【文章內(nèi)容簡介】 配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出 安全生產(chǎn)檢查與評價支出； 重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出； 安全技能培訓及應(yīng)急救援演練支出； 其他直接相關(guān)的支出。 ? 施工單位必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定確保安全生產(chǎn)的資金投入。安全需要投入、資金的投入是必不可少的。 安全生產(chǎn)需要付出成本，企業(yè)對事故隱患和職業(yè)危害的治理和整改，需要完善的安全措施，其中經(jīng)費一定要到位； 安全投入 ? 企業(yè)要推行安全生產(chǎn)目標管理、層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任狀，要建立安全獎勵機制，安全獎勵基金要到位； ? 另外，安全生產(chǎn)的培訓教育、宣傳教育及安全生產(chǎn)專題活動等等這些活動都要有一定的資金投入來保證。 ? 企業(yè)是安全投入的主體，要提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，就需要加大安全生產(chǎn)資金的投入，有了資金的保障，才能把事故扼殺在萌芽狀態(tài)，才能做好企業(yè)的各項生產(chǎn)工作。 安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容 五、開展工程安全生產(chǎn)檢查，保障項目工程安全。 安全檢查是安全生產(chǎn)的一項基本制度，也是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要內(nèi)容之一。通過公路水運工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，可以了解從業(yè)單位安全生產(chǎn)狀況，獲取安全信息，發(fā)現(xiàn)不安全因素，消除安全隱患，交流經(jīng)驗，推動安全工作，促進安全生產(chǎn)。 （一）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容 一般來說，安全檢查從 查思想、查制度、查責任、查領(lǐng)導、查隱患、查整改 等方面內(nèi)容入手。 一是查思想。 即查從業(yè)單位各級領(lǐng)導、群眾對安全生產(chǎn)的認識是否正確，安全責任心是不是很強；有無忽視安全的思想行為；也就是查全體職工的安全意識和安全生產(chǎn)素質(zhì)。 安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容 二是查制度。 安全生產(chǎn)制度是從業(yè)單位全體職工的行動準則和規(guī)范。查制度就是檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，在生產(chǎn)活動中是否得到貫徹執(zhí)行，有無違章作業(yè)和違章指揮現(xiàn)象。安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括以下幾個方面： —— 安全組織和機構(gòu)的設(shè)置和人員的配備； —— 安全生產(chǎn)責任制； —— 安全獎懲制度； —— 安全檢查與隱患整改制度； —— 安全教育制度； —— 安全技術(shù)措施計劃的實施與管理制度； —— 工傷事故調(diào)查處理及統(tǒng)計報告制度； —— 特種作業(yè)、塵毒作業(yè)、職業(yè)病、職業(yè)禁忌癥管理制度； —— 保健、防護用品發(fā)放管理制度； —— 各工種安全技術(shù)操作規(guī)程及職工安全守則。 安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容 三是查責任。 即查安全生產(chǎn)責任制的落實情況。建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、試驗檢測、安全評估等從業(yè)單位是否按照《辦法》規(guī)定的安全責任，并結(jié)合公路水運工程具體項目中安全生產(chǎn)要素和特點落實各自應(yīng)承擔的安全生產(chǎn)責任。具體內(nèi)容和要求《辦法》第三章安全責任從第十四條至三十三條共二十條都作了明確的規(guī)定。 四是查領(lǐng)導。 即檢查從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理情況。檢查從業(yè)單位各級領(lǐng)導 是否 把安全工作擺在重要議程； 是否 樹立了 “ 安全第一、預(yù)防為主，綜合治理 ” 的思想； 是否 堅持了 “ 管生產(chǎn)必須管安全 ” 的原則；在工作中是否執(zhí)行了 “ 五同時 ” （即在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作時，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作）；安全機構(gòu)是否健全、全員安全管理是否發(fā)揮作用。事實證明：只要各級領(lǐng)導重視安全、參與安全管理，安全生產(chǎn)就會取得好的效果。 安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容 五是查隱患。 即深入項目施工現(xiàn)場，檢查施工隊的設(shè)備、設(shè)施、安全衛(wèi)生措施、生產(chǎn)環(huán)境條件，以及人的不安全行為。主要檢查下列情況： —— 施工機械和整體提升腳手架、滑模爬模、架橋機等設(shè)施、設(shè)備使用前是否經(jīng)過驗收并向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記，施工機械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品是否配備齊全有效的保險、限位等安全裝置，是否有安全操作說明。