各國(guó)減災(zāi)政策與方案的比較(編輯修改稿)
2025-03-27 13:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 風(fēng)險(xiǎn)的暴露度與災(zāi)感度，由於是既成的事實(shí)，社區(qū)往往無法投入大量的經(jīng)費(fèi)去改善以往造成的錯(cuò)誤，而災(zāi)後復(fù)原及重建計(jì)畫正提供社區(qū)一個(gè)重新發(fā)展的契機(jī)，以改善過去已造成的錯(cuò)誤發(fā)展型態(tài) 。 臺(tái)灣地區(qū)的土地使用減災(zāi)工具 ? 營(yíng)建管理規(guī)範(fàn)：包括建築物結(jié)構(gòu)強(qiáng)化、安全建材使用、禁、限建地區(qū)指定。 ? 土地使用管制：此類管制措施包括土地使用機(jī)能檢討變更、強(qiáng)度檢討變更與關(guān)鍵性公共設(shè)施區(qū)位檢討變更。 ? 災(zāi)害防救規(guī)劃：此類措施係指防災(zāi)規(guī)劃與救災(zāi)能力強(qiáng)化。係指在災(zāi)前利用規(guī)劃的手段使災(zāi)害的傷害性降至最低，例如避難場(chǎng)所與路徑、延燒防止帶與救災(zāi)路線等。 ? 相關(guān)配套：係指保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)資訊的揭露與風(fēng)險(xiǎn)稅課徵。 結(jié)構(gòu)與非結(jié)構(gòu)式工具的比較 ? 只要允許發(fā)展，就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)的存在。 ? 這些工具反而會(huì)刺激增加發(fā)展，例如興建堤防後，民眾誤以為已經(jīng)安全，於是有更多的發(fā)展進(jìn)入災(zāi)害地區(qū)之中。 ? 這些結(jié)構(gòu)式工具往往忽略環(huán)境保護(hù)，甚或反而會(huì)造成環(huán)境的破壞，例如水壩對(duì)於環(huán)境生態(tài)的破壞 。 第二節(jié) 各國(guó)減災(zāi)政策與方案比較 ? 災(zāi)害減輕法案中（ Hazard Mitigation Act of 2023）中要求各州政府為了取得聯(lián)邦政府的補(bǔ)助，必須訂定「災(zāi)害減輕方案」（ hazard mitigation program），在災(zāi)害減輕方案中必須包含地區(qū)的災(zāi)害地區(qū)分佈、危險(xiǎn)度分析、風(fēng)險(xiǎn)分析與採取的減災(zāi)政策與方案等 災(zāi)害減輕措施數(shù)目 加州 其他地區(qū) 01 % % 23 45 6 或以上 地方政府?dāng)?shù)目 82 120 卡方檢定 df Significance 3 ? 八十六年通過修訂「都市計(jì)畫定期通盤檢討實(shí)施辦法」增訂第七條規(guī)定都市計(jì)畫通盤檢討時(shí)，應(yīng)就都市防災(zāi)避難場(chǎng)所、設(shè)施、消防救災(zāi)路線、火災(zāi)延燒防止地帶等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)劃及檢討。 ? 災(zāi)害防救法中之各層級(jí)防災(zāi)計(jì)畫。 ? 「臺(tái)北市地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫」，目前該計(jì)畫已成為臺(tái)灣地區(qū)各縣市在訂定地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫的範(fàn)本。該計(jì)畫針對(duì)重大災(zāi)害如颱洪與地震災(zāi)害均訂定有減災(zāi)、整備、應(yīng)變與復(fù)建計(jì)畫單元，顯見減災(zāi)的重要性已受到重視，以颱洪災(zāi)害為例，減災(zāi)計(jì)畫分為以下八個(gè)項(xiàng)目：災(zāi)害防救資料庫與資訊通訊系統(tǒng)、觀測(cè)及早期通報(bào)系統(tǒng)之建立、減災(zāi)土地利用及管理、設(shè)施減災(zāi)與補(bǔ)強(qiáng)對(duì)策、災(zāi)害防救人員培訓(xùn)及普教、相關(guān)法令研修訂定、二次災(zāi)害之防止與都市防災(zāi)規(guī)劃。 第三節(jié) 減災(zāi)政策與工具之規(guī)劃與採 納模式 ? 減災(zāi)政策偏重短期可以看見成效的結(jié)構(gòu)式工具，而忽略非結(jié)構(gòu)式工具； ? 減災(zāi)工具規(guī)劃時(shí)並未充分考量災(zāi)害分析（ hazard analysis）等方法，早期進(jìn)行都市防災(zāi)規(guī)劃的時(shí)候，往往遷就現(xiàn)有設(shè)施與區(qū)位來劃設(shè)避難設(shè)施、路線，沒有考慮到災(zāi)害發(fā)生的頻率、大小、高危險(xiǎn)的族群或建築物與災(zāi)害損失估計(jì)等因素來進(jìn)行規(guī)劃，亦即未進(jìn)行災(zāi)害潛勢(shì)分析（ hazard identification）、災(zāi)感度評(píng)估（ vulnerability assessment）與風(fēng)險(xiǎn)分析（ risk anal
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