【正文】 完工的，要向負(fù)責(zé)安全設(shè)施 設(shè)計(jì)審查批復(fù)的安全監(jiān)管部門報(bào)告 。 ? 嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程 同時設(shè)計(jì) 、 同時施工 、 同時投入生產(chǎn)和使用 的 “三同時”審查 制度。 ? 企業(yè) 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施 ，要包括安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 ? 第八條 礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件，必須符合 礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范 ，并按照國家規(guī)定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得批準(zhǔn)。 ?《 安全生產(chǎn)法 》 ? 第二十七條 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 安全設(shè)施投資 應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。 ? 第二十五條 礦山建設(shè)項(xiàng)目 和用于生產(chǎn)、儲存 危險(xiǎn)物品 的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行 安全條件論證和安全評價(jià)。 礦山建設(shè)項(xiàng)目 和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行 驗(yàn)收 ；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)必須有勞動行政主管部門參加審查。 ? 安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時設(shè)計(jì)的一律 不予審批 ，未做到同時施工的責(zé)令 立即停止施工 ，未同時投入使用的 不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證 ，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 ? 安全設(shè)施與主體工程未做到 同時設(shè)計(jì) 的一律 不予審批、 不得 開工建設(shè) ；未做到 同時施工 的責(zé)令 停止施工 ；未同時 投入使用 的不得竣工驗(yàn)收 、 不得生產(chǎn) 、 不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證 。 ? 在 延長期限內(nèi) 仍不能完成施工、存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)違法行為的，由安全監(jiān)管部門提請地方政府 依法予以關(guān)閉 。 ? 試生產(chǎn)（運(yùn)行）期限原則上 不得超過 6個月 ，需要延長試生產(chǎn)（運(yùn)行）期限的，要向安全監(jiān)管部門 提出申請 ，說明情況，但延長期限不能超過 3個月。 國家安監(jiān)總局主要規(guī)章 ?《 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法 》 ? 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 36號 ? 2023年 2月 1日起施行。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位 是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的 責(zé)任主體 。 ? 下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行 可行性研究時 ，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別對其 安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評價(jià) ： （一）非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目； （二）生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目； （四）冶金等行業(yè)的國家和省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目； （五）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。 ? 本辦法 第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目 ，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其 安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析 ，形成書面報(bào)告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報(bào) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案 。 ? 安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)對其編制的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。 ? 本辦法 第七條第（四）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目 安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 備案 ，并提交下列文件資料： （一）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件； （二）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇； （三）建設(shè)項(xiàng)目 安全預(yù)評價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料。 ? 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查 未予批準(zhǔn)的 ，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向 原審查部門申請?jiān)賹?。 ? 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制 安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案 ，同時對 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程 依法編制 專項(xiàng)施工方案 ，并附具 安全驗(yàn)算結(jié)果 ，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。 ? 工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè) 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理， 并對安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量 承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 ? 生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前將 試運(yùn)行方案 報(bào)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目 安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 ? 本辦法第七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 申請安全設(shè)施竣工驗(yàn)收 ，并提交下列文件資料： （ 一）安全設(shè)施竣工 驗(yàn)收申請 ； （二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書（復(fù)印件）； （三）施工單位的資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）； （四）建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告及其存在問題的整改確認(rèn)材料； （五）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況； （六）從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況； （七）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。 ? 本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實(shí)施，形成 書面報(bào)告 ，并按照本辦法第五條的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 備案 。 ? 適用范圍： 非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目 (以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目 )安全設(shè)施的 設(shè)計(jì)審查 和 竣工驗(yàn)收 及其 監(jiān)督管理 工作。 ? 建設(shè)項(xiàng)目在 可行性研究階段 ，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行 安全預(yù)評價(jià) ；建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或者使用 前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行 安全驗(yàn)收評價(jià) 。 ? 非煤礦礦山建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂 書面委托合同 。 ? 建設(shè)單位對已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目 安全設(shè)施設(shè)計(jì)作重大變更 的，應(yīng)當(dāng)經(jīng) 原設(shè)計(jì)單位 同意，并報(bào) 原審查部門 審查同意。 未經(jīng)驗(yàn)收合格 的， 不得投入生產(chǎn)和使用 。 ? 依據(jù)： 根據(jù) 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 礦山安全法 》 等有關(guān)法律、行政法規(guī)。 ? 尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全 尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制 ，建立健全 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 和 安全技術(shù)操作規(guī)程 。 ? 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 負(fù)責(zé)對 國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案 的尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。 一等、二等、三等尾礦庫 應(yīng)當(dāng) 安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。 ? 尾礦庫的勘察單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程或者巖土工程類勘察資質(zhì)。 ? 施工監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程監(jiān)理資質(zhì)。 ? 尾礦庫庫址應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)單位根據(jù)庫容、壩高、庫區(qū)地形條件、水文地質(zhì)、氣象、下游居民區(qū)和重要工業(yè)構(gòu)筑物等情況，經(jīng)科學(xué)論證后，合理確定。 ? 施工中需要對設(shè)計(jì)進(jìn)行 局部修改 的，應(yīng)當(dāng)經(jīng) 原設(shè)計(jì)單位同意 ；對涉及尾礦庫庫址、等別、排洪方式、尾礦壩壩型等重大設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào) 原審批部門批準(zhǔn) 。未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫，不得投入生產(chǎn)運(yùn)行?；夭砂踩O(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 審查批準(zhǔn) 。 特殊情況不能按期完成閉庫的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后方可延期，但延長期限不得超過 6個月。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交 尾礦庫閉庫工程安全設(shè)施驗(yàn)收申請報(bào)告 ，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容及資料： （一）尾礦庫庫址所在行政區(qū)域位置、占地面積及 尾礦庫下游村莊、居民等情況； （二）尾礦庫建設(shè)和運(yùn)行時間以及在建設(shè)和運(yùn)行中曾經(jīng)出現(xiàn)過的 重大問題及其處理措施； （三） 尾礦庫主要技術(shù)參數(shù) ，包括初期壩結(jié)構(gòu)、筑壩材料、堆壩方式、壩高、總庫容、尾礦壩外坡坡比、尾礦粒度、尾礦堆積量、防洪排水型式等 （四）閉庫工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)及審批文件； （五）閉庫工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)的 主要工程措施和閉庫工程施工概況 ； （六）閉庫工程安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告； （七） 閉庫工程安全設(shè)施竣工報(bào)告及竣工圖 ； （八） 施工監(jiān)理報(bào)告； （九）其他相關(guān)資料。 ? (三 )建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)專家評審意見、評審報(bào)告 ,與評價(jià)單位共同修改安全評價(jià)報(bào)告 ,并形成 安全評價(jià)報(bào)告?zhèn)浒父?,送交評審機(jī)構(gòu)審核。 ?《 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作的通知 》 （安監(jiān)總管四 〔 2023〕 159號） ? （一）建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對 安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證 ，并編制 安全預(yù)評價(jià)報(bào)告 ；安全預(yù)評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的安全監(jiān)管部門 備案 。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。 ? 設(shè)計(jì)單位 應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中對安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)并編制安全專篇，對其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。 ? 水文地質(zhì)勘查 要重點(diǎn)查明： ? 對礦床開采有影響的 地表水 的匯水面積、分布范圍、水位、流量、流速及其動態(tài)變化、歷史上出現(xiàn)的最高洪水位、洪峰流量及淹沒范圍； ? 礦區(qū) 地下水 的補(bǔ)給、排泄條件，區(qū)域地下水對礦區(qū)的補(bǔ)給關(guān)系，主要進(jìn)水通道及其滲透性； ? 礦區(qū)含 (隔 )水層 的巖性、產(chǎn)狀、分布范圍、埋藏條件，含水層的富水性，礦床頂?shù)装甯羲畬拥姆€(wěn)定性； ? 對 礦坑充水 有較大影響的構(gòu)造破碎帶的位置、規(guī)模、性質(zhì)、產(chǎn)狀、充填與膠結(jié)程度、風(fēng)化及溶蝕特征、富水性和導(dǎo)水性及其變化、溝通各含水層以及地表水的程度，分析構(gòu)造破碎帶可能引起突水的地段，提出防治水的建議； ? 調(diào)查核實(shí)礦區(qū)范圍內(nèi)的 廢棄礦井、老采空區(qū) ，估算積水量，提出防治老空水的建議。 建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告未備案的 ，安全監(jiān)管部門 不得受理其安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請 。 ? 建設(shè)項(xiàng)目 安全設(shè)施設(shè)計(jì) 經(jīng)安全監(jiān)管部門 審查批準(zhǔn) 后，方可組織施工。 ? 試生產(chǎn)期限原則上 不得超過 6個月 ，需要延長試生產(chǎn)期限的，要向安全監(jiān)管部門提出申請，說明情況， 但延長期限不能超過 3個月。 ? 施工過程中，要明確現(xiàn)場安全管理人員及其職責(zé)，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，每班至少要有 1名安全管理人員現(xiàn)場跟班檢查；要嚴(yán)格執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)制定的施工方案和施工方法， 發(fā)現(xiàn)施工條件變化較大時 ，應(yīng)立即停止施工并向建設(shè)單位報(bào)告。 ? 未經(jīng)原審查部門同意，任何單位和個人不得隨意變更排土場場的設(shè)計(jì)。 ?《 關(guān)于印發(fā) 《 山西省冶金、機(jī)械等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”備案辦法 》 的通知 》 （晉安監(jiān)管四字 〔 2023〕 25號） ? 2023年 9月 30日至 2023年 12月 31日 已竣工但沒有進(jìn)行安全設(shè)施“三同時”備案的冶金、機(jī)械等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。 ? 由省安監(jiān)局負(fù)責(zé)備案的安全預(yù)評價(jià)報(bào)告，企業(yè)可委托山西省安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)所評審中心進(jìn)行審查。 ?建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時”的基本原則 ? 凡政府審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)嚴(yán)格履行安全“三同時”手續(xù)； ? 太鋼內(nèi)部投資的項(xiàng)目，應(yīng)參照國家規(guī)定，履行內(nèi)部安全“三同時”手續(xù)； ? 工藝改造、設(shè)備改造項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格貫徹安全“三同時”思想。 建設(shè)項(xiàng)目各方面安全職責(zé)與資質(zhì)要求 ?建設(shè)項(xiàng)目“七方責(zé)任” 建設(shè)單