【文章內(nèi)容簡介】 的 ， 是指發(fā)達國家應(yīng)對發(fā)展中國家出口的制成品和半制成品給予普遍的優(yōu)惠待遇。 ? 非歧視的 ，是指應(yīng)使所有的發(fā)展中國家都不受歧視，無例外地享受普惠制待遇。 ? 非互惠的 ，是指發(fā)達國家應(yīng)單方面給予發(fā)展中國家關(guān)稅優(yōu)惠，而不要求發(fā)展中國家或地區(qū)提供反向優(yōu)惠。 76 普惠制的基本目標(biāo) ? 增加發(fā)展中國家的出口收益 ? 促進發(fā)展中國家的工業(yè)化 77 普惠制的限制措施 ? 對受惠國家或地區(qū)的限制 ? 對受惠商品的限制 ? 對享受優(yōu)惠程度的限制 ? 對原產(chǎn)地的規(guī)定 78 關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則 ? 原產(chǎn)地規(guī)則是 GSP的主要組成部分和核心。為確保普惠制僅給予發(fā)展國生產(chǎn)并來自發(fā)展國的商品，各給惠國都制定詳細的原產(chǎn)地規(guī)則，其主要內(nèi)容包括 原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，直接運輸規(guī)則和證明文件 3個部分。 79 原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)兩種形式 ? 整件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) ,也稱完全原產(chǎn)品 ， 即產(chǎn)品完全在受惠國生產(chǎn)和制造 ， 不會進口原料和部件 。 ? 實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn) ,也稱含有進口成份的產(chǎn)品 ， 是貨物必須在出口國經(jīng)過最后一道實質(zhì)性加工或生產(chǎn) ， 使該產(chǎn)品得到其特有的性質(zhì)和特征 。 80 實質(zhì)性改變的三種具體規(guī)定 ? 最后改變標(biāo)準(zhǔn)。 即在原產(chǎn)地完成了產(chǎn)品的最后一道加工程序。這種加工使原產(chǎn)品性質(zhì)發(fā)生實質(zhì)改變，從而具備新產(chǎn)品特征。 ? 加工標(biāo)準(zhǔn)。 即該貨物在原產(chǎn)地必須經(jīng)過給予該產(chǎn)品的基本特征的加工程序。包括兩層含義： ； 的加工，即給惠國規(guī)定某些產(chǎn)品在原產(chǎn)地生產(chǎn)時須達到的加工要求。 歐盟、日本、挪威 采用這種標(biāo)準(zhǔn)。 ? 百分比標(biāo)準(zhǔn) 。 又稱增值標(biāo)準(zhǔn) 。 即出口品在生產(chǎn)中所使用的非生產(chǎn)國原料或部件的價格在該產(chǎn)品出廠價格中所占的比例不得超過一定百分比 ， 或規(guī)定在該產(chǎn)品生產(chǎn)中本國原料和生產(chǎn)費用總和所占的比例須達到一定比例 ， 才認為該產(chǎn)品有實質(zhì)性改變 。 澳大利亞 、 加拿大 、 美國 采用這種標(biāo)準(zhǔn) 。 81 直接運輸規(guī)則和證明文件 ? 即原產(chǎn)品從出口受惠國直運至給惠國，以確保運至給惠國商品就是受惠國原產(chǎn)品。 ? 受惠國還必須向給惠國提交原產(chǎn)地和托運的書面證書，才能享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。 82 為縮小受惠范圍， 給惠國規(guī)定畢業(yè)的概念 ? 當(dāng)一個 LDC經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平或某種商品具備一定的國際競爭力，給惠國就認為它們已經(jīng)畢業(yè)，從而停止給予普遍優(yōu)惠制。 ? 整體畢業(yè) ，如美國在 80年代停止給予韓國、臺灣以 GSP待遇 。 ? 部分畢業(yè) ，如從 1998年 1月起，歐盟確定我國的皮革制品、鞋、帽、傘、部分金屬制品、玩具、雜項制品畢業(yè)，停止享受 GSP 。 83 進口附加稅（ 特別關(guān)稅） ? 對進口商品征收正常關(guān)稅外 ， 再加征的額外關(guān)稅 ， 是限制商品進口的一種臨時措施 。 ? 目的 ：應(yīng)付國際收支逆差 ， 維持進出口平衡；防止外國商品的低價傾銷；對某個國家實行歧視或報復(fù)等 。 ? 差價稅 ? 反傾銷稅 ? 反補貼稅 84 差價稅 Variable Levy ? 即差額稅，當(dāng)某種本國生產(chǎn)的產(chǎn)品的國內(nèi)價格高于同類進口商品的價格時，為了保護國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按照國內(nèi)價格與進口商品價格間的差額征收的關(guān)稅 ? 滑動關(guān)稅 ? 歐盟農(nóng)產(chǎn)品“閘門價格” 85 反傾銷稅 Antidumping Duties ? 是對實行傾銷的進口商品所征收的一種進口附加稅。目的在于抵制商品傾銷，保護本國產(chǎn)品和國內(nèi)市場。 ? 1979年“東京回合” 規(guī)定，“凡是一國產(chǎn)品向另一過出口時，該產(chǎn)品出口價格低于正常貿(mào)易中用于國內(nèi)消費的類似產(chǎn)品可比價格，就視為 傾銷 ”。 ? 正?？杀葍r格，出口國國內(nèi)市場批發(fā)價格。 ? 條件：存在傾銷行為、對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成重大損害或威脅或嚴(yán)重阻礙國內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)的興建。 86 GATT對 AD稅的原則規(guī)定 ? ① 用傾銷手段將一國產(chǎn)品以低于正常價格的價格投入另一國市場時 ， 如因此對某一締約國已建立的工業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅 ， 或?qū)δ骋粐鴥?nèi)工業(yè)的興建產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙 ， 則傾銷應(yīng)遭譴責(zé) 。 ② AD額不得超過傾銷差額 。 ③ 正常價格是指相同產(chǎn)品在出口國用于國內(nèi)消費時在正常情況下的可比價格 (批發(fā)價 )。 如沒有此種國內(nèi)價格 ， 則是相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國出口的最高可比價 。 或產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理的推銷費用和利潤 。 ④ 不得對同一商品同時征收 AD 、 反補貼稅 。 87 WTO對 AD的規(guī)定沒有得到很好遵守 ? AD已成為一些國家特別是發(fā)達國家實行貿(mào)易保護主義和實行歧視政策的一種工具。一些發(fā)達國家不僅利用征收 AD稅來阻止外國商品進口，而且還借助征稅前的 AD調(diào)查來暫時停止某種商品的進口。從 AD調(diào)查開始，這項商品至少一二年內(nèi)不能進入該國市場。 88 反補貼稅 CounterVailling Duties ? 抵消稅或補償稅，是指對直接或間接的接受任何獎金或補貼的外國商品進口所征收的一種進口附加稅 ? 補貼：是指政府或任何公共機構(gòu)對企業(yè)提供的財政資助以及政府對出口產(chǎn)品的任何形式的收入或價格支持 條件： ? 一是進口商品接受了政府的直接或間接補貼，且進口商品是世貿(mào)組織禁止的 ? 