【文章內(nèi)容簡介】 便核驗(yàn)。評標(biāo)委員會依據(jù)本章第 款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審。有一項(xiàng)不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的，作廢標(biāo)處理。（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的） ? 《 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件 》 宣貫 系列培訓(xùn) Page 37 第三章 評標(biāo)辦法（綜合評估法）－－評標(biāo)程序 ? 當(dāng)投標(biāo)人資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容發(fā)生重大變化時，評標(biāo)委員會依據(jù)本章第 項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對其更新資料進(jìn)行評審。（適用于已進(jìn)行資格預(yù)審的） ? 投標(biāo)人有以下情形之一的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理： ? （ 1）第二章“投標(biāo)人須知”第 項(xiàng)規(guī)定的任何一種情形的； ? （ 2 ）串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的； ? （ 3）不按評標(biāo)委員會要求澄清、說明或補(bǔ)正的。 《 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件 》 宣貫 系列培訓(xùn) Page 38 第三章 評標(biāo)辦法（綜合評估法）－－評標(biāo)標(biāo) ? 投標(biāo)報價有算術(shù)錯誤的，評標(biāo)委員會按以下原則對投標(biāo)報價進(jìn)行修正，修正的價格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。 ? （ 1）投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)； ? （ 2 ）總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準(zhǔn)修正總價，但單價金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯誤的除外。 《 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件 》 宣貫 系列培訓(xùn) Page 39 第三章 評標(biāo)辦法（綜合評估法）－評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) ? 詳細(xì)評審 ? 評標(biāo)委員會按本章第 款規(guī)定的量化因素和分值進(jìn)行打分，并計算出綜合評估得分。 ? （ 1）按本章第 （ 1）目規(guī)定的評審因素和分值對施工組織設(shè)計計算出得分 A； ? （ 2）按本章第 （ 2 ）目規(guī)定的評審因素和分值對項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)計算出得分 B； ? （ 3）按本章第 （ 3）目規(guī)定的評審因素和分值對投標(biāo)報價計算出得分 C； ? （ 4）按本章第 （ 4 ）目規(guī)定的評審因素和分值對其他部分計算出得分 D。 《 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件 》 宣貫 系列培訓(xùn) Page 40 第三章 評標(biāo)辦法（綜合評估法）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) ? 評分分值計算保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位“四舍五入”。 ? 投標(biāo)人得分 =A+B+C+D。 ? 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價，或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相應(yīng)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相應(yīng)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。 ? 投標(biāo)文件的澄清和補(bǔ)正 《 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件 》 宣貫 系列培訓(xùn) Page 41 第三章 評標(biāo)辦法（綜合評估法）－－評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) ? 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對所提交投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明，或者對細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正。評標(biāo)委員會不接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補(bǔ)正。 ? 澄清、說明和補(bǔ)正不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯誤修正的除外）。投標(biāo)人的書面澄清、說明和補(bǔ)正屬于投標(biāo)文件的組成部分。 ? 評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提交的澄清、說明或補(bǔ)正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說明或補(bǔ)正，直至滿足評標(biāo)委員會的要求。 《 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件 》 宣貫 系列培訓(xùn) Page 42 第三章 評標(biāo)辦法（綜合評估法）－－評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) ? 評標(biāo)結(jié)果 ? 除第二章“投標(biāo)人須知”前附表授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評標(biāo)委員會按照得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。 ? 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。 《 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件 》 宣貫 系列培訓(xùn) Page 43 三、綜合評估法 ? 附件 A：評標(biāo)詳細(xì)程序 ? 因?yàn)?《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 評標(biāo)辦法中需要補(bǔ)充完善的內(nèi)容太多，《 行業(yè)文件 》 采用了“以程序帶內(nèi)容”的方法，即編制一個“評標(biāo)詳細(xì)程序”附件，以評標(biāo)程序?yàn)橹骶€，將需要補(bǔ)充的以下主要內(nèi)容充實(shí)在其中： ? 評標(biāo)活動自開始至結(jié)束的每一個詳細(xì)步驟； ? 每一步需做的工作； ? 各個評審階段的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法（主要以附表的形式表現(xiàn)）。 