重點企業(yè)清潔生產審核程序(編輯修改稿)
2025-03-11 13:42 本頁面
【文章內容簡介】 法律規(guī)定，對污染物排放 達到 國家和地方規(guī)定的 排放標準 以及當地人民政府核定的污染物排放 總量控制指標 的企業(yè)，可按照 自愿 的原則開展清潔生產審核。 二、重點企業(yè)清潔生產審核程序的規(guī)定 自愿審核與強制性審核相結合的原則 對于那些污染嚴重，可能對環(huán)境造成極大危害的企業(yè)，即污染物排放 超過 國家和地方規(guī)定的 排放標準 或者超過經有關地方人民政府核定的污染物排放 總量控制指標 的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業(yè)。 雙超，雙有企業(yè)，應依法強制性實施清潔生產審核。 二、重點企業(yè)清潔生產審核程序的規(guī)定 自愿審核與強制性審核相結合的原則 推進清潔生產審核，要 堅持“強制”和“自愿”相結合的原則 ，我們的原則是：首先鼓勵企業(yè)進行自愿審核，主動為達標和削減污染物、削減有毒有害物而實施清潔生產；對于那些不聽勸阻和不按規(guī)定進行審核的重點企業(yè)，要依法實施“強制性清潔生產審核” 。 但由于我國工業(yè)水平落后 ， 行業(yè) 、 地區(qū)水平發(fā)展極不均衡 ， 在今后相當長的時間內 ， 我們的環(huán)境管理仍然堅持自愿與強制相結合的原則；指令指導與促進鼓勵相結合的原則 。 目前來看 ， 自愿和強制相結合的原則是必要的 。 另外 ， 重點企業(yè)的這一部分工作由我們環(huán)保部門去監(jiān)管也是明確的 。但如何既在重點企業(yè)清潔生產審核中有所作為 ，又能很好的處理自愿和強制的關系 ， 做到兩促進很重要 。 二、重點企業(yè)清潔生產審核程序的規(guī)定 自愿審核與強制性審核相結合的原則 “強制性審核”不是環(huán)保局迫使企業(yè)實施清潔生產，也不是環(huán)保局派人強行去審核企業(yè)，審核的主體仍然是企業(yè)， 環(huán)保局的職責是進行監(jiān)督、服務、引導、督促 ， 從而確認和保證審核對公眾的誠信度。 二、重點企業(yè)清潔生產審核程序的規(guī)定 重點企業(yè)清潔生產審核以自身開展和中介機構相結合的原則 雖然我們鼓勵以審核企業(yè)為主體自主開展清潔生產審核，但由于重點企業(yè)具有其特殊性，特別是“雙超”類企業(yè)，在現有清潔生產審核技術水平低和經驗積累不多的前提下，我們主張堅持：自身和中介機構相結合的原則，盡量委托有經驗的，技術力量的中間機構一起開展這項工作。 即內審核外審相結合的原則。 二、重點企業(yè)清潔生產審核程序的規(guī)定 責令強制性清潔生產審核以中介機構為主體的原則 沒有按照規(guī)定進行審核的強制性清潔生產審核的單位，其主要污染物的排放情況的公布時間、審核完成期限等都要在環(huán)保部門指定的時間內完成，另外審核工作必須委托審核機構，并且審核工作以中介機構審核為主體，企業(yè)全面協助中介機構的工作，配備技術人員，提供辦公條件，在不涉及商業(yè)秘密的前提下，提供審核人員為審核而要求必須的數據和資料。 三、重點企業(yè)清潔生產審核程序 2. 重點企業(yè)清潔生產審核程序拔萃 《 規(guī)定 》 共十二條 ， 核心是強制性清潔生產審核的程序 。 概括起來 ， 重點企業(yè)清潔生產審核由三個階段 14個步驟組成 ， 詳見圖 1。 重點企業(yè)清潔生產審核程序 第一階段： 準備階段 （各級環(huán)保局） 1．提出初選名單 2．上報初選名單 3．確定企業(yè)名單 階 段 步 驟 4．公布企業(yè)名單 5．書面通知企業(yè) 重點企業(yè)清潔生產審核程序 第二階段： 實施階段 （名單內企業(yè)） 階 段 步 驟 6． 公布環(huán)境信息 7．落實審核隊伍 8．提供證明材料 9．完成審核過程 10．報告審核結果 重點企業(yè)清潔生產審核程序 第三階段： 評估階段 （省級環(huán)保局及國家環(huán)保總局） 階 段 步 驟 11．實施評審驗收 12．進行質量抽查 13． 上報審核情況及計劃 14．總局實施督查 《規(guī)定》對每一個步驟的執(zhí)行部門和應該達到的產出，也都做出了明確的規(guī)定。 階 段 步 驟 執(zhí)行部門 產 出 第一階段：準備階段 1．提出初選名單 縣級以上環(huán)保主管部門 重點企業(yè)初選名單，附企業(yè)簡況、環(huán)境監(jiān)測報告（第一類重點企業(yè)）和 /或有毒有害原輔料進貨憑證、分析報告（第二類重點企業(yè)）
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