【文章內(nèi)容簡介】 ? (6) 制度不嚴(yán) ：領(lǐng)用爆炸物品沒有嚴(yán)格手續(xù) ， 沒有登記帳目或帳物不符的 。 ? (7) 失效與變質(zhì) ：①爆炸物品安定性降低，不能繼續(xù)貯存，而且影響運輸和使用安全的。如炸藥、火藥分解；②不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的爆炸物品，而且容易發(fā)生自燃、自爆的；③爆炸物品吸濕，硬化，影響使用安全的。 ? (8) 庫房雜亂： ① 在庫內(nèi)堆放糧食 、 衣物 、 工具 、紙張 、 建筑材料等雜物； ② 爆炸物品堆垛不牢或堆放過高 ， 容易倒塌的 ， ③ 庫內(nèi)有鼠 、 蝎 、 蛇 、 鳥等昆蟲和動物的； ④ 庫內(nèi)存散落的爆炸物品或藥粉 、粉塵的 。 ? (9) 結(jié)構(gòu)不良： ① 庫房地基下沉 、 屋頂墻壁破裂 ，有倒塌危險的； ② 防護土堤或覆土庫房的覆土坍塌 ，③ 雷電防護裝置的保護范圍不夠 ， 接地電阻超過規(guī)定或需要接地的金屬物而未接地的 ， ④ 庫內(nèi) 、 庫外照明燈具 、 電氣設(shè)備及供電線路不符合要求的 。 ? 在安全檢查過程中對不能立即解決的隱患，公安機關(guān)會發(fā)出整改通知書，限期解決，并進行復(fù)查。 第六節(jié) 爆破器材的發(fā)放和回收 ? 一 . 爆破器材的發(fā)放 ? 二 . 爆破器材的回收 1 爆破器材的發(fā)放 ? 爆破器材要有總賬和流水賬 ， 其收存和發(fā)放均要及時記賬 ， 做到日清月結(jié) ， 帳物相符 。 賬目和建帳的原始資料要長期保存 ， 不準(zhǔn)輕易銷毀 。 當(dāng)發(fā)現(xiàn)帳物不符 ， 爆破器材或賬目丟失或被盜時要立即報告上級主管部門和當(dāng)?shù)毓矙C關(guān) ， 認(rèn)真追查 。 ? 發(fā)放爆破器材必須根據(jù)爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人提出的爆破器材計劃和簽發(fā)的爆破器材領(lǐng)取單發(fā)放 ， 領(lǐng)取單上應(yīng)該寫明品種 、 數(shù)量 。 保管員如發(fā)現(xiàn)疑點或不符合規(guī)定時有權(quán)不發(fā) 。 發(fā)放器材應(yīng)按器材入庫的先后順序發(fā)放 ， 但禁止發(fā)放過期 、 失效或變質(zhì)的爆破器材 。 ? 武漢市公安局規(guī)定，本市轄區(qū)內(nèi)各爆破作業(yè)點和建設(shè)工地所需的爆破器材，一律由民用爆破器材公司或經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民爆物品管理服務(wù)站配送。 2 爆破器材的回收 ? 每次爆破工程結(jié)束或每天爆破工作后 ， 未使用完的爆破器材應(yīng)在當(dāng)天清理退回爆破器材庫或交由民用爆破器材公司 （ 站 ） 庫 ， 嚴(yán)禁將當(dāng)天未用完的爆破器材帶回家中或在工地存放 。 ? 爆破器材回庫時 ， 爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)簽寫退庫清單 ， 其品種數(shù)量必須與實物相符 。 爆破器材回庫后 ， 保管員要在 《 爆炸物品購買證 》 或回庫單等有關(guān)單據(jù)上簽字 ， 并開入庫收據(jù) 。 ? 2023年 1月 13日下午江夏區(qū)某采石場準(zhǔn)備爆破采石 ，因擴壺工作未完成 ， 不能進行爆破 ， 工地上剩下硝銨炸藥 30公斤 ,雷管 58發(fā) ， 導(dǎo)火索 80米 。 爆破員鐘某沒有及時將剩余爆破器材歸庫 ， 而是擅作主張 ， 拿回家中存放 。 當(dāng)晚被江夏區(qū)公安機關(guān)查獲 ，按照治安處罰條例 ， 將其拘留 15天 。 ? 2023年 2月 28日下午，公安局江夏分局在鄭店街段嶺廟周邊采石場進行安全檢查時，發(fā)現(xiàn)某灰廠法人李某將未用完的 7公斤硝銨炸藥存放在家中，沒有及時歸庫，將其拘留 15天。 ? 2023年 1月 3日上午 11時，公安局江夏分局在青龍山林場某灰廠的采石場進行安全檢查時，發(fā)現(xiàn)該采石場將 6公斤硝銨炸藥、 3米導(dǎo)火索存放在正在運轉(zhuǎn)的空壓機房里，沒有按照有關(guān)規(guī)定進行安全存放，將該灰廠法人林某拘留 15天。 第十一章 爆破工程的行政管理 第一節(jié) 爆破工程管理概論 ? 隨著爆破器材和爆破施工安全技術(shù)的發(fā)展，工程爆破技術(shù)在人類活動中被越來越廣泛的應(yīng)用，工程爆破在國民經(jīng)濟中占有重要地位。 ? 在工程爆破技術(shù)被廣泛應(yīng)用的同時，我們不應(yīng)當(dāng)忽視爆破工程施工過程中隱藏著極大的危險性，這種危險性一旦變成現(xiàn)實危害，造成的損失將無法估量。爆破工程施工過程中存在的危險性主要表現(xiàn)在三個方面： ? 首先，表現(xiàn)在內(nèi)部的危險性，在施工過程中一旦發(fā)生爆炸事故和爆破事故，將嚴(yán)重威脅施工人員的人身安全，或者給施工單位造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，甚至造成整個工程項目的停頓； ? 其次，可能發(fā)生外在的危險性，在施工過程中一旦發(fā)生爆炸事故和爆破事故，或者在運輸、儲存過程中發(fā)生爆炸事故，將嚴(yán)重威脅社會公共安全，迫使無辜群眾和國家、集體承受嚴(yán)重的不利后果，造成嚴(yán)重的社會影響； ? 再次，施工單位對爆炸物品的管理出現(xiàn)漏洞，造成爆炸物品丟失、被盜，使爆炸物品流失到社會上，給社會穩(wěn)定帶來隱患。爆炸物品一旦被犯罪分子用來制造爆炸案件，則造成的社會負(fù)面影響將更加突出、更加惡劣。從當(dāng)前的社會現(xiàn)實考慮，嚴(yán)格工程爆破的安全管理刻不容緩。 第二節(jié) 工程爆破的分類管理 ? 根據(jù)爆破方法以及爆破作業(yè)地點環(huán)境的不同，通常將爆破工程分為臨時爆破工程和礦山爆破工程來分類管理 。 1 礦山爆破工程 ? 依照 《 中華人民共和國民用爆炸物品管理條例 》的規(guī)定，礦山開采爆破作業(yè)必須經(jīng)上級主管部門審查同意，并向政府有關(guān)管理部門申請同意，簽發(fā)礦產(chǎn)資源開采許可證，持說明使用爆破器材的地點、品名、數(shù)量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規(guī)程，向所在地縣、市公安局申請領(lǐng)取《 爆炸物品使用許可證 》 ，方準(zhǔn)使用。為了保證在使用爆破器材過程中的安全，必須具備以下基本條件： ? ⑴ 用途合理，確實用于生產(chǎn)、建設(shè)、科研、施工等正當(dāng)需要。 ? ⑵ 使用地點安全，不會因使用爆破器材而影響周圍安全和群眾的正常生活。 ? ⑶ 使用爆破器材的品種得當(dāng)。要根據(jù)使用場所選用適當(dāng)?shù)谋破鞑?，以免引起事故? ? ⑷ 要有儲存爆破器材的專用庫房和專職的看管人員。 ? ⑸ 有嚴(yán)密的管理制度和安全操作規(guī)程。大、中型礦山企業(yè)要設(shè)立專門安全管理機構(gòu)和專職安全管理人員管理爆破器材，一般的小型企業(yè)也要設(shè)專職安全管理人員負(fù)責(zé)對爆破安全進行監(jiān)督檢查。 ? ⑹ 進行 20噸以上地下深孔爆破、 50噸以上露天深孔爆破和硐室爆破等大型爆破作業(yè)還應(yīng)按照審批程序，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施爆破施工。 2 臨時爆破工程 ? 臨時爆破工程是指因臨時需要必須采取爆破方法才能達到工程目的的爆破項目，因使用爆炸物品的時間較短，所以被稱為臨時爆破工程。 ? 