縣區(qū)發(fā)展(編輯修改稿)
2025-03-23 12:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 時賦予經(jīng)濟強縣（市）相當于省轄市的經(jīng)濟社會管理權(quán)限。 2023年，全省完成支農(nóng)支出 69． 37億元，比上年增長 15． 37％。提前全免農(nóng)業(yè)稅，積極落實補貼政策，全省農(nóng)民因此減負增收 25． 31億元。 二、從區(qū)域經(jīng)濟理論視野分析湖南省縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀 （二）當前湖南省縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題和困難不容忽視 發(fā)展理念上存在三大誤區(qū) 一是“縣級政府經(jīng)濟圈”的誤區(qū)。 二是“干部經(jīng)濟”的誤區(qū)。 三是“全能經(jīng)濟”的誤區(qū)。 二、從區(qū)域經(jīng)濟理論視野分析湖南省縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀 （二）當前湖南省縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題和困難不容忽視 縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡性顯著，整體水平相對落后 一是強縣不多，實力不強。 二是發(fā)展不平衡問題越來越明顯。 三是縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體水平較低。 四是縣域勞動力素質(zhì)低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難度大。 二、從區(qū)域經(jīng)濟理論視野分析湖南省縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀 （二）當前湖南省縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題和困難不容忽視 科技投入嚴重不足，創(chuàng)新能力弱 一是科技創(chuàng)新能力弱 二是科技投入嚴重不足 三是科技人才十分匱乏 二、從區(qū)域經(jīng)濟理論視野分析湖南省縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀 （二）當前湖南省縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題和困難不容忽視 對縣域企業(yè)集群發(fā)展重視不夠，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后 一是忽視企業(yè)集群的發(fā)展 。 二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還沒有形成 。 三是工業(yè)化發(fā)展滯后 。 二、從區(qū)域經(jīng)濟理論視野分析湖南省縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀 （二）當前湖南省縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題和困難不容忽視 體制制約仍然突出 一是行政管理體制僵化： 行政管理層級較多；政府職能轉(zhuǎn)換滯后；城鄉(xiāng)分割的管理體制還相當突出；政績考評體制不合理。 二是現(xiàn)行財稅體制弱化了縣級政府財政的支配權(quán) 。 三是現(xiàn)行縣域金融體制導致縣域經(jīng)濟“貧血”。 四是縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)作體制還沒有建立 。 三、按照區(qū)域經(jīng)濟理論要求加快湖南省縣域經(jīng)濟發(fā)展 （一）充分運用分工合作機制促進縣域經(jīng)濟梯度發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 要加快我省縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須充分運用分工合作機制，實現(xiàn)非均衡分割發(fā)展戰(zhàn)略向非均衡協(xié)調(diào)合作發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實行梯度推移與反梯度推移相結(jié)合，促進縣域經(jīng)濟梯度發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型 。 我省可分為四大區(qū)域經(jīng)濟梯度區(qū) ,采取不同發(fā)展模式 : 一是依托農(nóng)業(yè)資源形成以骨干加工企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式 。 二是工商企業(yè)較發(fā)達的城郊型模式 。 三是以專業(yè)市場為平臺、個體私營經(jīng)濟為支柱的發(fā)展模式 四是旅游經(jīng)濟帶動模式 。 三、按照區(qū)域經(jīng)濟理論要求加快湖南省縣域經(jīng)濟發(fā)展 （二）充分依托品牌優(yōu)勢發(fā)展特色縣域經(jīng)濟 縣域經(jīng)濟競爭就是特色產(chǎn)品競爭，產(chǎn)品競爭實質(zhì)是質(zhì)量競爭，而質(zhì)量競爭往往要通過產(chǎn)品牌子競爭來實現(xiàn)。 加強創(chuàng)名牌管理 立足自身優(yōu)勢依靠科技創(chuàng)造名牌 3 4 三、按照區(qū)域經(jīng)濟理論要求加快湖南省縣域經(jīng)濟發(fā)展 （三）以工業(yè)化為先導、自主創(chuàng)新為動力促進縣域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化 加快縣域主導產(chǎn)業(yè)培植以推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化 在湖南，縣域經(jīng)濟應培育哪些主導產(chǎn)業(yè)呢？ 現(xiàn)階段主要應大力發(fā)展農(nóng)業(yè)工業(yè)。 當然，有條件的農(nóng)業(yè)縣也可以選擇其他工業(yè)，如生物醫(yī)藥、家電、房產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、家具業(yè)、機電高科技產(chǎn)品或一般適合技術(shù)產(chǎn)品。 三、按照區(qū)域經(jīng)濟理論要求加快湖南省縣域經(jīng)濟發(fā)展 （三）以工業(yè)化為先導、自主創(chuàng)新為動力促進縣域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化 以工業(yè)化為先導優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 第一，增強“工業(yè)立縣”、“工業(yè)強縣”、“工業(yè)富縣”意識，實施“工業(yè)強縣”或“加工強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。 第二，各縣市以市場為導向，確定幾個工業(yè)型（包括農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)）主導產(chǎn)業(yè)的項目和產(chǎn)品 。 第三，最好選擇有特色（區(qū)域特色
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