第二章進出口商品檢驗概論(編輯修改稿)
2025-03-17 00:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 領(lǐng)導(dǎo)。 1992年，各地衛(wèi)生檢疫所更名為“中華人民共和國衛(wèi)生檢疫局”。1995年，中華人民共和國衛(wèi)生檢疫總所更名為“中華人民共和國衛(wèi)生檢疫局”。 (四 ) 中國檢驗檢疫的產(chǎn)生 黨的十一屆三中全會以來，中國出入境檢驗檢疫得到了長足、迅速和全面的發(fā)展。進出口商品檢驗、動植物檢疫、衛(wèi)生檢疫在機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、法規(guī)建設(shè)、設(shè)施裝備等各個方面不斷發(fā)展壯大。為了更好地適應(yīng)中國對外開放和發(fā)展外向型經(jīng)濟的需要，適應(yīng)日益擴大的國際經(jīng)濟合作和對外貿(mào)易的需要，適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織及消除國際貿(mào)易技術(shù)壁壘的需要， 1998年 3月，全國人大九屆一次會議批準(zhǔn)通過的國務(wù)院機構(gòu)改革方案確定，國家進出口商品檢驗局、國家動植物檢疫局和國家衛(wèi)生檢疫局合并組建國家出入境檢驗檢疫局，并于 1998年 4月成立。這就是統(tǒng)稱的“三檢合一”。 新的國家出入境檢驗檢疫局是主管全國出入境衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和商品檢驗的行政執(zhí)法機構(gòu)，其職責(zé)更加明確，法律地位更加清晰，機構(gòu)和人員更加精簡、高效。各地 35個直屬局于 1999年 8月 10日同時掛牌成立， 1999年 12月，全國 278個分支機構(gòu)陸續(xù)掛牌成立，出人境檢驗檢疫事業(yè)已全面進入新的時期。國家出入境檢驗檢疫局和各直屬局的成立，開辟了中國出入境檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展的新紀(jì)元。 (五 )國家質(zhì)檢總局的成立 新世紀(jì)之初，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決定，原國家出人境檢驗檢疫局和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并，組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，于 2023年 4月 10日正式成立，為國務(wù)院正部級直屬機構(gòu)。同時成立國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會，分別統(tǒng)一管理全國質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)化工作。國家質(zhì)檢總局成立后，原國家出入境檢驗檢疫局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)、管理體制及業(yè)務(wù)不變。 國家進出口商品檢驗局 國家衛(wèi)生檢疫局 國家動植物檢疫局 三檢合一 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 國家出人境檢驗檢疫局 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會 國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會 二、中國出入境檢驗檢疫的法律地位和作用 （一）中國出入境檢驗檢疫的法律地位 國家以法律形式從根本上確定了中國出入境檢驗檢疫的法律地位 由于出入境檢驗檢疫在國家涉外經(jīng)濟貿(mào)易中的地位十分重要，全國人大常委會先后制訂了《進出口商品檢驗法》、《進出境動植物檢疫法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》以及《食品衛(wèi)生法》等法律，分別規(guī)定了出入境檢驗檢疫的目的和任務(wù)，責(zé)任范圍，授權(quán)執(zhí)法機關(guān)和管轄權(quán)限，檢驗檢疫的執(zhí)行程序，執(zhí)法監(jiān)督和法律責(zé)任等重要內(nèi)容，從根本上確定了出入境檢驗檢疫工作的法律地位 檢驗檢疫機構(gòu)作為四個法律的行政執(zhí)法機構(gòu)，確立了它在法律上的執(zhí)法主體地位 人大常委會通過的上述四個關(guān)于檢驗檢疫的法律，分別做出明確規(guī)定，國務(wù)院成立進出口商品檢驗部門、進出境動植物檢疫部門和出入境衛(wèi)生檢疫部門，作為授權(quán)執(zhí)行有關(guān)法律和主管各該方面工作的主管機關(guān)，確立了它們在法律上的行政執(zhí)法主體地位。 鑒于出入境檢驗檢疫的涉外性質(zhì)，必須強調(diào)執(zhí)法的集中統(tǒng)一與一致對外，國務(wù)院批準(zhǔn)檢驗檢疫部門實行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。檢驗檢疫的另一特點是技術(shù)性很強，必須通過檢測技術(shù)手段來實施法律，實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于在建立健全法規(guī)體系的同時，加強檢測設(shè)備和技術(shù)隊伍的建設(shè)，以利通過強化技術(shù)檢測力量來有效地實施法律。 中國出入境檢驗檢疫法規(guī)，已形成相對完整的法律體系，奠定了依法施檢的執(zhí)法基礎(chǔ)在上述四個檢驗檢疫法律及其實施條例或?qū)嵤┘殑t公布后，各種配套法規(guī)、規(guī)范性程序文件、檢驗檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢疫對象的消毒、滅菌、除蟲等無害化處理規(guī)范等，經(jīng)過具體化和修改補充已基本完整齊備。檢驗檢疫
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