【文章內(nèi)容簡介】 .....................................................................................79 聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺軟件 ......................................................................................................... 80 11 音頻對講及報警的深層次應(yīng)用（三期建設(shè)） ............................................................... 82 前言 .............................................................................................................................. 82 問題的解決 ................................................................................................................... 82 模擬接入方式的模數(shù)混合型系統(tǒng)示意圖 ......................................................................... 83 數(shù)字接入方式的全數(shù)字型系統(tǒng)示意圖 ............................................................................. 84 報警資源的整合 ............................................................................................................ 85 XXX 城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)方 案 1 前言 構(gòu)建和諧社會 —— 這是中國政府近期內(nèi)勾勒出的美好藍圖，同時也是經(jīng)濟發(fā)展、人們生活的必然需求。近年來，上至中央下到地方，也都非常重視和諧社會的建設(shè)。從 2020年10月開始到 2020年，公安部將在全國開展城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè) ―3111‖試點工程（即在省、市、縣三級開展城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)試點工程，每個省確定一個市，有條件的地方確定一個縣，有條件的縣確定一個社區(qū)或街區(qū)為城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)體統(tǒng)建設(shè)的試點市、縣、社區(qū)或街區(qū)），提出了全面加快推進城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)試點工作的要求，并且進行了全面細致的 工作布置。 為了增強民眾的安全感，一個現(xiàn)代化城市必須具備良好的公共安全性，而穩(wěn)定的社會治安環(huán)境和有序的工作生活氛圍則是這種安全性的重要體現(xiàn)。信息化的發(fā)展為犯罪分子創(chuàng)造了高科技、智能化和專業(yè)化的犯罪手段，大大增強了犯罪行為在時間上的突發(fā)性、空間上的不確定性以及手段上的對抗性。因此，作為 ―平安城市 ‖的基礎(chǔ)保障，社會治安防控體系的構(gòu)筑必須以科技為支撐，通過更先進的信息化技術(shù)，實現(xiàn)從以人力為主體的 ―人防 ‖向以科技為主體的 ―技防 ‖的轉(zhuǎn)變。同時， 積極探索以科技為支撐的新型警務(wù)工作模式，推動公安工作實現(xiàn)從依靠經(jīng)驗向依靠 科學技術(shù)、從人力密集型向科技集約型的轉(zhuǎn)變。 目前，各地正在醞釀的社會面治安監(jiān)控系統(tǒng)正是以視頻監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為代表的安防科技在社會治安防控體系中的集中體現(xiàn)，正在成為 ―平安城市 ‖創(chuàng)建中的重要環(huán)節(jié)。為了切實發(fā)揮社會面治安監(jiān)控系統(tǒng)在社會治安防控體系中的關(guān)鍵作用，進一步拓展社會面治安監(jiān)控系統(tǒng)在城市監(jiān)控報警網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用范圍，需要在社會面治安監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃中引入更先進、更實用的現(xiàn)代化安防技術(shù)。 