【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)品成本 降低 增加 (治理污染費(fèi)用 ) 經(jīng)濟(jì)效益 增加 減少 (用于治理污染 ) 治理污染費(fèi)用 減少 隨排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格， 費(fèi)用增加 污染轉(zhuǎn)移 無 有可能 目標(biāo)對象 全社會(huì) 企業(yè)及周圍環(huán)境 清潔生產(chǎn)的“八字方針” 節(jié)能： 減少水、電、煤、油、蒸汽等能源消耗； 降耗： 降低物料消耗，提高資源利用率； 減污： 減少污染排污，降低污染物的毒害性； 增效： 提高生產(chǎn)效率，增加經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。 五、 清潔生產(chǎn)審核怎么做？ ?有下列情形之一的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核 : ?(一 )（雙超） 污染物排放超過國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè) 。 ?(二 )（雙有） 使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。 清潔生產(chǎn)審核分為 自愿性 審核和 強(qiáng)制性 審核。 ? 提高對清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，在清潔生產(chǎn)審核中起帶頭作用，解決清潔生產(chǎn)審核過程中存在的問題 。 ? 企業(yè)高層人員是清潔生產(chǎn)審核實(shí)施成功與否的關(guān)鍵。 企業(yè)高層人員的意識(shí)、行為關(guān)系到清潔生產(chǎn)工作的成敗。 對于企業(yè)管理人員 ? 清潔生產(chǎn) 是根據(jù)本企業(yè)、本崗位的實(shí)際情況，提出節(jié)能降耗、提高收回和產(chǎn)出、減少污染物排放的 合理化建議。 ? 參與建議的討論、論證 ? 參與合理化建議實(shí)施 ? 全面參與清潔生產(chǎn)工作，所有清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施、所有清潔生產(chǎn)文件的落實(shí)都有關(guān) 對于企業(yè)員工 ? 組織開展清潔生產(chǎn)審核，控制審核過程，編寫審核報(bào)告。 ? 清潔生產(chǎn) 是對員工提出的節(jié)能降耗、提高收回和產(chǎn)出、減少污染物排放 合理化建議 進(jìn)行技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性的分析，并建議實(shí)施這些合理化建議。 ? 在管理者與員工之間建立溝通橋梁。 對于企業(yè)審核小組成員 清潔生產(chǎn)有利于克服企業(yè)管理重生產(chǎn)與環(huán)保分離的問題。企業(yè)的管理對企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。雖然環(huán)境管理思想已多多少少滲透到企業(yè)的生產(chǎn)管理中，但企業(yè)把環(huán)境保護(hù)的責(zé)任越來越看成是一種負(fù)擔(dān)，而不是需要。 如何編寫清潔生產(chǎn)審核報(bào)告 ? 清潔生產(chǎn)審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)審核過程和結(jié)果、清潔生產(chǎn)方案匯總和效益預(yù)測分析、清潔生產(chǎn)方案實(shí)施計(jì)劃等。 清潔生產(chǎn)審核操作要點(diǎn)： 。 、邊實(shí)施、邊見效的方針。 ，并納入企業(yè)的環(huán)境管理體系。 ，要以定量數(shù)據(jù)為依據(jù)。 ，總結(jié)評(píng)估以進(jìn)行的工作，以便改進(jìn)。 ，對尚未實(shí)施的方案制定詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃，并建立持續(xù)清潔生產(chǎn)機(jī)制。 。 原料 產(chǎn)品 廢渣 廢氣 效益 污染物不受控制的任意排放 污水 費(fèi)用 費(fèi)用 費(fèi)用 原料 產(chǎn)品 ?廢渣 污水 廢氣 效益 污染物治理后排放 處理 處置 清潔生產(chǎn)審核范圍？ 重點(diǎn)審核范圍？ A 整個(gè)工廠 B 某個(gè)分廠 C 某個(gè)（多個(gè)）車間 D 某條（多條）生產(chǎn)線 0530 對 標(biāo) 無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)怎么辦？ ?省級(jí)清潔生產(chǎn)單位？ ?市級(jí)清潔生產(chǎn)單位？ ≥60分，通過 “市級(jí) ”，否則不通過。 ≥80分，且前兩年無 “三超 ”，則申報(bào) “省級(jí) ”。 清潔生產(chǎn)企業(yè)稱號(hào)的有效期為五年。 六、 清潔生產(chǎn)法律及相關(guān)規(guī)章 清潔生產(chǎn)法律及相關(guān)規(guī)章 ?新版 《 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 ?《 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 》 ?《 重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定 》 ?行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) ? 行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 ? 部門與地方規(guī)章 …… ? 2023年 6月 29日第九屆全國人大第二十八次會(huì)議通過， 2023年 1月 1日起施行。