根據(jù)公安部對爆破工程的有關(guān)管理規(guī)定，除了對爆破工程要嚴(yán)格按照爆破技術(shù)難度進行分級審批外，還規(guī)定所有的爆破工程施工方案必須經(jīng)過爆破專家組的安全評估，否則，任何單位和個人均無權(quán)審批。 ? 安全評估的內(nèi)容包括： ? ⑴ 設(shè)計和施工單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定； ? ⑵ 設(shè)計所依據(jù)的資料的完整性和可靠性； ? ⑶ 設(shè)計方法和設(shè)計參數(shù)的合理性； ? ⑷ 起爆網(wǎng)路的準(zhǔn)爆性； ? ⑸ 設(shè)計選擇方案的可行性； ? ⑹ 存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍； ? ⑺ 對可能發(fā)生事故的預(yù)防對策和搶救措施是否得當(dāng)。 為了保證爆破施工過程中爆破施工者自身安全和社會公共安全，有關(guān)部門在審批臨時爆破工程時，通常會注意以下幾點： ? ⑴ 是否必須采取爆破施工，有無其他的替代方法。如果不具備采用爆破方法的必要性，有關(guān)部門可不同意爆破施工。 ? ⑵ 施工企業(yè)是否具備爆破施工的基本資質(zhì)條件。 ? ⑶ 施工企業(yè)所提供的爆破方案是否合理、可行，經(jīng)過專家組的安全評估后，是否存在安全隱患，能否保證周圍環(huán)境的絕對安全。 ? ⑷ 爆破作業(yè)所在地點周圍是否有必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求禁止爆破作業(yè)的情況，比如電力設(shè)施、危險品倉庫、鐵路設(shè)施、水利設(shè)施、通訊設(shè)施等； ? ⑸ 爆破施工對周圍環(huán)境可能造成危害時，爆破施工必須經(jīng)受影響人的同意，并簽訂危害賠償協(xié)議，制定安全應(yīng)急方案，處理突發(fā)事故。 ? ⑹ 施工單位如有儲存爆破器材的專用庫房，則必須有持證的保管員專職看管。 ? ⑺ 有嚴(yán)密的管理制度和安全操作規(guī)程。 3 爆破工程的分級和施工企業(yè)的資質(zhì)等級 ? 為了規(guī)范爆破市場，便于政府對施工企業(yè)的審查和公示，便于建設(shè)單位對施工企業(yè)的選擇，我國通過若干法規(guī)文獻和技術(shù)規(guī)程對爆破工程和爆破施工企業(yè)的等級進行了明確劃分，要求建設(shè)單位、施工單位、政府主管機關(guān)必須遵照執(zhí)行。 爆破工程的分級 ? 依據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 《 爆破安全規(guī)程 》 （ GB67222023）的規(guī)定，各類爆破工程的分級列于下表， A、 B、 C、 D級的爆破工程，應(yīng)按相應(yīng)的規(guī)定進行設(shè)計、施工、報批。 爆破形式 級 別 硐室爆破 露天深孔 地下深孔 水下深孔 復(fù)雜環(huán)境深孔 拆除爆破 城鎮(zhèn)淺孔 A級 1000≤Q≤3000 Q≥50 Q≥50 Q≥ B級 300≤Q ＜1000 Q≥200 Q≥100 20≤Q＜ 50 15≤Q＜ 50 ≤Q＜ 環(huán)境十分復(fù)雜 C級 50≤Q ＜300 100≤Q＜ 200 50≤Q＜ 100 5≤Q ＜20 5≤Q＜15 Q＜ 環(huán)境復(fù)雜 D級 ≤Q ＜50 50≤Q＜ 100 20≤Q＜ 50 ≤Q＜ 5 1≤Q＜5 環(huán)境不復(fù)雜 注：爆破環(huán)境包括三種情況：環(huán)境十分復(fù)雜指爆破可能危及國家一 、 二級文物 ， 極重要的設(shè)施 ， 極精密貴重儀器及重要建 （ 構(gòu) ） 筑物等保護對象的安全；環(huán)境復(fù)雜指爆破可能危及國家三級 、 省級文物 、 居民樓 、 辦公樓 、 廠房等保護對象的安全；環(huán)境不復(fù)雜指爆破可能危及個別房屋 、 設(shè)施等保護對象的安全 。 a． 一次用藥量大于