都市建設(shè)與服務(wù)之策略及作法(ppt23頁)(編輯修改稿)
2025-03-19 20:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 用在美國消除都市窳陋地區(qū)的一種方式。其作法是將窳陋地區(qū) 劃設(shè)成一個特別的財政單元，該單元的改善投 資之經(jīng)費初期是以部分借貸和部份補助款的方 式取得，其借貸金額與利息的清償是靠該財政 單元 『 增加的收入 』 分期攤還。稅增財源計畫 僅是將一個行政轄區(qū)中的窳陋地區(qū)或有財政問 題的公共事業(yè)獨立出來，該計畫所增的收入短 期內(nèi)並未直接讓地方政府受益。長期不論稅增 財源計畫幫地方消除了窳陋地區(qū)或是促進了地 方經(jīng)濟發(fā)展。 因應(yīng)財政壓力的作法 ? 增加財源的作法 ?區(qū)域稅基分攤 (regional tax base sharing) ?區(qū)域稅基分攤被認為是一種追求區(qū)域內(nèi)、地方政府之間財政分配公平的工具，但它比較欠缺促進區(qū)域經(jīng)濟成長或資源有效分配的功能。 ?區(qū)域稅基分攤顧名思義尌是將一個區(qū)域內(nèi)各地方政府所有稅收的部份先繳交到區(qū)域，再由區(qū)域匯整收集一塊後分配給各行政區(qū) (可允許存在不同層級的行政區(qū)的分配 )。 ?其作法是在收集與分配過程中，事先協(xié)調(diào)出兩個公式，一個是收集的公式，另一個是分配的公式。 因應(yīng)財政壓力的作法 ? 增加財源的作法 ?綠色財源 ?改變生態(tài)平衡者應(yīng)負擔(dān)改變生態(tài)平衡的外部成本。對於環(huán)境破壞的產(chǎn)業(yè)或活動應(yīng)建立資源使用付費或污染者付費的稅制，此一觀念應(yīng)是非常清楚的。市場本身無法反映此資源真正價值與成本，因此需要政府將這些資源使用的外部成本計算出來，以課稅的方式將外部性內(nèi)部化。都市生態(tài)系統(tǒng)強調(diào)都市是一個不斷改變和發(fā)展過程之系統(tǒng)，其間能源、自然資源、和廢棄物是形態(tài)互相轉(zhuǎn)換的流通鏈。 因應(yīng)財政壓力的作法 ? 民營化的作法建議 ?推動非營利組織或義工 ?非營利組織是自由化政策的一種作法，它是介於政府與民間部門的組織，又稱之為第三部門。它可協(xié)助政府與民眾扮演提供公共服務(wù)的功能。 ?義工與非營利組織非常相似均是利用社會資源對公共事務(wù)的貢獻。其型態(tài)：國際性或全國性組織 (譬如紅十字會 )、地方熱心公益組織、地方居民或利益團體、熱心公益的個人等。主要在輔助政府服務(wù)不足的部份。 ?在一個社會中，不論是由非營利組織或是由義工協(xié)助提供公共服務(wù)，均需建立在高度互信與強烈的參與動機之基礎(chǔ)上。 因應(yīng)財政壓力的作法 ? 民營化的作法建議 ?推動公私合夥 ?創(chuàng)造出公共服務(wù)競爭的環(huán)境。適合具有局部排他性與敵對性的服務(wù)，這樣才能讓參與的民間機構(gòu)獲得收益回報。都市更新的推動若採公私合夥是最適當(dāng)?shù)?。公私合夥計劃可使參與者獲得更多的經(jīng)驗，也使計畫涵蓋更多的創(chuàng)意，使公私雙方面以致於社會均獲益。 ?提供多樣化的民營化類型或工具 ?類型包括出售資產(chǎn)或訂定長期租約、外包 、公司化、特許權(quán)、內(nèi)在市場、公私共同冒險、管理合約、民間參與公共建設(shè)、興建 營運 移轉(zhuǎn)、興建 擁有 營運 、公私合夥 、自助 、義工 、權(quán)益證券等。 因應(yīng)財政壓力的作法 ? 民營化的作法建議
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