各國減災(zāi)政策與方案的比較(編輯修改稿)
2025-03-27 13:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 風險的暴露度與災(zāi)感度，由於是既成的事實，社區(qū)往往無法投入大量的經(jīng)費去改善以往造成的錯誤，而災(zāi)後復(fù)原及重建計畫正提供社區(qū)一個重新發(fā)展的契機，以改善過去已造成的錯誤發(fā)展型態(tài) 。 臺灣地區(qū)的土地使用減災(zāi)工具 ? 營建管理規(guī)範：包括建築物結(jié)構(gòu)強化、安全建材使用、禁、限建地區(qū)指定。 ? 土地使用管制：此類管制措施包括土地使用機能檢討變更、強度檢討變更與關(guān)鍵性公共設(shè)施區(qū)位檢討變更。 ? 災(zāi)害防救規(guī)劃：此類措施係指防災(zāi)規(guī)劃與救災(zāi)能力強化。係指在災(zāi)前利用規(guī)劃的手段使災(zāi)害的傷害性降至最低，例如避難場所與路徑、延燒防止帶與救災(zāi)路線等。 ? 相關(guān)配套：係指保險、風險資訊的揭露與風險稅課徵。 結(jié)構(gòu)與非結(jié)構(gòu)式工具的比較 ? 只要允許發(fā)展，就會有風險的存在。 ? 這些工具反而會刺激增加發(fā)展，例如興建堤防後，民眾誤以為已經(jīng)安全，於是有更多的發(fā)展進入災(zāi)害地區(qū)之中。 ? 這些結(jié)構(gòu)式工具往往忽略環(huán)境保護，甚或反而會造成環(huán)境的破壞，例如水壩對於環(huán)境生態(tài)的破壞 。 第二節(jié) 各國減災(zāi)政策與方案比較 ? 災(zāi)害減輕法案中（ Hazard Mitigation Act of 2023）中要求各州政府為了取得聯(lián)邦政府的補助，必須訂定「災(zāi)害減輕方案」（ hazard mitigation program），在災(zāi)害減輕方案中必須包含地區(qū)的災(zāi)害地區(qū)分佈、危險度分析、風險分析與採取的減災(zāi)政策與方案等 災(zāi)害減輕措施數(shù)目 加州 其他地區(qū) 01 % % 23 45 6 或以上 地方政府數(shù)目 82 120 卡方檢定 df Significance 3 ? 八十六年通過修訂「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」增訂第七條規(guī)定都市計畫通盤檢討時，應(yīng)就都市防災(zāi)避難場所、設(shè)施、消防救災(zāi)路線、火災(zāi)延燒防止地帶等事項進行規(guī)劃及檢討。 ? 災(zāi)害防救法中之各層級防災(zāi)計畫。 ? 「臺北市地區(qū)災(zāi)害防救計畫」，目前該計畫已成為臺灣地區(qū)各縣市在訂定地區(qū)災(zāi)害防救計畫的範本。該計畫針對重大災(zāi)害如颱洪與地震災(zāi)害均訂定有減災(zāi)、整備、應(yīng)變與復(fù)建計畫單元，顯見減災(zāi)的重要性已受到重視，以颱洪災(zāi)害為例，減災(zāi)計畫分為以下八個項目：災(zāi)害防救資料庫與資訊通訊系統(tǒng)、觀測及早期通報系統(tǒng)之建立、減災(zāi)土地利用及管理、設(shè)施減災(zāi)與補強對策、災(zāi)害防救人員培訓及普教、相關(guān)法令研修訂定、二次災(zāi)害之防止與都市防災(zāi)規(guī)劃。 第三節(jié) 減災(zāi)政策與工具之規(guī)劃與採 納模式 ? 減災(zāi)政策偏重短期可以看見成效的結(jié)構(gòu)式工具，而忽略非結(jié)構(gòu)式工具； ? 減災(zāi)工具規(guī)劃時並未充分考量災(zāi)害分析（ hazard analysis）等方法，早期進行都市防災(zāi)規(guī)劃的時候，往往遷就現(xiàn)有設(shè)施與區(qū)位來劃設(shè)避難設(shè)施、路線，沒有考慮到災(zāi)害發(fā)生的頻率、大小、高危險的族群或建築物與災(zāi)害損失估計等因素來進行規(guī)劃，亦即未進行災(zāi)害潛勢分析（ hazard identification）、災(zāi)感度評估（ vulnerability assessment）與風險分析（ risk anal
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