【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的 ， 是指發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口的制成品和半制成品給予普遍的優(yōu)惠待遇。 ? 非歧視的 ，是指應(yīng)使所有的發(fā)展中國(guó)家都不受歧視，無例外地享受普惠制待遇。 ? 非互惠的 ，是指發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)單方面給予發(fā)展中國(guó)家關(guān)稅優(yōu)惠，而不要求發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)提供反向優(yōu)惠。 76 普惠制的基本目標(biāo) ? 增加發(fā)展中國(guó)家的出口收益 ? 促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化 77 普惠制的限制措施 ? 對(duì)受惠國(guó)家或地區(qū)的限制 ? 對(duì)受惠商品的限制 ? 對(duì)享受優(yōu)惠程度的限制 ? 對(duì)原產(chǎn)地的規(guī)定 78 關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則 ? 原產(chǎn)地規(guī)則是 GSP的主要組成部分和核心。為確保普惠制僅給予發(fā)展國(guó)生產(chǎn)并來自發(fā)展國(guó)的商品，各給惠國(guó)都制定詳細(xì)的原產(chǎn)地規(guī)則，其主要內(nèi)容包括 原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，直接運(yùn)輸規(guī)則和證明文件 3個(gè)部分。 79 原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)兩種形式 ? 整件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) ,也稱完全原產(chǎn)品 ， 即產(chǎn)品完全在受惠國(guó)生產(chǎn)和制造 ， 不會(huì)進(jìn)口原料和部件 。 ? 實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn) ,也稱含有進(jìn)口成份的產(chǎn)品 ， 是貨物必須在出口國(guó)經(jīng)過最后一道實(shí)質(zhì)性加工或生產(chǎn) ， 使該產(chǎn)品得到其特有的性質(zhì)和特征 。 80 實(shí)質(zhì)性改變的三種具體規(guī)定 ? 最后改變標(biāo)準(zhǔn)。 即在原產(chǎn)地完成了產(chǎn)品的最后一道加工程序。這種加工使原產(chǎn)品性質(zhì)發(fā)生實(shí)質(zhì)改變，從而具備新產(chǎn)品特征。 ? 加工標(biāo)準(zhǔn)。 即該貨物在原產(chǎn)地必須經(jīng)過給予該產(chǎn)品的基本特征的加工程序。包括兩層含義： ； 的加工，即給惠國(guó)規(guī)定某些產(chǎn)品在原產(chǎn)地生產(chǎn)時(shí)須達(dá)到的加工要求。 歐盟、日本、挪威 采用這種標(biāo)準(zhǔn)。 ? 百分比標(biāo)準(zhǔn) 。 又稱增值標(biāo)準(zhǔn) 。 即出口品在生產(chǎn)中所使用的非生產(chǎn)國(guó)原料或部件的價(jià)格在該產(chǎn)品出廠價(jià)格中所占的比例不得超過一定百分比 ， 或規(guī)定在該產(chǎn)品生產(chǎn)中本國(guó)原料和生產(chǎn)費(fèi)用總和所占的比例須達(dá)到一定比例 ， 才認(rèn)為該產(chǎn)品有實(shí)質(zhì)性改變 。 澳大利亞 、 加拿大 、 美國(guó) 采用這種標(biāo)準(zhǔn) 。 81 直接運(yùn)輸規(guī)則和證明文件 ? 即原產(chǎn)品從出口受惠國(guó)直運(yùn)至給惠國(guó)，以確保運(yùn)至給惠國(guó)商品就是受惠國(guó)原產(chǎn)品。 ? 受惠國(guó)還必須向給惠國(guó)提交原產(chǎn)地和托運(yùn)的書面證書，才能享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。 82 為縮小受惠范圍， 給惠國(guó)規(guī)定畢業(yè)的概念 ? 當(dāng)一個(gè) LDC經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平或某種商品具備一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，給惠國(guó)就認(rèn)為它們已經(jīng)畢業(yè)，從而停止給予普遍優(yōu)惠制。 ? 整體畢業(yè) ，如美國(guó)在 80年代停止給予韓國(guó)、臺(tái)灣以 GSP待遇 。 ? 部分畢業(yè) ，如從 1998年 1月起，歐盟確定我國(guó)的皮革制品、鞋、帽、傘、部分金屬制品、玩具、雜項(xiàng)制品畢業(yè)，停止享受 GSP 。 83 進(jìn)口附加稅（ 特別關(guān)稅） ? 