電子政務流程實現(xiàn)及優(yōu)化(編輯修改稿)
2025-03-13 13:05 本頁面
【文章內容簡介】 部分 .部門之間的絕大多數(shù)工作銜接將按照確定的流程及標準目標明確地 “ 自動 ” 進行，不需要設置一個專門的控制層級，避免或者減少了管理中的空白點，降低了因頻繁協(xié)調而支付的成本（人力、物力、財力、時間和機會）； 在管理的重心方面：流程管理重過程控制，重過程能力建設，重效率與效能的雙重提升，重服務而不僅僅是管制： 傳統(tǒng) 政府 職能管理模式遭遇挑戰(zhàn) 傳統(tǒng) 政府 職能管理模式的基本特征 ：以職能為建立組織的依據(jù)； 主要以職能目標為管理目標； 組織主要按職能實行縱向和橫向的分解； 以控制、協(xié)調為主要職能形式，實行 層 級節(jié)制 ；信息溝通以逐級傳遞為主。 優(yōu)勢：權力完整，指揮靈便，易于統(tǒng)籌兼顧；分級治事，分層負責，有利于發(fā)揮各級積極性； 弊端 ：各個職能部門的職能行為往往缺少完整有機的聯(lián)系 ；不同的職能部門之間經常出現(xiàn)失去共同目標的現(xiàn)象； 部門職能是相對獨立的，他們之間的工作銜接一般要通過上一層級來安排、協(xié)調，因而管理成本高，費時、費力，工作效能比較低； 重疊、交叉的層級體系容易導致信息流通不暢，信息失真嚴重； 管理者最關注的是不出現(xiàn)自己必須承擔責任的結果，而對決定著結果的過程往往視而不見 ； 在職能管理模式下，管理體系實際上是一套層級森嚴的命令控制系統(tǒng)，核心職能是控制和協(xié)調 。 這里并不是主張現(xiàn)在就在政府管理領域全面推行流程管理，更不是徹底廢除職能管理，以流程管理完全替代職能管理。 政府流程需要進行 流程優(yōu)化 的信號 工作中的失誤較多 ，出現(xiàn)的頻率比較高。 經常需要 “返工 ”，大量工作要重復做。 工作過程不暢快 ，等待時間長，抱怨多。工作失衡，忽忙忽閑，有人太忙，有人太閑。工作質量不均衡，同條件下工作質量因人而異。矛盾沖突多，經常需要領導出面協(xié)調。例行工作流程復雜繁瑣。工作人員和公民多數(shù)人感覺不便。背景知識：企業(yè) 流程再造? 企業(yè) 流程再造（ BPR, Business Process Reengineering是 1993年開始在美國出現(xiàn)的關于企業(yè)經營管理方式的一種新的理論和方法。? 按照該理論的創(chuàng)始人原美國麻省理工學院教授邁克 哈默（MHammer ）與詹姆斯 錢皮（ JChampy ）的定義： BPR，是指 “ 為了飛越性地改善成本、質量、服務、速度等重大的現(xiàn)代企業(yè)的運營基礎，對工作流程（ business process）進行根本性重新思考并徹底改革 ” 。? 企業(yè)再造理論 (BPR)的產生有深刻的時代背景。 2O世紀 6O、 7O年代以來，信息技術革命使企業(yè)的經營環(huán)境和運作方式發(fā)生了很大的變化，社會對企業(yè)服務的響應和品質要求更高。為了能夠適應新的世界競爭環(huán)境，企業(yè)必須摒棄已成慣例的運營模式和工作方法，以工作流程為中心，重新設計企業(yè)的經營、管理及運營方式。 BPR以其思想的先進性和革命的徹底性吸引了許多企業(yè)的注意力，成為歐美乃至世界關注的熱點。資料表明，約有 70%～ 75%的歐美企業(yè)正計劃實施BPR，有一些通過 BPR也取得了一定的成績。例如 IBM、 ATT、 Ford汽車公司等。 但是 同時也要注意到，部分企業(yè)
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