二是補貼對本國已建成產(chǎn)業(yè)造成重大損害或威脅或嚴(yán)重阻礙國內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)的興建 89 為防反補貼稅被濫用， GATT的規(guī)定 ? ①對反補貼稅一詞應(yīng)理解為：為了抵消商品于制造、生產(chǎn)或輸出時所直接或間接接受的任何獎金或補貼而征收的一種特別關(guān)稅；②貼補的后果會對本國已建工業(yè)產(chǎn)生重大損害或重大威脅或嚴(yán)重阻礙國內(nèi)某一工業(yè)的興建。③反補貼稅不得超過貼補數(shù)額 (抵消性、而非懲罰性 )。④對受補貼的傾銷品，進口國不得同時對它征收反傾銷與反補貼稅。⑤對產(chǎn)品在原產(chǎn)國或輸出國所征的捐稅，在出口時退還或因出口而免稅，進口國對此種退稅或免稅不得征收反補貼稅。⑥對若干初級產(chǎn)品給予補貼以支持或穩(wěn)定其價格而建立的制度如符合若干條件，不應(yīng)視為造成了重大損害。 90 （ 4）按征收目的劃分 ? 財政關(guān)稅（ Revenue tariff） ? 保護關(guān)稅（ Protective tariff） 91 征收財政關(guān)稅的條件 ? 商品的進口需求缺乏彈性 ? 稅率不易過高 ? 稅率高到了完全禁止進口的程度，就是禁止性關(guān)稅。 92 二、關(guān)稅征收依據(jù)和通關(guān)手續(xù) 征收依據(jù) 海關(guān)稅則： ? 海關(guān)稅則的兩部分 :規(guī)章條例及說明、關(guān)稅稅率表 ? 單一稅則、復(fù)式稅則 通關(guān)手續(xù) ? 申報、驗貨、放行 93 單式稅則和復(fù)式稅則 ? 單式稅則 是對每一種應(yīng)稅商品不論產(chǎn)自何地，一個稅目下只有一個稅率。特點是無差別待遇，但也因此無法在必要時利用關(guān)稅稅則制度對外實行區(qū)別對待的政策，或爭取關(guān)稅上的優(yōu)惠，降低了關(guān)稅的綜合功能。 ? 復(fù)式稅則 是一個稅目設(shè)立兩個或兩個以上的稅率 ， 對來自不同國家的進口商品使用不同的稅率 。 其特點是歧視性 ，便于充分發(fā)揮關(guān)稅的綜合作用 ， 體現(xiàn)外貿(mào)政策的差別 ， 目前世界上多數(shù)國家繼續(xù)實行此稅則 。 ? 復(fù)式稅則大致有四種 :普通稅率；最惠國稅；普惠制稅率；特惠關(guān)稅 94 三、關(guān)稅的經(jīng)濟效應(yīng) ? 關(guān)稅對貿(mào)易小國的經(jīng)濟效應(yīng) ? 關(guān)稅對貿(mào)易大國的經(jīng)濟效應(yīng) 95 關(guān)稅對貿(mào)易小國的經(jīng)濟效應(yīng) ? 生產(chǎn)效應(yīng)：生產(chǎn)者剩余增加 ? 消費效應(yīng)：消費者剩余減少 ? 貿(mào)易效應(yīng)：進口減少 ? 財政收入效應(yīng)：財政收入增加 ? 收入再分配效應(yīng) 96 貿(mào)易小國的關(guān)稅效應(yīng) P Q 0 a b c d SH DH E Q2 Q3 Q1 Q4 T PW SW 10 PT SW+T 15 97 關(guān)稅對小國福利的凈影響 ? b 生產(chǎn)扭曲損失 ? d 消費扭曲損失 98 貿(mào)易大國的關(guān)稅效應(yīng) PW PT b c d DH SH E Q2 Q3 Q1 Q4 a e PT* P Q 0 T 99 關(guān)稅對大國福利的凈影響 ? b 生產(chǎn)扭曲損失 ? d 消費扭曲損失 ? e 貿(mào)易條件改善所得 100 四、最優(yōu)關(guān)稅率 （ optimum tariff ） ? 最優(yōu)關(guān)稅： 使本國凈福利最大的關(guān)稅。 ? 對貿(mào)易大國而言，關(guān)稅的福利效應(yīng)為 e(b+d)，要想福利效應(yīng)最大化，就是使得 e(b+d)最大化。 