作為監(jiān)控報警系統(tǒng)應(yīng)用的全新領(lǐng)域，如何作好 城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng) 系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計，在建設(shè)中都應(yīng)考慮哪些因素才能讓系統(tǒng)運行的更加高效 ，切實做到 ―科技強警 ‖，因此我公司結(jié)合系統(tǒng)的構(gòu)架，提出一套全面的解決方案。 2 資源與需求分析 系統(tǒng)建設(shè)的必要性和現(xiàn)有資源分析 系統(tǒng)建設(shè)的必要性 一、 推動全方位開放和全方位創(chuàng)新，加快開放型經(jīng)濟的發(fā)展需要 XXX 市委市政府提出走開放型發(fā)展道路，并在全市開展開放創(chuàng)新大討論，關(guān)系重大，影響深遠。 XXX 市當前已進入全方位、多層次、寬領(lǐng)域發(fā)展的新時期，發(fā)展思路在創(chuàng)新中完善，城市地位在開放中提升，城市框架在整合中拓展，發(fā)展?jié)摿υ诜e蓄中激發(fā)。 XXX 市發(fā)展形勢逼人，不進則退，慢進也是退。只有進一步解放思想，更新觀念，正確處理好 經(jīng)濟增長與社會發(fā)展、和諧穩(wěn)定的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展向相互促進相互協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是政法綜治工作壓倒一切的政治任務(wù) 。當前，隨著全方位開放、全方位創(chuàng)新，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展道路的推進，市區(qū)面積、人口將不斷增多，人口密度和流動性將越來越大，同時 XXX市經(jīng)濟社會發(fā)展正處于人均生產(chǎn)總值從 1000美元向 3000 美元過渡的關(guān)鍵時期，影響社會穩(wěn)定的因素不斷出現(xiàn)，社會治安形勢日趨復雜。尤其 XXX 城市地位在開放中不斷提升， XXXXXXX 會、 XXXXXXXX 年會、 XXXXXX 周年大慶等國際、國 內(nèi)的眾多重大慶典活動在 XXX 市舉行，使 XXX 市的安全保衛(wèi)和反恐、防爆工作面臨更大的壓力。面對復雜的社會治安形勢和全方位開放、全方位創(chuàng)新，走開放型經(jīng)濟發(fā)展道路的新任務(wù)、新要求，充分利用計算機、現(xiàn)代通訊、視頻處理、圖像識別等高新技術(shù)，實施科技創(chuàng)安工程，按信息化、網(wǎng)絡(luò)化的思路，構(gòu)筑社會治安打防控管理服務(wù)一體化機制，維護公共安全和社會穩(wěn)定，具有重要的現(xiàn)實意義。 二、 建設(shè)“數(shù)字城市“平安城市”的需要 XXX 市委、市政府相繼作出了《關(guān)于全面推進 XXX 市信息化建設(shè)的決定》和《關(guān)于建設(shè)平安 XXX 的決定》，明確要求把全面推進 信息化建設(shè)作為覆蓋我市現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要戰(zhàn)略舉措，要通過信息化建設(shè)，不斷提升城市的綜合競爭力。從 200X 年起用 X 年時間在全市集中開展建設(shè)平安 XXX 活動，并明確要求加強治安防范的科技含量，建立健全打防 控指揮網(wǎng)絡(luò)，整合科技防范資源，打造公共安全綜合信息平臺。當前，通過建立城市應(yīng)急聯(lián)動中心和道路、城區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并整合現(xiàn)有的圖像資源，我市社會治安綜合治理打防控體系城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)取得了一定的進展。但是，從總體上看，還存在基礎(chǔ)差，起步晚，資源分散，管理體制不健全，應(yīng)用程度低等問題。這種狀況與建設(shè)“數(shù)字化城市”和“平安城市”的目標和要求很不一致，需要加快建設(shè)步伐，盡快改變落后面貌。 三、 建設(shè)社會公共安全體系的需要 社會公共安全體系的建設(shè)，必須以構(gòu)建視頻監(jiān)控系統(tǒng)為基礎(chǔ)。當前，社會不穩(wěn)定因素大量存在，各種影響穩(wěn)定的突發(fā)事件時有發(fā)生，遍及社會的各個領(lǐng)域、各個層次，這些不穩(wěn)定因素，大部分集中在市區(qū)內(nèi)。