【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 定政策提供依據(jù) 。 2.“ 四不放過(guò) ” 原則 事故原因沒(méi)有查清不放過(guò) 。 事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò) 。 群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò) 。 防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò) 。 六 ．事故原因、調(diào)查及處理 、 公開(kāi)的原則 事故責(zé)任為： ① 違章指揮 、 違章作業(yè) 、 冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的 。 ② 違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程造成事故的 。 ③ 違反勞動(dòng)紀(jì)律 ， 擅自開(kāi)動(dòng)設(shè)備 、 擅自更改 、 拆除 、 毀壞 、 挪用安全裝置造成事故的 。 領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任： 、規(guī)章和操作規(guī)程不健全造成了事故的。 ，或未經(jīng)營(yíng)考試合格上崗造成事故的。 、超負(fù)荷運(yùn)行，或設(shè)備有缺陷不采取措施造成事故的。 ，未采取措施造成事故的。 “三同時(shí)”造成事故的。 六 ．事故原因、調(diào)查及處理 （ 四 ） 事故調(diào)查報(bào)告正文的內(nèi)容 。 。 。 。 。 。 六 ．事故原因、調(diào)查及處理 安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)點(diǎn) 。 是企業(yè)穩(wěn)定的平衡點(diǎn) 。 是綜合工作的評(píng)價(jià)點(diǎn) 。 （ 一 )要念好 “ 深 ” 字經(jīng)就是深化認(rèn)識(shí) ， 時(shí)刻關(guān)注安全 。 思想認(rèn)識(shí)的深刻程度決定著工作的力度 。 重要性 自覺(jué)性 。 必要性 緊迫性 。 長(zhǎng)期性 艱巨性 。 外部環(huán)境形勢(shì)越好越要重視安全 。 職工的生產(chǎn)積極性越高越要注意安全 。 生產(chǎn)壓力越大越要抓好安全 。 生產(chǎn)條件好時(shí)不忽視安全 。 工作條件差時(shí)要全力以赴確保安全 。 * 深、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、新 七．安全生產(chǎn)“五字經(jīng)” (二 )要念好 “ 細(xì) ” 字經(jīng) ， 就是要周密 、 細(xì)致入微 。 管理上考慮不周 、 安排不細(xì) 、 疏忽大意 。 1． 掌握情況要細(xì) 。 2． 工作部署要細(xì) 。 3． 監(jiān)督檢查要細(xì) 。 （ 三 ） 要念好 “ 實(shí) ” 字經(jīng) 。 就是要講求實(shí)效 ， 注重實(shí)績(jī) 。 1． 作風(fēng)要實(shí) 。 深入現(xiàn)場(chǎng) ， 深入基層 。 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題 。 抓檢查 、 抓整改 、 抓落實(shí) 。 抓管理 、 抓基礎(chǔ) 、 抓現(xiàn)場(chǎng) 。 2． 要不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作 。 教育和培訓(xùn) 。 健全規(guī)章制度 。 強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理 。 力保設(shè)備的本質(zhì)安全化 。 七 ．安全生產(chǎn)“五字經(jīng)” 3． 落實(shí)責(zé)任制 。 從上到下一級(jí)抓一級(jí) ， 從下到上一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé) 。 形成全員 、 全方位 、 全過(guò)程的安全管理體系 。 確保安全管理與責(zé)任的落實(shí) 。 （ 四 ） 要念好 “ 嚴(yán) ” 字經(jīng) 。 就是 “ 嚴(yán) ” 字當(dāng)頭 ， 從嚴(yán)治理 。 