【文章內(nèi)容簡介】 便核驗。評標委員會依據(jù)本章第 款規(guī)定的標準對投標文件進行初步評審。有一項不符合評審標準的，作廢標處理。（適用于未進行資格預審的） ? 《 行業(yè)標準文件 》 宣貫 系列培訓 Page 37 第三章 評標辦法（綜合評估法）－－評標程序 ? 當投標人資格預審申請文件的內(nèi)容發(fā)生重大變化時，評標委員會依據(jù)本章第 項規(guī)定的標準對其更新資料進行評審。（適用于已進行資格預審的） ? 投標人有以下情形之一的，其投標作廢標處理： ? （ 1）第二章“投標人須知”第 項規(guī)定的任何一種情形的； ? （ 2 ）串通投標或弄虛作假或有其他違法行為的； ? （ 3）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的。 《 行業(yè)標準文件 》 宣貫 系列培訓 Page 38 第三章 評標辦法（綜合評估法）－－評標標 ? 投標報價有算術錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，其投標作廢標處理。 ? （ 1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準； ? （ 2 ）總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。 《 行業(yè)標準文件 》 宣貫 系列培訓 Page 39 第三章 評標辦法（綜合評估法）－評標標準 ? 詳細評審 ? 評標委員會按本章第 款規(guī)定的量化因素和分值進行打分，并計算出綜合評估得分。 ? （ 1）按本章第 （ 1）目規(guī)定的評審因素和分值對施工組織設計計算出得分 A； ? （ 2）按本章第 （ 2 ）目規(guī)定的評審因素和分值對項目管理機構(gòu)計算出得分 B； ? （ 3）按本章第 （ 3）目規(guī)定的評審因素和分值對投標報價計算出得分 C； ? （ 4）按本章第 （ 4 ）目規(guī)定的評審因素和分值對其他部分計算出得分 D。 《 行業(yè)標準文件 》 宣貫 系列培訓 Page 40 第三章 評標辦法（綜合評估法）評標標準 ? 評分分值計算保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位“四舍五入”。 ? 投標人得分 =A+B+C+D。 ? 評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價，或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相應的證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相應證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標作廢標處理。 ? 投標文件的澄清和補正 《 行業(yè)標準文件 》 宣貫 系列培訓 Page 41 第三章 評標辦法（綜合評估法）－－評標標準 ? 在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對所提交投標文件中不明確的內(nèi)容進行書面澄清或說明，或者對細微偏差進行補正。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。 ? 澄清、說明和補正不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容（算術性錯誤修正的除外）。投標人的書面澄清、說明和補正屬于投標文件的組成部分。 ? 評標委員會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明或補正，直至滿足評標委員會的要求。 《 行業(yè)標準文件 》 宣貫 系列培訓 Page 42 第三章 評標辦法（綜合評估法）－－評標標準 ? 評標結(jié)果 ? 除第二章“投標人須知”前附表授權(quán)直接確定中標人外，評標委員會按照得分由高到低的順序推薦中標候選人。 ? 評標委員會完成評標后，應當向招標人提交書面評標報告。 《 行業(yè)標準文件 》 宣貫 系列培訓 Page 43 三、綜合評估法 ? 附件 A：評標詳細程序 ? 因為 《 標準文件 》 評標辦法中需要補充完善的內(nèi)容太多，《 行業(yè)文件 》 采用了“以程序帶內(nèi)容”的方法，即編制一個“評標詳細程序”附件，以評標程序為主線，將需要補充的以下主要內(nèi)容充實在其中： ? 評標活動自開始至結(jié)束的每一個詳細步驟； ? 每一步需做的工作； ? 各個評審階段的評審標準和方法（主要以附表的形式表現(xiàn)）。 