對(duì)進(jìn)口商品征收正常關(guān)稅外 ， 再加征的額外關(guān)稅 ， 是限制商品進(jìn)口的一種臨時(shí)措施 。 ? 目的 ：應(yīng)付國(guó)際收支逆差 ， 維持進(jìn)出口平衡；防止外國(guó)商品的低價(jià)傾銷；對(duì)某個(gè)國(guó)家實(shí)行歧視或報(bào)復(fù)等 。 ? 差價(jià)稅 ? 反傾銷稅 ? 反補(bǔ)貼稅 84 差價(jià)稅 Variable Levy ? 即差額稅，當(dāng)某種本國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格高于同類進(jìn)口商品的價(jià)格時(shí)，為了保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，按照國(guó)內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口商品價(jià)格間的差額征收的關(guān)稅 ? 滑動(dòng)關(guān)稅 ? 歐盟農(nóng)產(chǎn)品“閘門價(jià)格” 85 反傾銷稅 Antidumping Duties ? 是對(duì)實(shí)行傾銷的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅。目的在于抵制商品傾銷，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。 ? 1979年“東京回合” 規(guī)定，“凡是一國(guó)產(chǎn)品向另一過出口時(shí)，該產(chǎn)品出口價(jià)格低于正常貿(mào)易中用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)的類似產(chǎn)品可比價(jià)格，就視為 傾銷 ”。 ? 正常可比價(jià)格，出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格。 ? 條件：存在傾銷行為、對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成重大損害或威脅或嚴(yán)重阻礙國(guó)內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)的興建。 86 GATT對(duì) AD稅的原則規(guī)定 ? ① 用傾銷手段將一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)格的價(jià)格投入另一國(guó)市場(chǎng)時(shí) ， 如因此對(duì)某一締約國(guó)已建立的工業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅 ， 或?qū)δ骋粐?guó)內(nèi)工業(yè)的興建產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙 ， 則傾銷應(yīng)遭譴責(zé) 。 ② AD額不得超過傾銷差額 。 ③ 正常價(jià)格是指相同產(chǎn)品在出口國(guó)用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)時(shí)在正常情況下的可比價(jià)格 (批發(fā)價(jià) )。 如沒有此種國(guó)內(nèi)價(jià)格 ， 則是相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國(guó)出口的最高可比價(jià) 。 或產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)成本加合理的推銷費(fèi)用和利潤(rùn) 。 ④ 不得對(duì)同一商品同時(shí)征收 AD 、 反補(bǔ)貼稅 。 87 WTO對(duì) AD的規(guī)定沒有得到很好遵守 ? AD已成為一些國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義和實(shí)行歧視政策的一種工具。一些發(fā)達(dá)國(guó)家不僅利用征收 AD稅來阻止外國(guó)商品進(jìn)口，而且還借助征稅前的 AD調(diào)查來暫時(shí)停止某種商品的進(jìn)口。從 AD調(diào)查開始，這項(xiàng)商品至少一二年內(nèi)不能進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)。 88 反補(bǔ)貼稅 CounterVailling Duties ? 抵消稅或補(bǔ)償稅，是指對(duì)直接或間接的接受任何獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼的外國(guó)商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅 ? 補(bǔ)貼：是指政府或任何公共機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供的財(cái)政資助以及政府對(duì)出口產(chǎn)品的任何形式的收入或價(jià)格支持 條件： ? 