《 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件 》 宣貫 系列培訓(xùn) Page 44 三、綜合評估法 ? 附件 A：評標(biāo)詳細(xì)程序（續(xù)前） “綜合評估法”評標(biāo)詳細(xì)程序的主要內(nèi)容包括： ? 將整個評標(biāo)活動劃分為五個基本步驟：評標(biāo)準(zhǔn)備；初步評審；詳細(xì)評審；澄清、說明或補(bǔ)正；形成評標(biāo)結(jié)論。 ? 評標(biāo)準(zhǔn)備： ? 評標(biāo)委員會成員簽到、分工； ? 熟悉文件資料； ? 暗標(biāo)編號（這個環(huán)節(jié)是“綜合評估法”的特殊環(huán)節(jié)）； ? 清標(biāo) 。 《 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件 》 宣貫 系列培訓(xùn) Page 45 三、綜合評估法 ? 附件 A：評標(biāo)詳細(xì)程序（續(xù)前） ? 初步評審： ? 形式評審：對投標(biāo)文件形式、格式、簽章以及相關(guān)內(nèi)容的評審； ? 資格評審：兩個并列的條款，分別適用于“資格后審”項(xiàng)目和“資格預(yù)審”項(xiàng)目； ? 響應(yīng)性評審： 評判投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求是否做出了明確的響應(yīng)； ? 判斷廢標(biāo)： 指向附件 B“廢標(biāo)條件”，需注意的是，并非所有的廢標(biāo)評審都是在初步評審階段完成的； ? 算術(shù)性錯誤修正。 ? 澄清、說明或補(bǔ)正： 《 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件 》 宣貫 系列培訓(xùn) Page 46 三、綜合評估法 ? 附件 A：評標(biāo)詳細(xì)程序（續(xù)前） ? ? 詳細(xì)評審： ? 五個評審環(huán)節(jié)：施工組織設(shè)計評審、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評審、投標(biāo)報價評審、其他因素評審、匯總評審結(jié)果； ? 詳細(xì)評審的操作與記錄（評分）通過附表來實(shí)施； ? 判斷投標(biāo)報價是否低于成本：指向附件 C； 《 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件 》 宣貫 系列培訓(xùn) Page 47 三、綜合評估法 ? 附件 A：評標(biāo)詳細(xì)程序（續(xù)前） ? 施工組織設(shè)計 和 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評審 ： ? 施工組織設(shè)計和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評審分開進(jìn)行，先進(jìn)行施工組織設(shè)計評審（保證暗標(biāo)評審的公正性） ； ? 評分項(xiàng)目引用了 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 評標(biāo)辦法前附表中的示范性內(nèi)容，招標(biāo)人編制具體項(xiàng)目的評標(biāo)辦法時需根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，并制定對應(yīng)的分值標(biāo)準(zhǔn)（分值標(biāo)準(zhǔn)在附件的附表中體現(xiàn)）； 《 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件 》 宣貫 系列培訓(xùn) Page 48 三、綜合評估法 ? 附件 A：評標(biāo)詳細(xì)程序（續(xù)前） ? 攔標(biāo)價與招標(biāo)控制價： ? 目的：防止圍標(biāo)、串標(biāo)、抬高標(biāo)價行為的發(fā)生，以便合理有效地控制投資； ? 根據(jù)工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定，國有投資項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)編制“ 招標(biāo)控制價 ” ； ? 現(xiàn)行法律及工程量清單計價規(guī)范均認(rèn)可“標(biāo)底”的存在及作用，以標(biāo)底上浮一定幅度作為“攔標(biāo)價”在實(shí)踐中被廣泛采用，這種方法有利于節(jié)約招標(biāo)的時間成本； 《 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件 》 宣貫 系列培訓(xùn) Page 49 三、綜合評估法 ? 附件 A：評標(biāo)詳細(xì)程序（續(xù)前） ? 評標(biāo)基準(zhǔn)價： ? 《 行業(yè)文件 》 延用了 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 中確定的用“評標(biāo)基準(zhǔn)價”衡量各投標(biāo)報價的偏差率、按照偏差率對投標(biāo)報價進(jìn)行評分的方法，但沒有就評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算方法給出具體的指導(dǎo)； ? 在當(dāng)前的評標(biāo)實(shí)踐中，有很多種計算評標(biāo)基準(zhǔn)價的方法存在，這些方法沒有絕對的好與不好，在沒有找到更科學(xué)的方法之前，“ 評標(biāo)基準(zhǔn)價法 ”作為一種大家尚可以接受的游戲規(guī)則而存在； 《 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件 》 宣貫 系列培訓(xùn) Page 50 三、綜合評估法 ? 附件 A：評標(biāo)詳細(xì)程序（續(xù)前） ? 投標(biāo)報價偏差率： ? 綜合評估法在其“前附表”中給出了偏差率的計算方法，但沒有給出不同的偏差率對應(yīng)的分值標(biāo)準(zhǔn)，這一問題有待招標(biāo)人在編制具體項(xiàng)目評標(biāo)辦法時根據(jù)項(xiàng)目具體實(shí)際予以完善。 ? 其它因素評審： ? 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 中提出了這一概念， 《 行業(yè)文件 》 予以保留，具體評審因素、評審標(biāo)準(zhǔn)、分值標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容由招標(biāo)人根據(jù)需要自行編制。 《 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件 》 宣貫 系列培訓(xùn) Page 51 三、綜合評估法 ? 附件 A：評標(biāo)詳細(xì)程序（續(xù)前） ? 質(zhì)疑及澄清、說明和補(bǔ)正 ? “澄清、說明和補(bǔ)正”不是一個獨(dú)立的步驟，也不是一個必須的步驟（盡管非常重要），而是根據(jù)情況需要由評標(biāo)委員會決定是否采取（有質(zhì)疑問題時才啟動）； ? 初步評審和詳細(xì)評審中均可能啟動“澄清、說明和補(bǔ)正”程序，即使在同一評審階段，該程序也可能是多輪次出現(xiàn)。 《 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件 》 宣貫 系列培訓(xùn) Page 52 三、綜合評估法 ? 附件 A：評標(biāo)詳細(xì)程序（續(xù)前） ? 形成評標(biāo)結(jié)論 ? 包括推薦中標(biāo)候選人、直接確定中標(biāo)人、編制評標(biāo)報告等條款。 ? 特殊程序 ? 就評標(biāo)活動中可能遇到特殊狀況