101 最優(yōu)關(guān)稅率的推導(dǎo) 0??dtdMtpdtdpMpdMMdpdtdMpdtdpMt ??MpdpdMSm ??mS1t ?稅率變動引起國際市場價格的變動 稅率變動引起進口量的變動 102 ? 一般商品供給彈性越低，關(guān)稅轉(zhuǎn)嫁到外國廠商上的部分就越大，本國消費者福利的損失就越小，最佳關(guān)稅率就能越高。反之相反。 ? 由于小國在國際市場上面臨的供給曲線是完全彈性的（ = ?)，因此對于小國來說，最優(yōu)稅率是零，即沒有關(guān)稅。大國面臨的供給曲線是有彈性但不是無限的，就會大于零。 103 五、有效保護率 名義保護率 (Nominal Rate of Protection) %100從國外進口價格 從國外進口價格進口貨物的國內(nèi)價格名義保護率 ??有效保護率 (Effective Rate of Protection) ? 加拿大經(jīng)濟學(xué)家 巴伯爾（ 1955） 提出 ? 指征收關(guān)稅后受保護行業(yè)每單位最終產(chǎn)品附加價值增加的百分比 104 Vj為自由貿(mào)易時 j行業(yè)單位產(chǎn)品的附加價值 Vj’ 為征收關(guān)稅后 j行業(yè)單位產(chǎn)品的附加價值 %100????jjjVVVE有效保護率例 1： 20美元的進口羊毛制成服裝后價格為 30美元，羊毛的進口免稅，每件服裝的名義關(guān)稅率為 10%，求對服裝的實際保護率。 102030 ???V 132033 ????V%30????VVVE105 1992和 1996我國關(guān)稅的保護結(jié)構(gòu) 選定部門 1992 1996 名義保護率 有效保護率 名義保護率 有效保護率 農(nóng)業(yè) 煤炭采選業(yè) 石油天然氣開采業(yè) 金屬礦采選業(yè) 0 食品制造業(yè) 紡織業(yè) 化學(xué)工業(yè) 機械工業(yè) 電子及通訊器材制造業(yè) 106 結(jié)論 ? 如果對某行業(yè)的原材料和中間投入的關(guān)稅低于對最終產(chǎn)品的關(guān)稅，該行業(yè)有效保護率會超過名義保護率。反之，該行業(yè)有效保護率低于名義保護率，甚至出現(xiàn)負保護。 ? 在名義關(guān)稅一定時，要對某行業(yè)更好保護，原材料應(yīng)免稅，中間品低關(guān)稅，制成品高關(guān)稅。即，關(guān)稅率隨加工程度上升而不斷上升。 ? 逐步升級的關(guān)稅結(jié)構(gòu) 107 第四節(jié) 非關(guān)稅壁壘 ? 關(guān)稅與非關(guān)稅的比較 ? 一、進口配額 ? 二、自愿出口限制 ? 三、匯率政策 ? 四、技術(shù)性貿(mào)易壁壘 ? 五、其他主要幾種非關(guān)稅壁壘措施 108 什么是非關(guān)稅？ ? 指除關(guān)稅以外的一切限制進口的種種措施。 ? 非關(guān)稅壁壘可分為 直接和間接 兩大類。 ? 前者 是由進口國直接對進口商品和金額加以限制或迫使出口國直接限制商品出口，如進口配額制、進口許可證制和自動出口限制等。 ? 后者 是對進口商品制訂嚴(yán)格的條例，間接地限制商品進口，如進口押金制、進口最低限價、繁苛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全檢驗和包裝、標(biāo)簽規(guī)定等。 109 關(guān)稅與非關(guān)稅的比較 ? 關(guān)稅：法律制度 政府商定 非關(guān)稅：政府制定 更靈活 ? 關(guān)稅：公開 ， 便于比較 非關(guān)稅：不公開 ， 常變化 ， 不便比較 ， 更隱蔽 ? 非關(guān)稅往往針對特定商品和國家 ， 更有針對性 。如美國歷史上曾限制直徑小于 柿進口 ， 主要針對墨西哥 。 110 一、進口配額 Import Quota ? 一國政府在一定時期內(nèi)對某種商品進口數(shù)量或金額所規(guī)定的直接限制。 ?