電子政務(wù)對(duì)社會(huì)變革的影響概述(編輯修改稿)
2025-03-13 13:01 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 織成員盡可能參與行政組織的管理和決策；不贊成嚴(yán)格規(guī)定下屬怎樣做，而是對(duì)行為后果進(jìn)行評(píng)價(jià)，行為過(guò)程中組織成員有較大的自由；刺激手段上，強(qiáng)調(diào)物資利益與精神利益的并重，滿足組織成員的多種需要；賦予組織成員更多的自主性，使他們意識(shí)到自己也是管理者的一員，進(jìn)而發(fā)揮自己的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；盡量創(chuàng)造條件，包括組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓組織成員的能力不斷提高，使組織成員能夠做到自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。 三 、 電子政務(wù)對(duì)政府管理方式的影響 （一）提高政府工作效率 實(shí)施電子政務(wù)系統(tǒng)后，許多重復(fù)性的工作可以由計(jì)算機(jī)來(lái)完成，如跟蹤反饋信息、發(fā)送通知；還可以減少許多不必要的工作，提高了公文、信息的傳遞速度，方便了領(lǐng)導(dǎo)和工作人員辦公（移動(dòng)辦公），極大地提高了政府機(jī)關(guān)的辦公效率。 與傳統(tǒng)的郵寄、專人傳遞、傳真等信息傳遞手段相比，信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)是很明顯的，它不僅能迅速地傳遞信息，減少傳送時(shí)間，保證信息的時(shí)效性，保證信息的全面與準(zhǔn)確，并且可以大大降低信息的傳遞成本，節(jié)省大量的人力、物力和財(cái)力。 由于政府信息化對(duì)政府的行政組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生很大的影響，可以縮減甚至取消中間管理層，無(wú)疑將大大簡(jiǎn)化行政運(yùn)作的環(huán)節(jié)和程序，特別是有些原本屬于中間管理層環(huán)節(jié)的將被取消，或者被計(jì)算機(jī)程序取代。以公眾反映意見(jiàn)為例，在傳統(tǒng)的方式下，公眾反映意見(jiàn)和建議，一般需要經(jīng)過(guò)信訪部門(mén)的全部環(huán)節(jié)，再經(jīng)過(guò)層層批示到具體職能部門(mén)，最后將辦理結(jié)果反饋到提意見(jiàn)者，在這一過(guò)程中經(jīng)過(guò)了許多環(huán)節(jié)和程序。如果通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)，公眾可以交互式的方式，直接將意見(jiàn)、建議反映到有關(guān)職能部門(mén)，并且可以與職能部門(mén)一起共同落實(shí)解決。 ，降低行政運(yùn)作成本實(shí)施電子政務(wù)系統(tǒng)以后辦公信息均為數(shù)字化信息，以電子行文代替手工行文，以電子刊物代替印刷產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙辦公，在很大程度上節(jié)約了辦公經(jīng)費(fèi)。降低行政運(yùn)作成本，是政府信息化的一個(gè)直接動(dòng)因，也是政府信息化要實(shí)現(xiàn)的首要目標(biāo)之一。由于信息技術(shù)的應(yīng)用，提高了行政人員的素質(zhì)，優(yōu)化了行政管理的組織結(jié)構(gòu)，提高了信息傳遞的速度和效率，這些都會(huì)促使行政運(yùn)作成本的減少。 （二）提高政府決策的質(zhì)量 電子政務(wù)的發(fā)展改變了人們工作和生活的環(huán)境，因此對(duì)政府決策提出了新的要求。政府應(yīng)以順應(yīng)客觀規(guī)律，維護(hù)公眾利益，令公眾滿意為決策的根本目標(biāo)，為此，決策過(guò)程的公眾參與及民主公開(kāi)就成為一種必然選擇。隨著各地電子政務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，公眾對(duì)政府的滿意度也相應(yīng)提高。 在馬克斯 .韋伯所所設(shè)計(jì)的科層結(jié)構(gòu)中，組織內(nèi)部層層授權(quán)，下級(jí)對(duì)上級(jí)嚴(yán)格負(fù)責(zé)，只有處在金字塔的頂端的人才能掌握足夠的信息從而做出決定。而電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)使每個(gè)人都能及時(shí)獲得所需要的信息，在工作現(xiàn)場(chǎng)就可以做出必要的決策，無(wú)須事事先向上級(jí)匯報(bào)，再執(zhí)行上司的的決策，真正可以做到“將在外，君命有所不受”。 管理決策的基石是由西蒙提出的“有限理性”學(xué)說(shuō)，而信息的不完備是影響人們進(jìn)行理性判斷和決策的直接原因之一。電子政務(wù)可逐步實(shí)現(xiàn)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候、把適當(dāng)?shù)男畔⑻峁┙o適當(dāng)?shù)墓芾碚?，這樣就改善了決策者的有限理性。網(wǎng)絡(luò)化電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)，使得政府決策者可以在廣泛了解決策所需信息的前提下進(jìn)行決策，避免了靠經(jīng)驗(yàn)決策和決策信息不完備導(dǎo)致的盲目決策現(xiàn)象，從而提高了政府決策的科學(xué)性和合理性。 采集信息和數(shù)據(jù)的規(guī)模及其及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性將直接影響政府決策的質(zhì)量。如果沿用傳統(tǒng)的人工或半機(jī)械化的方法，即使雇傭大量工作人員仍然不可能滿足需要。只有應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，將信息進(jìn)行分類編碼并按規(guī)定的文件格式通過(guò)高速寬帶通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸和交換，才能使信息處理的質(zhì)量達(dá)到全新的高水平，為政府科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。 科學(xué)決策需要先進(jìn)的智能系統(tǒng)、決策模型、統(tǒng)計(jì)分析等工具和方法的介入。信息通信技術(shù)的應(yīng)用能使這種介入變得較為簡(jiǎn)單，便于信息的處理和分析，為政府科學(xué)決策提供保證。科學(xué)決策更需要發(fā)揚(yáng)民主。政府上網(wǎng)，信息共享，為專家及各階層人民群眾參政議政和直接與政府溝通創(chuàng)造了條件，有助于發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，提高政府決策的有效性 。 計(jì)算機(jī)輔助決策支持系統(tǒng)(puteraideddecisionsupportsystem， DSS)以管理科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、控制論和行為科學(xué)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、仿真技術(shù)和信息技術(shù)為手段，輔助中、高層決策者的決策活動(dòng)，是具有智能作用的人機(jī)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。 DSS的研究起始于 70年代，美國(guó)麻省理工學(xué)院的 M． S．斯科特和 P． G． W．凱恩等人做了開(kāi)創(chuàng)性的工作。 DSS的目標(biāo)是提高決策的效益，將此目標(biāo)分解為六個(gè)目標(biāo)是： (1)追求對(duì)半結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)決策問(wèn)題的支持； (2)為各層次的管理者提供決策支持，在需要時(shí)也可對(duì)整個(gè)管理層提供全面的支持； (3)支持相互依賴的決策和相互獨(dú)立的決策；
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