【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ? 《 中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例 》 規(guī)定。 ? 《 中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》 規(guī)定。 ? 《 中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例 》 規(guī)定。 ? 《 中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法 》 和 《 中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證條例 》 規(guī)定。 ? 《 中華人民共和國(guó)棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例 》 規(guī)定。 （一）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的依據(jù) （二） “十小監(jiān)督 ” ? 三包問(wèn)題監(jiān)督：依據(jù)《部分商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》及配套的規(guī)范性文件； ? 免檢產(chǎn)品監(jiān)督：依據(jù)《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》； ? 中國(guó)名牌產(chǎn)品監(jiān)督：依據(jù)《中國(guó)名牌產(chǎn)品管理辦法》； ? QS及產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注監(jiān)督：依據(jù)《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》及《查處食品標(biāo)簽違法行為規(guī)定》、《產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定》等； ? 原產(chǎn)地域保護(hù)監(jiān)督：依據(jù)《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》； （一）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的依據(jù) ? 安全技術(shù)防范產(chǎn)品監(jiān)督：依據(jù) 《 安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法 》 ； ? 產(chǎn)品防偽監(jiān)督：依據(jù) 《 產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法 》 ； ? 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督：依據(jù) 《 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法 》 ； ? 商品條碼監(jiān)督：依據(jù) 《 商品條碼管理辦法 》 ； ? 組織機(jī)構(gòu)代碼監(jiān)督：依據(jù) 《 組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法 》 。 （一）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的依據(jù) 案例二：質(zhì)監(jiān)部門對(duì)流通生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量投訴 一、案情介紹 二、處理經(jīng)過(guò) 三、分析點(diǎn)評(píng) 四、以案說(shuō)法 流通領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題監(jiān)管的執(zhí)法主體問(wèn)題。 （一）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的依據(jù) 質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要按照本級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置，將其法定職權(quán)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，不得擅自增加或者擴(kuò)大本部門的行政執(zhí)法權(quán)限。不同層級(jí)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。對(duì)各執(zhí)法人員，要結(jié)合其任職崗位的具體職權(quán)進(jìn)行上崗培訓(xùn)；經(jīng)考試考核合格具備行政執(zhí)法資格的，方可按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放行政執(zhí)法證件。 （二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán) 二、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法責(zé)任制 案例三：江蘇省南通質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰職權(quán)分解 ? 責(zé)任處室：稽查處、稽查支隊(duì)、政策法規(guī)處 ? 執(zhí)法流程：案源登記與管理 管轄權(quán)審查與分工 立案與調(diào)查取證 案件報(bào)審 案件初審 案件審理 案件審理記錄 告知與聽證 作出行政處罰 執(zhí)行與結(jié)案 ? 崗位職責(zé) (共 10項(xiàng)） （二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán) 案源登記與管理 （ 1）對(duì)舉報(bào)投訴、監(jiān)督抽查、上級(jí)交辦、專項(xiàng)檢查、移送、案件追查等案件來(lái)源進(jìn)行登記，提出擬辦意見報(bào)稽查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批辦，簡(jiǎn)要登記辦理結(jié)果并對(duì)外作必要的反饋。情況緊急的，事后補(bǔ)登記。 （ 2）對(duì)案件來(lái)源的登記與處理應(yīng)在 3個(gè)工作日內(nèi)完成，并保守工作秘密。 （ 3）責(zé)任人：稽查工作人員 （二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán) 管轄權(quán)審查與分工 （ 1）從屬地、時(shí)間、標(biāo)的、行為等方面考察案件來(lái)源是否屬質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管轄，指定與案件沒(méi)有利害關(guān)系的兩人以上行政執(zhí)法人員調(diào)查案情；對(duì)于適宜由下級(jí)局辦理的案件，批轉(zhuǎn)相關(guān)地市局辦理，但要求其反饋結(jié)果。違法行為在 2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；法律另有規(guī)定的除外。 （ 2）對(duì)案件來(lái)源及時(shí)批辦；不屬于本行政部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出移送案件的書面報(bào)告，報(bào)經(jīng)局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批；批準(zhǔn)移送的，應(yīng)當(dāng)在 24小時(shí)內(nèi)將案件移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門。 （ 3）責(zé)任人：稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 （二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán) 立案與調(diào)查取證 （ 1）違法事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以 50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以 1000元以下罰款或者警告的行政處罰，適用當(dāng)場(chǎng)處罰程序；符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》，經(jīng)稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案（稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)案件立案情況造冊(cè)登記）。 （ 2）全面、及時(shí)、合法地收集、調(diào)取有關(guān)證據(jù)材料，并予以審查、核實(shí)。需要調(diào)查的案件事實(shí)包括：當(dāng)事人的基本情況；違法行為是否存在；違法行為是否為當(dāng)事人或有關(guān)人員實(shí)施；實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、后果以及其他情節(jié)；涉案標(biāo)的的名稱、規(guī)格、數(shù)量、成本與標(biāo)價(jià)、貨值金額與違法所得等；當(dāng)事人或有關(guān)人員有無(wú)法定從重、從輕、減輕以及不予處理的情形；與案件有關(guān)的其他事實(shí)。 （ 3）責(zé)任人：案件承辦人員 （二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán) 案件報(bào)審 （ 1）案件承辦人員認(rèn)為調(diào)查完備，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的違法事實(shí)、情節(jié)等提出處理建議，填寫《案件辦理報(bào)批書》報(bào)稽查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審核；審核通過(guò)后，將案件有關(guān)書面材料連同《案件辦理報(bào)批書》送政策法規(guī)處進(jìn)行初步審查。 （ 2）對(duì)報(bào)審材料的要求： （ 3）責(zé)任人：稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 （二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán) 案件初審 （ 1）按以下主要內(nèi)容認(rèn)真審查：送審案件的管轄權(quán)；證據(jù)的合法性、有效性；違法事實(shí)認(rèn)定的準(zhǔn)確性；執(zhí)法行為法定程序的符合性；擬作出的行政處罰決定適用法律法規(guī)的準(zhǔn)確性；執(zhí)法文書齊全和文書制作的規(guī)范性。 （ 2）案件初審期限：一般案件應(yīng)在 3個(gè)工作日內(nèi)審理結(jié)束，較復(fù)雜案件應(yīng)在 10個(gè)工作日內(nèi)審理結(jié)束。違法案件依法不屬于本部門管轄的，違法事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足或者程序違法的，案卷退稽查機(jī)構(gòu)；事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律正確的，提請(qǐng)局案件審理委員會(huì)集體審議。 （ 3）責(zé)任人：政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人 （二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán) 案件審理 （ 1）江蘇省南通質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實(shí)行行政處罰案件集體審議制度；政策法規(guī)處負(fù)責(zé)會(huì)議的組織工作。 （ 2）案件審議的重點(diǎn)： （ 3）根據(jù)審議情況作出處理意見： （ 4）責(zé)任人：局案件審理委員會(huì)與會(huì)成員 （二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán) 案件審理記錄 （ 1）根據(jù)會(huì)議情況整理《案審討論記錄》，由各位參加會(huì)議的人員簽名表示認(rèn)可與否。 （ 2）責(zé)任人：政策法規(guī)處工作人員 （二）質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職權(quán) 告知與聽證 （ 1）作出行政處罰決定之前，告知當(dāng)事人其違法事實(shí)、擬作出的行政處罰理由及依據(jù)，聽取其陳述、申辯。