要實現(xiàn)對全市社會不穩(wěn)定因素的動態(tài)管理和有效控制，實現(xiàn)對各種突發(fā)事件的及時處置，必須建立集約化、網(wǎng)絡(luò)化的公共安全體系，對各種公共安全的重要信息進行電腦化的儲存、整理、分析、綜合，實行定性定量分析，實施預案防范，實施網(wǎng)絡(luò) 化的動態(tài)管理，為適時、準確決策提供科學依據(jù)，掌握工作的主動性，提高駕馭社會政治和治安穩(wěn)定大局的能力。 四、 實施社會治安綜合治理，構(gòu)筑打防控管理服務(wù)一體化機制的需要 2020 年 10 月 21 日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》的通知，要求把大力加強社會治安防范工作作為平安建設(shè)的主要措施來落實，有效地提升技術(shù)防范水平，要將治安防范設(shè)施建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民用建筑建設(shè)的總體規(guī)劃，進行綜合設(shè)計，同步規(guī)劃和獨立驗收。因此，要針對社會治安的新特點 ，組織有關(guān)部門逐步建立和完善“打、防、控、管理、服務(wù)”一體化的工作機制，充分發(fā)揮現(xiàn)代科學技術(shù)在治安管理和防范中的作用，對社會治安實行動態(tài)管理，建立快速反應(yīng)機制，加強社會面的控制，堵塞違法犯罪漏洞，減少社會治安問題。必須整合信息資源，整合人防、物防、技防，實現(xiàn)三者與管理、服務(wù)的有機統(tǒng)一，形成安全防范體系。實踐證明，面對社會治安的新情況、新特點，必須貫徹“打防結(jié)合，預防為主”的方針，通過構(gòu)筑以先進的信息技術(shù)、安防技術(shù)為支撐，利用計算機網(wǎng)絡(luò)掌握治安動態(tài)、組織社會治安管理的打防控科技網(wǎng)絡(luò)機制，促進社會治安綜合治理邁上新臺階。 五、 實施科技強警，實現(xiàn)整體聯(lián)動和快速反應(yīng)的需要 一方面，警力嚴重不足，裝備科技含量低等因素，一直困擾我市政法機關(guān)，制約政法工作良性發(fā)展。由于警力有限，而科技強警未能真正實現(xiàn)，各基層派出所在工作中只能抓重點，疲于應(yīng)付案件，無法兼顧全面防范的要求，防范工作跟不上，以至出現(xiàn)刑事犯罪“打不勝打”的現(xiàn)象。另一方面，資源分散，快速反應(yīng)難以真正實現(xiàn)。目前，我市雖然建立了城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)，交通管理指揮中心、道路監(jiān)控、重點場所監(jiān)控和進出城流量監(jiān)測（即治安卡口）系統(tǒng)建設(shè)取得了一定的成效，但是基層技防比較薄弱，資源分 割比較嚴重，全市性的科技防范網(wǎng)絡(luò)沒有形成，難以實現(xiàn)全方位、立體化、多層次的監(jiān)控，難以對市區(qū)范圍內(nèi)所發(fā)生的不穩(wěn)定事件做出快速反應(yīng)，及時提供決策信息。因此，需要以城市應(yīng)急聯(lián)動中心和公安局指揮中心為依托，在市區(qū)范圍內(nèi)建立縱橫交錯、上下貫通、覆蓋全局的技防網(wǎng)絡(luò)，使分散的信息資源集約化、網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)資源共享，提高整體聯(lián)動水平和快速處置能力，減少警務(wù)活動成本，保障執(zhí)法質(zhì)量，實現(xiàn)破案機制由人工密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，緩解警力不足、經(jīng)費短缺與任務(wù)日益繁重的矛盾。 現(xiàn)有報警與監(jiān)控資源分析 （根據(jù)實際情況，列出現(xiàn)有各個城區(qū)的哪 些派出所有多少監(jiān)控點，一般以列表的方式。） 現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺資源分析 （根據(jù)實際情況，列出現(xiàn)有的可用的網(wǎng)絡(luò)資源，如派出所到分局、分局到市局的網(wǎng)絡(luò)帶寬，自有鋪設(shè)的光纖的數(shù)量和點位??） 建設(shè)資源分析 城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng) 系統(tǒng) 是一個跨地域、跨行業(yè)、跨應(yīng)用的綜合性治安防控網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)需要涵蓋社會眾多場景和領(lǐng)域包括： 1）各類政府、黨政機關(guān)； 2）金融、文博、涉搶防爆和劇毒化學等重點單位； 3）關(guān)系國計民生的水、電、氣、核電站等重點部位； 4）主要交通樞紐、重要交通干線、重要警衛(wèi)路線； 5）各級治安卡口、城市出入口； 6）公共復雜場所、治安復雜區(qū)域、大型廣場、民用街區(qū)、居民住宅小區(qū)； 7）大型活動的現(xiàn)場； 8）各類學校、幼兒園； 9）流動人員、機動車輛、警務(wù)人員、移動物體、船只、河道等。 