（共 6章 42條） ? 2023年 2月 29日第十一屆全國人大常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于通過， 2023年 7月 1日起施行。（共 6章43條） 第一章 總則 （ 6條） 第二章 清潔生產(chǎn)的推行 （ 11條 政府） 第三章 清潔生產(chǎn)的實(shí)施 （ 14條 企業(yè)） 第四章 鼓勵(lì)措施 （ 5條 資金） 第五章 法律責(zé)任 （ 7條） 第六章 附則 （ 1條 實(shí)施時(shí)間） 82 《法》的主要內(nèi)容 ? 清潔生產(chǎn)定義 ? 適用范圍 ? 對政府及各有關(guān)部門的要求 ? 對生產(chǎn)經(jīng)營者的要求 ? 鼓勵(lì)措施 ? 法律責(zé)任 《法》對清潔生產(chǎn)的定義 ? 改進(jìn)設(shè)計(jì) ? 使用清潔的能 源和原料 ? 采用先進(jìn)的工 藝技術(shù)與設(shè)備 ? 改善管理 ? 綜合利用 ? 其它措施 ? 從源頭削減污染 ? 提高資源利用效率 ? 減少或者避免生產(chǎn)、 服務(wù)和產(chǎn)品使用過 程中污染物的 產(chǎn)生 和排放 ? 減輕或者消 除對人類健 康和環(huán)境的 危害 具體措施 最終目標(biāo) 初始目標(biāo) ?提高資源利用率 ?減少污染物的產(chǎn)生和排放 ?生產(chǎn)出清潔的產(chǎn)品 ?減輕對環(huán)境的不利影響 ?減輕對人體健康的不利影響 ?促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 直接目的 間接目的 最終目的 見 《 法 》 第一條 立《法》的目的 《法》的基本原則 鼓勵(lì)和強(qiáng)制性政策相結(jié)合，以體現(xiàn)鼓勵(lì)和支持 性政策為主 以企業(yè)為主體 以提高認(rèn)識(shí)為根本 資金保障鼓勵(lì) 與現(xiàn)有法律、法規(guī)相協(xié)調(diào) 以全社會(huì)作為法律調(diào)整范圍 《法》適用領(lǐng)域 第三條 規(guī)定： “ 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門依照本法的規(guī)定，組織、實(shí)施清潔生產(chǎn)。 ” ? 全部生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域的單位 ? 從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門 納入計(jì)劃、制訂規(guī)劃 向社會(huì)公告強(qiáng)制回收產(chǎn)品和包裝物的實(shí)施情況 組織編制清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊 環(huán)保部門可以在媒體上定期公布污染嚴(yán)重企業(yè)名單 有關(guān) 行政主管部門未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制完成國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃的，國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)成其限期完成 。 《法》對地方政府及相關(guān)部門的要求 第 七 條 國務(wù)院及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定 有利于實(shí)施清潔生產(chǎn)的財(cái)政稅收政策 第九條 國家設(shè)立中央財(cái)政清潔生產(chǎn)資金 ，用于支持國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)工作的實(shí)施； 重點(diǎn)支持 列入清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性審核、實(shí)施清潔生產(chǎn)效果明顯、完成節(jié)能減排指標(biāo)份額較大的項(xiàng)目； 優(yōu)先支持 生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)保護(hù)有明確目標(biāo)和措施需要實(shí)施清潔生產(chǎn)的項(xiàng)目。該資金使用的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政、清潔生產(chǎn)綜合管理部門會(huì)同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)、工業(yè)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等行政主管部門制定。 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌地方財(cái)政 安排的清潔生產(chǎn)資金和社會(huì)其他資金，重點(diǎn)支持清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目。 《法》財(cái)政鼓勵(lì)政策 第四章 5條 國家建立清潔生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度 研究、示范和培訓(xùn)，技術(shù)改造項(xiàng)目 資金補(bǔ)助 中小企業(yè)發(fā)展基金優(yōu)先用于企業(yè)清潔生產(chǎn) 對依法利用廢物和從廢物中回收原料生產(chǎn)產(chǎn)品的， 給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策 清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)費(fèi)用，列入企業(yè)經(jīng)營 成本 《法》財(cái)政鼓勵(lì)政策