施工設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品應(yīng)當具有生產(chǎn)（制造）許可證，產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明，保證機械設(shè)備和設(shè)施等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達到國家有關(guān)標準。對于尚無相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當保障其質(zhì)量和安全性能。 —— 建筑物是否安全，安全通道是否暢通，危險物品的堆放是否符合安全要求；各類機械設(shè)備的排列，零部件、原材料、燃料的存放是否合理；各種機電設(shè)備有無可靠的保險裝置。 —— 各類氣瓶、壓力容器的報警及安全裝置。 —— 防火設(shè)施與急救措施是否布置與執(zhí)行，易燃易爆、腐蝕性物質(zhì)、有毒氣體、粉塵等是否妥善管理和有效控制。 —— 個人防護用品的配備和使用是否符合規(guī)定。 安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容 ? —— 生產(chǎn)作業(yè)場所的環(huán)境條件，如噪聲、照明、色彩、輻射、溫度、濕度、空氣質(zhì)量等是否符合安全衛(wèi)生要求，作業(yè)人員的操作行為是否符合操作規(guī)程要求，有無習慣性違章操作現(xiàn)象，是否執(zhí)行標準化作業(yè)，作業(yè)前是否開展危險預(yù)知活動等。 ? 特別是一些要害部位，如鍋爐房、變電所、油庫、火藥庫以及各種劇毒、易燃易爆等場所要嚴格檢查。 ? —— 對隨時可能造成傷亡事故的隱患，監(jiān)督檢查人員有權(quán)下令停工，并同時報告有關(guān)部門和領(lǐng)導，待隱患排除后，經(jīng)監(jiān)督檢查人員簽證確認方可復(fù)工。對違章作業(yè)行為，監(jiān)督檢查人員有權(quán)制止和處理。 六是查整改。 對以上查出的不安全因素，即檢查出來的問題，如思想認識、制度的健全與執(zhí)行、責任落實、領(lǐng)導對安全的重視以及各類物品的不安全因素和人的不安全行為等，提出整改措施要求，對從業(yè)單位安全生產(chǎn)起到監(jiān)督檢查作用。這也是公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的一項重要內(nèi)容 。 安全生產(chǎn)檢查方式 （二）安全檢查的方式 安全檢查的方式一般按檢查的目的、要求、階段、對象不同，可以分為 經(jīng)常性檢查、定期檢查、專業(yè)檢查和群眾性安全檢查 。 一是經(jīng)常性檢查。 經(jīng)常性安全檢查是指安全技術(shù)人員和施工現(xiàn)場安全管理人員對安全生產(chǎn)的日查、周查和月查。是從業(yè)單位內(nèi)部為保證安全而進行的最基本、最重要的安全管理手段。這種檢查可以隨時隨地的發(fā)現(xiàn)問題、及時進行整改；可以反映從業(yè)單位生產(chǎn)過程中安全狀況的真實水平；檢查面寬、安全信息反映多且快。 經(jīng)常性檢查包括以下幾種方式： —— 巡邏檢查，又簡稱為巡查， 主要指安全專業(yè)人員和技術(shù)管理人員對施工現(xiàn)場的巡視監(jiān)督檢查。 —— 崗位檢查， 是指操作人員對操作崗位的作業(yè)環(huán)境、施工、生產(chǎn)條件、機械設(shè)備、安全防護設(shè)施及措施等進行檢查確認。 —— 相互檢查， 是指施工作業(yè)人員之間相互監(jiān)督，對不安全行為、個人防護用品的配載等的檢查。 —— 重點檢查， 由安全部門組織，對從業(yè)單位特別是施工單位內(nèi)部的重點崗位，關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施等經(jīng)常性的檢查（日、周、月檢查 ）。 安全生產(chǎn)檢查方式 二是定期檢查。 定期檢查是由從業(yè)單位或主管部門組織的，按規(guī)定日程和規(guī)定的周期進行的全面安全檢查。這種檢查可以增強各級領(lǐng)導的安全意識，貫徹安全生產(chǎn)工作方針，提高廣大職工對安全生產(chǎn)的認識，交流安全管理經(jīng)驗，推動從業(yè)單位的安全工作，促進安全生產(chǎn)。定期檢查的有如下方式： ? —— 安全生產(chǎn)大檢查， 是國家或當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門和行業(yè)主管部門聯(lián)合組織的定期的普遍檢查，稱為安全生產(chǎn)大檢查。 ? —— 行業(yè)檢查， 是行業(yè)主管部門組織的從業(yè)單位之間的或行業(yè)之間的相互檢查，這種檢查一般為每年檢查一次。 ? —— 從業(yè)單位內(nèi)部的定期檢查， 可根據(jù)從業(yè)單位所承擔項目安全生產(chǎn)的責任和內(nèi)容每半年或每季度組織一次檢查。可采用從業(yè)單位內(nèi)部各單位相互檢查的形式。 ? —— 季節(jié)性定期檢查， 如是雨季進行防汛防洪、防建筑物倒塌、防雷電及泥石流的檢查；冬季進行防寒、防凍、防火、防滑等檢查；夏季進行防暑降溫、防灼燙等檢查；臺風季節(jié)進行防臺風檢查，節(jié)假日進行設(shè)備檢修安全檢查、防火防暴措施和治安保衛(wèi)措施的檢查。 安全生產(chǎn)檢查方式 三是專業(yè)檢查。 專業(yè)檢查是指根據(jù)從業(yè)單位特點，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，有計劃有重點的對某項專業(yè)范圍的設(shè)備、操作、管理進行檢查。專業(yè)檢查，可以了解某項專業(yè)方面設(shè)備的可靠性、安全裝置的有效性，設(shè)備、設(shè)施的維護、保養(yǎng)狀況以及專業(yè)管理、崗位人員的責任等情況，也可以了解該專業(yè)的規(guī)章制度的執(zhí)行情況。 專業(yè)檢查主要內(nèi)容有： —— 對腳手架、架橋機、滑模爬模、起重機械、電氣設(shè)備和消防設(shè)施、鍋爐、壓力容器、炸藥庫、空氣質(zhì)量等專項檢查； —— 對不良地質(zhì)條件下有潛在危險的土方、石方開挖； —— 滑坡和高邊坡處理； —— 樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程； —— 橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工； —— 隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道； —— 水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊施工邊通航作業(yè)； 安全生產(chǎn)檢查方式 —— 水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程； —— 爆破工程； —— 大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除； —— 其他危險性較大的工程。 