【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，但及時(shí)采取措施，防止損失擴(kuò)大、消除污染，積極賠償損失的，可以酌情從寬處罰 最高法、最高檢“污染環(huán)境罪”解釋 第六條、第七條： “ 第六條 單位犯刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定之罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個(gè)人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對(duì)單位判處罰金。 第七條 行為人明知他人無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者超出經(jīng)營(yíng)許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。 單位犯罪和共同犯罪” 最高法、最高檢“污染環(huán)境罪”解釋 第八條、第九條： “ 第八條 違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。 第九條 本解釋所稱“公私財(cái)產(chǎn)損失”，包括污染環(huán)境行為直接造成財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值，以及為防止污染擴(kuò)大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費(fèi)用 多個(gè)罪名定罪，公私財(cái)產(chǎn)損失定義” 最高法、最高檢“污染環(huán)境罪”解釋 第十條： “ 第十條 下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒物質(zhì)”： （一）危險(xiǎn)廢物，包括列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄 49類 2023的廢物，以及根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物； （二）劇毒化學(xué)品 335202列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄 742023的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)； （三）含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)； （四） 《 關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約 》 附件所列物質(zhì) 23 （五）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。 有毒物質(zhì)認(rèn)定” 最高法、最高檢“污染環(huán)境罪”解釋 第十一條： 第十一條 對(duì)案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的，由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見，或者由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門指定的機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告。 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門及其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，經(jīng)省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的，可以作為證據(jù)使用。 “鑒定機(jī)構(gòu)及程序” 四、新環(huán)保法涉及固廢的有關(guān)內(nèi)容 中 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（ 2023年 1月 1日實(shí)施） 第 25條 ：違法排放，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。 第 42條： 排污單位，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任（雙處罰的依據(jù)） 第 58條：社會(huì)組織向法院提起公益訴訟 第 59條：受處罰后拒不改正的，按原處罰數(shù)按日連續(xù)處罰 第 63條： 4項(xiàng)行為之一，除處罰外，移送公安機(jī)關(guān)拘留 第 68條：對(duì)主管部門監(jiān)管職責(zé)的規(guī)定： （一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的 案例 1 南京玄武湖印刷實(shí)業(yè)有限公司 違法事實(shí)： 現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢油墨盒、油墨桶、及空有機(jī)溶劑瓶（ HW49）等危險(xiǎn)廢物隨生活垃圾一起處置。 法律責(zé)任： 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第一款第六項(xiàng)和第二款 “違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款： （六）不按照國(guó)家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的； …… 有前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款； …… ” 案例 2 南京江橋建材實(shí)業(yè)有限公司 違法事實(shí)： 2023年 8月 16日，南京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)執(zhí)法人員在對(duì)南京江橋建材實(shí)業(yè)有限公司現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn)該公司含油廢物與一般固廢混放，廢機(jī)油流入廠區(qū)圍墻溝，通過圍墻滲漏至外環(huán)境。 法律責(zé)任 ： 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第一款第七項(xiàng)和第二款 “違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款： （七）將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的； 有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款； …… ” 含油廢物與一般固廢混放 廢機(jī)油流失 廢機(jī)油流失 案例 3 南京旺旺食品有限公司 違法事實(shí)： 該公司 檢驗(yàn)、化驗(yàn)過程中產(chǎn)生的廢酸（ HW34）等殘液經(jīng)中和后用自來(lái)水沖入廠區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)后進(jìn)入污水處理站處理；廢試劑空瓶（ HW34）（ HW06）收集后作為一般固體廢棄物處理銷售給廢瓶收購(gòu)站 ； 產(chǎn)生的廢酸、廢試劑空瓶等危險(xiǎn)廢物未向江寧區(qū)環(huán)保局辦理排污申報(bào)手續(xù)。 法律責(zé)任： 一《南京市水環(huán)境保護(hù)條例》第六十九條第四款“違反本條例第二十九條規(guī)定，學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)、化驗(yàn)產(chǎn)生的廢液未按照國(guó)家和地方有關(guān)危險(xiǎn)廢物的管理規(guī)定單獨(dú)收集，進(jìn)行分類安全處置而直接排放或者傾倒的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取治理措施消除污染，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款”。 