及充填、充水情況，指出其對礦床開采的影響； ? 詳細查明礦體及圍巖的巖體結(jié)構(gòu)、巖體質(zhì)量，對巖體質(zhì)量及其穩(wěn)定性作出評價； ? 可溶巖類礦床，應詳細查明巖溶發(fā)育主要層位、深度、發(fā)育程度和主要特征、充水、充填情況及表部覆蓋層的厚度、巖性、結(jié)構(gòu)特征。 ? 地質(zhì)勘查報告 未經(jīng)有關部門 評審、備案 的建設項目，以及 水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件不清 的建設項目，不得投入建設， 設計單位不得承擔其初步設計和安全設施設計任務。 ? 建設項目在可行性研究階段應進行安全預