一是進(jìn)口商品接受了政府的直接或間接補(bǔ)貼，且進(jìn)口商品是世貿(mào)組織禁止的 ? 二是補(bǔ)貼對(duì)本國(guó)已建成產(chǎn)業(yè)造成重大損害或威脅或嚴(yán)重阻礙國(guó)內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)的興建 89 為防反補(bǔ)貼稅被濫用， GATT的規(guī)定 ? ①對(duì)反補(bǔ)貼稅一詞應(yīng)理解為：為了抵消商品于制造、生產(chǎn)或輸出時(shí)所直接或間接接受的任何獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼而征收的一種特別關(guān)稅；②貼補(bǔ)的后果會(huì)對(duì)本國(guó)已建工業(yè)產(chǎn)生重大損害或重大威脅或嚴(yán)重阻礙國(guó)內(nèi)某一工業(yè)的興建。③反補(bǔ)貼稅不得超過貼補(bǔ)數(shù)額 (抵消性、而非懲罰性 )。④對(duì)受補(bǔ)貼的傾銷品，進(jìn)口國(guó)不得同時(shí)對(duì)它征收反傾銷與反補(bǔ)貼稅。⑤對(duì)產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)或輸出國(guó)所征的捐稅，在出口時(shí)退還或因出口而免稅，進(jìn)口國(guó)對(duì)此種退稅或免稅不得征收反補(bǔ)貼稅。⑥對(duì)若干初級(jí)產(chǎn)品給予補(bǔ)貼以支持或穩(wěn)定其價(jià)格而建立的制度如符合若干條件，不應(yīng)視為造成了重大損害。 90 （ 4）按征收目的劃分 ? 財(cái)政關(guān)稅（ Revenue tariff） ? 保護(hù)關(guān)稅（ Protective tariff） 91 征收財(cái)政關(guān)稅的條件 ? 商品的進(jìn)口需求缺乏彈性 ? 稅率不易過高 ? 稅率高到了完全禁止進(jìn)口的程度，就是禁止性關(guān)稅。 92 二、關(guān)稅征收依據(jù)和通關(guān)手續(xù) 征收依據(jù) 海關(guān)稅則： ? 海關(guān)稅則的兩部分 :規(guī)章條例及說明、關(guān)稅稅率表 ? 單一稅則、復(fù)式稅則 通關(guān)手續(xù) ? 申報(bào)、驗(yàn)貨、放行 93 單式稅則和復(fù)式稅則 ? 單式稅則 是對(duì)每一種應(yīng)稅商品不論產(chǎn)自何地，一個(gè)稅目下只有一個(gè)稅率。特點(diǎn)是無差別待遇，但也因此無法在必要時(shí)利用關(guān)稅稅則制度對(duì)外實(shí)行區(qū)別對(duì)待的政策，或爭(zhēng)取關(guān)稅上的優(yōu)惠，降低了關(guān)稅的綜合功能。 ? 復(fù)式稅則 是一個(gè)稅目設(shè)立兩個(gè)或兩個(gè)以上的稅率 ， 對(duì)來自不同國(guó)家的進(jìn)口商品使用不同的稅率 。 其特點(diǎn)是歧視性 ，便于充分發(fā)揮關(guān)稅的綜合作用 ， 體現(xiàn)外貿(mào)政策的差別 ， 目前世界上多數(shù)國(guó)家繼續(xù)實(shí)行此稅則 。 ? 復(fù)式稅則大致有四種 :普通稅率；最惠國(guó)稅；普惠制稅率；特惠關(guān)稅 94 三、關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) ? 關(guān)稅對(duì)貿(mào)易小國(guó)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) ? 關(guān)稅對(duì)貿(mào)易大國(guó)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 95 關(guān)稅對(duì)貿(mào)易小國(guó)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) ? 生產(chǎn)效應(yīng)：生產(chǎn)者剩余增加 ? 消費(fèi)效應(yīng)：消費(fèi)者剩余減少 ? 貿(mào)易效應(yīng)：進(jìn)口減少 ? 財(cái)政收入效應(yīng)：財(cái)政收入增加 ? 收入再分配效應(yīng) 96 貿(mào)易小國(guó)的關(guān)稅效應(yīng) P Q 0 a b c d SH DH E Q2 Q3 Q1 Q4 T PW SW 10 PT SW+T 15 97 關(guān)稅對(duì)小國(guó)福利的凈影響 ? b 生產(chǎn)扭曲損失 ? d 消費(fèi)扭曲損失 98 貿(mào)易大國(guó)的關(guān)稅效應(yīng) PW PT b c d DH SH E Q2 Q3 Q1 Q4 a e PT* P Q 0 T 99 關(guān)稅對(duì)大國(guó)福利的凈影響 ? b 生產(chǎn)扭曲損失 ? d 消費(fèi)扭曲損失 ? e 貿(mào)易條件改善所得 100 四、最優(yōu)關(guān)稅率 （ optimum tariff ） ? 最優(yōu)關(guān)稅： 使本國(guó)凈福利最大的關(guān)稅。 ? 對(duì)貿(mào)易大國(guó)而言，關(guān)稅的福利效應(yīng)為 e(b+d)，要想福利效應(yīng)最大化，就是使得 e(b+d)最大化。 