二《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第一款第二項(xiàng)和第二款“違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款： （二）不按照國(guó)家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的； 有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng) …… 行為之一的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款； …… ” 三《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第一款第五項(xiàng)和第二款“違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款： （五）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的； …… 有前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款； …… ” Company LOGO 案例 4 南京匯豐廢棄物處理有限公司 違法事實(shí)： 2023年 7月 12日，南京市環(huán)保局固輻處會(huì)總隊(duì)對(duì)南京匯豐廢棄物處理有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)該公司超過審批核準(zhǔn)量接受曼寧家屋面系統(tǒng) (南京 )有限公司的危廢 。 法律責(zé)任 ： 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第一款第六項(xiàng)和第二款“違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款： （六）不按照國(guó)家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的； …… 有前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款； …… ” 案例 5 南京長(zhǎng)安汽車有限公司 違法事實(shí)：該公司擅自將大量生化污泥（HW49）（約 24噸左右）露天堆放于廠區(qū)道路邊，未采取任何防護(hù)措施 。 法律責(zé)任： 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條第一款第二項(xiàng)和第二款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款： （二）對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場(chǎng)所安全分類存放，或者未采取無(wú)害化處置措施的； …… 有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款” 案例 6 ? 南京匯和環(huán)境工程技術(shù)有限公司 違法事實(shí)： 該 公司的焚燒灰渣在廠區(qū)內(nèi)的空地上露天堆放，未采取任何“三防”措施 。 法律責(zé)任： 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條第一款第二項(xiàng)和第二款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款： （二）對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場(chǎng)所安全分類存放，或者未采取無(wú)害化處置措施的； …… 有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款” 案例 7 南京福昌環(huán)保有限公司 違法事實(shí)： 該公司月 9月 10月接受南通市萬(wàn)洲石化（江蘇）有限公司丙烯酸殘液 6車次，共約 180噸，未在網(wǎng)上報(bào)告，填寫電子聯(lián)單。根據(jù)蘇環(huán)辦 [2023]284號(hào)文的相關(guān)規(guī)定，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移存在網(wǎng)上不報(bào)告或者漏報(bào)的，應(yīng)依照固廢法中有關(guān)“不按照國(guó)家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單”等條款，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。 法律責(zé)任： 《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》第十三條第一款第一項(xiàng)和第二款“違反本辦法有下列行為之一的，由省轄市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款： （一）未按規(guī)定申領(lǐng)、填寫聯(lián)單的； 有前款第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)行為之一的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定，處五萬(wàn)元以下罰款； …… ” 案例 8 南京匯和環(huán)境工程技術(shù)有限公司 違法事實(shí)： 南京匯和環(huán)境工程技術(shù)有限公司收運(yùn)醫(yī)療廢物的間隔時(shí)間超過 2天，違反了《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定。 法律責(zé)任： 《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第四十五條：“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照各自的職責(zé)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處 2023元以上5000元以下的罰款： …… （六）未及時(shí)收集、運(yùn)送醫(yī)療廢物的”。 案例 9 中石化金陵分公司 違法事實(shí)： 對(duì)金陵石化公司污泥產(chǎn)生貯存情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)污泥貯存不規(guī)范 法律責(zé)任： 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條第一款第二項(xiàng)和第二款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款： （二）對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場(chǎng)所安全分類存放，或者未采取無(wú)害化處置措施的； …… 有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款” 生化污泥堆場(chǎng)不規(guī)范，無(wú) “三防 ”措施 生化污泥堆場(chǎng)不規(guī)范，無(wú) “三防 ”措施 案例 10 東爵有機(jī)硅（南京）有限公司 違法事實(shí)： 2023年 8月 17日南京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)和浦口環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)人員對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司混煉膠車間反應(yīng)釜抽真空產(chǎn)生的冷凝水（主要含有含硅油、白炭黑和其他一些雜質(zhì)）、機(jī)械維修產(chǎn)生的廢機(jī)油、廢液壓油（ HW08)混放在企業(yè)物料存放場(chǎng)地，并且未做危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)未設(shè)置專門存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)。在進(jìn)一步的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)東爵有機(jī)硅（南京）有限公司對(duì)以上危險(xiǎn)廢棄物未進(jìn)行排污申報(bào)，并且將廢機(jī)油（ HW08)、含油手套、棉紗 (HW49)作為鍋爐燃料焚燒處理。 法律責(zé)任： 一《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第一款第一項(xiàng)和第二款“違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款： （一）不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；