系統(tǒng)整體需求分析 首先， 城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng) 系統(tǒng)一套覆蓋整個城市的大型聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，隨著系統(tǒng)的不斷深入建設(shè)，未來，系統(tǒng)的監(jiān)控點將數(shù)以千計、萬計，因此，對系統(tǒng)整體上有如下要求 ： 1）必須具有強大的接入能力，以實現(xiàn)大規(guī)模、大范圍的監(jiān)控點覆蓋； 2）必須支持靈活的接入方式，以適應(yīng)各個監(jiān)控點網(wǎng)絡(luò)傳輸條件的差異性； 3）必須能夠整合已有的、分散的各個監(jiān) 控網(wǎng)絡(luò)，以保證最大程度的利用現(xiàn)有資源，避免重復投資； 4）必須具有集中管控功能，以保證整個系統(tǒng)可控制、易管理。 其次，城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng) 系統(tǒng) 需要完成各類應(yīng)用的整合與調(diào)用，包括： 1）監(jiān)控圖像的錄制、存儲與點播； 2）傳統(tǒng)報警系統(tǒng)的視頻化改造； 3）與 1 119等報警系統(tǒng)的聯(lián)動； 4） GIS系統(tǒng)的融合； 5） GPS系統(tǒng)的結(jié)合； 6）圖像識別、移動偵測等。 這就要求系統(tǒng)必須具備靈活的擴展能力和強大的整合能力。 第三，城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng) 系統(tǒng) 需要結(jié)合分級、分層、分權(quán)的管理機制進行圖像資源的合理化調(diào)用，不同級別、不同 層次的用戶對圖像資源的使用權(quán)限、優(yōu)先次序是不同的。這就要求系統(tǒng)必須支持分層組網(wǎng)架構(gòu)，且具有靈活的用戶管理能力。 第四，作為一個資源共享的平臺，城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng) 系統(tǒng) 需要保證資源的保密性、運行的穩(wěn)定性，因此系統(tǒng)必須具備可靠、強大的安全特性。 功能需求分析 信息采集功能 前端 監(jiān)控 系統(tǒng)應(yīng)能夠采集視音頻信息、報警信息和巡檢信息 等，并按照傳輸信息格式要求進行編碼和打包處理，使之成為能夠傳輸?shù)臄?shù)據(jù)包。 信息傳輸功能 控制信息、 巡檢信息、報警信息和視頻信息等，按照工作流程在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)各級傳輸。 權(quán)限管理功能 為保證 XXX 城市 監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng) 系統(tǒng)的正常運行，應(yīng)對系統(tǒng)用戶進行分類，并綜合考慮各種因素制定合理的權(quán)限管理策略，實現(xiàn)對用戶訪問的控制。 信息存儲和備份功能 前端監(jiān)控設(shè)備、各級監(jiān)控中心，均應(yīng)對巡檢、報警、視音頻、系統(tǒng)日志等信息予以存儲。公安機關(guān)的相應(yīng)部門應(yīng)按照規(guī)定的格式，存儲報警信息及與報警關(guān)聯(lián)的視音頻信息。存儲和備份的報警、巡檢等歷史數(shù)據(jù)信息，可在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中依據(jù)授權(quán)進行訪問。 系統(tǒng)控制功能 依據(jù)授權(quán)將網(wǎng)絡(luò)用戶發(fā)出的控制命令傳送到前端監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)監(jiān)控中心及授權(quán)用戶對前端任意一路監(jiān)控圖像的調(diào)用和控制。 自動巡檢功能 具有系統(tǒng)定時 自動巡檢和人工自動巡檢兩種方式。人工自動巡檢優(yōu)先級別高于系統(tǒng)定時自動巡檢，定時自動巡檢功能和人工自動巡檢功能由報警與監(jiān)控系統(tǒng)各級監(jiān)控中心實施。要求巡檢結(jié)果和內(nèi)容能夠按公安機關(guān)管理要求以統(tǒng)計報表形式上報備案。 報警信息處置 當發(fā)生報警時，前端報警與監(jiān)控系統(tǒng)或?qū)I(yè)報警監(jiān)控服務(wù)中心應(yīng)對報警信 息進行復核。在確認報警后，按照要求及時向公安機關(guān)相應(yīng)部門發(fā)送報警信息或現(xiàn)場圖像信息。