《 行業(yè)標準文件 》 宣貫 系列培訓 Page 44 三、綜合評估法 ? 附件 A：評標詳細程序（續(xù)前） “綜合評估法”評標詳細程序的主要內(nèi)容包括： ? 將整個評標活動劃分為五個基本步驟：評標準備；初步評審；詳細評審；澄清、說明或補正；形成評標結(jié)論。 ? 評標準備： ? 評標委員會成員簽到、分工； ? 熟悉文件資料； ? 暗標編號（這個環(huán)節(jié)是“綜合評估法”的特殊環(huán)節(jié)）； ? 清標 。 《 行業(yè)標準文件 》 宣貫 系列培訓 Page 45 三、綜合評估法 ? 附件 A：評標詳細程序（續(xù)前） ? 初步評審： ? 形式評審：對投標文件形式、格式、簽章以及相關內(nèi)容的評審； ? 資格評審：兩個并列的條款，分別適用于“資格后審”項目和“資格預審”項目； ? 響應性評審： 評判投標文件對招標文件的實質(zhì)性要求是否做出了明確的響應； ? 判斷廢標： 指向附件 B“廢標條件”，需注意的是，并非所有的廢標評審都是在初步評審階段完成的； ? 算術性錯誤修正。 ? 澄清、說明或補正： 《 行業(yè)標準文件 》 宣貫 系列培訓 Page 46 三、綜合評估法 ? 附件 A：評標詳細程序（續(xù)前） ? ? 詳細評審： ? 五個評審環(huán)節(jié)：施工組織設計評審、項目管理機構(gòu)評審、投標報價評審、其他因素評審、匯總評審結(jié)果； ? 詳細評審的操作與記錄（評分）通過附表來實施； ? 判斷投標報價是否低于成本：指向附件 C； 《 行業(yè)標準文件 》 宣貫 系列培訓 Page 47 三、綜合評估法 ? 附件 A：評標詳細程序（續(xù)前） ? 施工組織設計 和 項目管理機構(gòu)評審 ： ? 施工組織設計和項目管理機構(gòu)評審分開進行，先進行施工組織設計評審（保證暗標評審的公正性） ； ? 評分項目引用了 《 標準文件 》 評標辦法前附表中的示范性內(nèi)容，招標人編制具體項目的評標辦法時需根據(jù)項目具體特點進行修訂和補充，并制定對應的分值標準（分值標準在附件的附表中體現(xiàn)）； 《 行業(yè)標準文件 》 宣貫 系列培訓 Page 48 三、綜合評估法 ? 附件 A：評標詳細程序（續(xù)前） ? 攔標價與招標控制價： ? 目的：防止圍標、串標、抬高標價行為的發(fā)生，以便合理有效地控制投資； ? 根據(jù)工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定，國有投資項目招標應當編制“ 招標控制價 ” ； ? 現(xiàn)行法律及工程量清單計價規(guī)范均認可“標底”的存在及作用，以標底上浮一定幅度作為“攔標價”在實踐中被廣泛采用，這種方法有利于節(jié)約招標的時間成本； 《 行業(yè)標準文件 》 宣貫 系列培訓 Page 49 三、綜合評估法 ? 附件 A：評標詳細程序（續(xù)前） ? 評標基準價： ? 《 行業(yè)文件 》 延用了 《 標準文件 》 中確定的用“評標基準價”衡量各投標報價的偏差率、按照偏差率對投標報價進行評分的方法，但沒有就評標基準價的計算方法給出具體的指導； ? 在當前的評標實踐中，有很多種計算評標基準價的方法存在，這些方法沒有絕對的好與不好，在沒有找到更科學的方法之前，“ 評標基準價法 ”作為一種大家尚可以接受的游戲規(guī)則而存在； 《 行業(yè)標準文件 》 宣貫 系列培訓 Page 50 三、綜合評估法 ? 附件 A：評標詳細程序（續(xù)前） ? 投標報價偏差率： ? 綜合評估法在其“前附表”中給出了偏差率的計算方法，但沒有給出不同的偏差率對應的分值標準，這一問題有待招標人在編制具體項目評標辦法時根據(jù)項目具體實際予以完善。 ? 其它因素評審： ? 《 標準文件 》 中提出了這一概念， 《 行業(yè)文件 》 予以保留，具體評審因素、評審標準、分值標準等內(nèi)容由招標人根據(jù)需要自行編制。 《 行業(yè)標準文件 》 宣貫 系列培訓 Page 51 三、綜合評估法 ? 附件 A：評標詳細程序（續(xù)前） ? 質(zhì)疑及澄清、說明和補正 ? “澄清、說明和補正”不是一個獨立的步驟，也不是一個必須的步驟（盡管非常重要），而是根據(jù)情況需要由評標委員會決定是否采?。ㄓ匈|(zhì)疑問題時才啟動）； ? 初步評審和詳細評審中均可能啟動“澄清、說明和補正”程序，即使在同一評審階段，該程序也可能是多輪次出現(xiàn)。 《 行業(yè)標準文件 》 宣貫 系列培訓 Page 52 三、綜合評估法 ? 附件 A：評標詳細程序（續(xù)前） ? 形成評標結(jié)論 ? 包括推薦中標候選人、直接確定中標人、編制評標報告等條款。 ? 特殊程序 ? 就評標活動中可能遇到特殊狀況