101 最優(yōu)關(guān)稅率的推導(dǎo) 0??dtdMtpdtdpMpdMMdpdtdMpdtdpMt ??MpdpdMSm ??mS1t ?稅率變動(dòng)引起國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng) 稅率變動(dòng)引起進(jìn)口量的變動(dòng) 102 ? 一般商品供給彈性越低，關(guān)稅轉(zhuǎn)嫁到外國(guó)廠商上的部分就越大，本國(guó)消費(fèi)者福利的損失就越小，最佳關(guān)稅率就能越高。反之相反。 ? 由于小國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上面臨的供給曲線是完全彈性的（ = ?)，因此對(duì)于小國(guó)來說，最優(yōu)稅率是零，即沒有關(guān)稅。大國(guó)面臨的供給曲線是有彈性但不是無限的，就會(huì)大于零。 103 五、有效保護(hù)率 名義保護(hù)率 (Nominal Rate of Protection) %100從國(guó)外進(jìn)口價(jià)格 從國(guó)外進(jìn)口價(jià)格進(jìn)口貨物的國(guó)內(nèi)價(jià)格名義保護(hù)率 ??有效保護(hù)率 (Effective Rate of Protection) ? 加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家 巴伯爾（ 1955） 提出 ? 指征收關(guān)稅后受保護(hù)行業(yè)每單位最終產(chǎn)品附加價(jià)值增加的百分比 104 Vj為自由貿(mào)易時(shí) j行業(yè)單位產(chǎn)品的附加價(jià)值 Vj’ 為征收關(guān)稅后 j行業(yè)單位產(chǎn)品的附加價(jià)值 %100????jjjVVVE有效保護(hù)率例 1： 20美元的進(jìn)口羊毛制成服裝后價(jià)格為 30美元，羊毛的進(jìn)口免稅，每件服裝的名義關(guān)稅率為 10%，求對(duì)服裝的實(shí)際保護(hù)率。 102030 ???V 132033 ????V%30????VVVE105 1992和 1996我國(guó)關(guān)稅的保護(hù)結(jié)構(gòu) 選定部門 1992 1996 名義保護(hù)率 有效保護(hù)率 名義保護(hù)率 有效保護(hù)率 農(nóng)業(yè) 煤炭采選業(yè) 石油天然氣開采業(yè) 金屬礦采選業(yè) 0 食品制造業(yè) 紡織業(yè) 化學(xué)工業(yè) 機(jī)械工業(yè) 電子及通訊器材制造業(yè) 106 結(jié)論 ? 如果對(duì)某行業(yè)的原材料和中間投入的關(guān)稅低于對(duì)最終產(chǎn)品的關(guān)稅，該行業(yè)有效保護(hù)率會(huì)超過名義保護(hù)率。反之，該行業(yè)有效保護(hù)率低于名義保護(hù)率，甚至出現(xiàn)負(fù)保護(hù)。 ? 在名義關(guān)稅一定時(shí)，要對(duì)某行業(yè)更好保護(hù)，原材料應(yīng)免稅，中間品低關(guān)稅，制成品高關(guān)稅。即，關(guān)稅率隨加工程度上升而不斷上升。 ? 逐步升級(jí)的關(guān)稅結(jié)構(gòu) 107 第四節(jié) 非關(guān)稅壁壘 ? 關(guān)稅與非關(guān)稅的比較 ? 一、進(jìn)口配額 ? 二、自愿出口限制 ? 三、匯率政策 ? 四、技術(shù)性貿(mào)易壁壘 ? 五、其他主要幾種非關(guān)稅壁壘措施 108 什么是非關(guān)稅？ ? 指除關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的種種措施。 ? 非關(guān)稅壁壘可分為 直接和間接 兩大類。 ? 前者 是由進(jìn)口國(guó)直接對(duì)進(jìn)口商品和金額加以限制或迫使出口國(guó)直接限制商品出口，如進(jìn)口配額制、進(jìn)口許可證制和自動(dòng)出口限制等。 ? 后者 是對(duì)進(jìn)口商品制訂嚴(yán)格的條例，間接地限制商品進(jìn)口，如進(jìn)口押金制、進(jìn)口最低限價(jià)、繁苛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全檢驗(yàn)和包裝、標(biāo)簽規(guī)定等。 109 關(guān)稅與非關(guān)稅的比較 ? 關(guān)稅：法律制度 政府商定 非關(guān)稅：政府制定 更靈活 ? 關(guān)稅：公開 ， 便于比較 非關(guān)稅：不公開 ， 常變化 ， 不便比較 ， 更隱蔽 ? 非關(guān)稅往往針對(duì)特定商品和國(guó)家 ， 更有針對(duì)性 。如美國(guó)歷史上曾限制直徑小于 柿進(jìn)口 ， 主要針對(duì)墨西哥 。 110 一、進(jìn)口配額 Import Quota ? 一國(guó)政府在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)某種商品進(jìn)口數(shù)量或金額所規(guī)定的直接限制。 ?