專業(yè)檢查除了技術(shù)人員的檢查外，還須相應(yīng)采用儀器或其他檢測手段進行；必要時，施工單位對上面所列工程的專項施工方案，還應(yīng)當組織專家進行論證、審查。 安全生產(chǎn)檢查方式 四是群眾性安全檢查。 即發(fā)動職工群眾普遍進行安全檢查，并結(jié)合檢查對群眾進行安全意識、安全知識和安全技術(shù)的教育，例如對職工崗位安全操作規(guī)程的考核，職工對本崗位危險因素的認識與控制危險因素的方法的檢查。這種檢查可采取個人檢查，個人和個人之間、班組與班組之間的相互檢查等綜合方式進行。 以上各種檢查，都必須明確目的、要求和具體計劃，都應(yīng)做好詳細的檢查記錄。檢查的結(jié)果和存在的問題，按從業(yè)單位所規(guī)定的職責范圍分級落實整改措施，限期解決并定期復(fù)查。對不能及時整改隱患的，要采取臨時安全措施，提出整改方案，報請上級主管部門批準，批準方案要報備相關(guān)安全監(jiān)督管理機構(gòu)。 應(yīng)急管理 六、加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)急能力，促進安全發(fā)展。 （一）充分認識安全生產(chǎn)應(yīng)急管理對加強安全生產(chǎn)的重要意義。 目前，我們要千方百計的做到防范和遏制各類事故，尤其是重特大事故的發(fā)生，要堅持以人為本，把事故對人們的生命財產(chǎn)所造成的損失盡可能地減少到最低限度，而應(yīng)急救援是防范事故的重要手段，是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的最后一道防線。最近幾年來，我們通過加強措施，應(yīng)對各類生產(chǎn)突發(fā)事件，科學有效地組織實施搶險救援，有效地減少了人員傷亡和經(jīng)濟損失。 （二）認真做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作，有效指導安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的開展。 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第四十七規(guī)定 ：縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。第四十八條規(guī)定：施工單位應(yīng)當制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。 應(yīng)急管理 《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》 第三十三條規(guī)定：建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當針對本工程項目特點制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應(yīng)當立即向建設(shè)單位，監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及地方安全監(jiān)督部門報告，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織力量搶救，保護好事故現(xiàn)場。 應(yīng)急管理 所謂 應(yīng)急救援預(yù)案 ，是指事先制定的，應(yīng)對可能發(fā)生的需要進行緊急救援工作的生產(chǎn)安全事故，以便及時救助受傷的和處于兇險境況下的人員，防止事態(tài)和傷害擴大，并為善后工作創(chuàng)造較好條件的組織、程序、措施和協(xié)調(diào)工作及其責任的方案。應(yīng)急救援預(yù)案分為三級（政府級、企業(yè)級和項目級）：政府級預(yù)案為縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門制定的本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；企業(yè)級預(yù)案為具有法人資格的施工企業(yè)制定的本企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案；項目級預(yù)案為施工單位針對施工項目情況和條件制定的特定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案。 應(yīng)急管理 ? 一）應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源，制訂專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確事前 、事中和事后的各個過程相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責，生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。 ? 綜合應(yīng)急預(yù)案 綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。 ? 專項應(yīng)急預(yù)案 專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。 應(yīng)急管理 ? 現(xiàn)場處置方案 現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施、現(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強，現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編