一要嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn) 。 對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的一律不準(zhǔn)開(kāi)工生產(chǎn) 。 對(duì)危及職工生命 安全的必須停產(chǎn)整改 。 二要嚴(yán)要求 。 寧聽(tīng)罵聲 、 不聽(tīng)哭聲 ， 嚴(yán)是愛(ài) ， 松是害 。 三要嚴(yán)制度 。 對(duì)違反制度的毫不留情 ， 嚴(yán)格執(zhí)法 。 四要嚴(yán)獎(jiǎng)罰 。 不 重獎(jiǎng) 不能調(diào)動(dòng)職工搞好安全生產(chǎn)的積極性 。 不 重罰 不足以起到震懾作用 。 七 ．安全生產(chǎn)“五字經(jīng)” （ 五 ） 要念好 “ 新 ” 字經(jīng) 。 就是要開(kāi)拓創(chuàng)新 ， 與時(shí)俱進(jìn) 。 一要在思路上創(chuàng)新 。 思路決定出路 ， 一個(gè)好的思路往往決定成功的關(guān)鍵 。 二是要在內(nèi)容上不斷創(chuàng)新 ， 帶普遍性的問(wèn)題 ， 要善于從預(yù)防措施上找原因 。 反復(fù)性問(wèn)題 ， 要善于從規(guī)律上找原因 。 對(duì)個(gè)別性的問(wèn)題要善于從及時(shí)總結(jié)分析上找原因 。 三要在管理和技術(shù)上不斷創(chuàng)新 。 沒(méi)有管理的創(chuàng)新 ， 就不會(huì)有先進(jìn)的管理方法 、 手段和機(jī)制 。 沒(méi)有技術(shù)的創(chuàng)新 ， 就不會(huì)有安全生產(chǎn)的保障 。 七 ．安全生產(chǎn)“五字經(jīng)” 安全生產(chǎn)檢查是指對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及安全管理中可能存在的隱患 、 有害及危險(xiǎn)因素 、 缺陷等進(jìn)行查證 ， 以確定隱患或有害與危險(xiǎn)因素 、 缺陷的存在狀態(tài) ， 以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件 ， 以使制定整改措施 ， 消除隱患和危險(xiǎn)因素 ， 確保生產(chǎn)的安全 。 （ 一 ） 安全生產(chǎn)檢查的類(lèi)型 1． 定期安全生產(chǎn)檢查 2． 經(jīng)常性的安全檢查 3． 季節(jié)性及節(jié)假日前后的安全生產(chǎn)檢查 4． 專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查 5． 綜合性安全檢查 6． 職工代表不定期地對(duì)安全生產(chǎn)的巡查 八．安全生產(chǎn)檢查 （ 二 ） 安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容 * 軟件系統(tǒng)主要是查思想 、 查意識(shí) 、 查制度 、 查管理 、 查事故處理 、 查隱患 、 查整改 。 硬件系統(tǒng)主要查生產(chǎn)設(shè)備 、 查設(shè)施 、 查作業(yè)環(huán)境 。 造成職業(yè)中毒 、 職業(yè)病的塵毒的產(chǎn)生點(diǎn)及作業(yè)人員；直接管理 重要危險(xiǎn)點(diǎn)和有害點(diǎn)的部門(mén)及負(fù)責(zé)人 。 重點(diǎn)檢查的內(nèi)容有：易燃易爆危險(xiǎn)物品 、 劇毒品 、 鍋爐 、壓力容器 、 起重設(shè)備 、 運(yùn)輸設(shè)備 、 冶煉設(shè)備 、 電氣設(shè)備 、沖壓機(jī)械 、 高空作業(yè)和易發(fā)生工傷 、 火災(zāi) 、 爆炸等類(lèi)事故的設(shè)備 。 工種 、 場(chǎng)所及從業(yè)人員 。 八 ．安全生產(chǎn)檢查 （ 三 ） 安全檢查的方法 1． 常規(guī)檢查 2． 安全檢查表法 3． 儀器檢查法 （ 四 ） 安全生產(chǎn)檢查的工作程序 1． 安全檢查準(zhǔn)備 ① 確定檢查的對(duì)象 、 目的 、 任務(wù) 。 ② 查閱掌握有關(guān)法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn) 、 規(guī)程的要求 。 ③ 了解檢查對(duì)象的工藝流程 、 生產(chǎn)情況 、 可能出現(xiàn)的危險(xiǎn) 、 危 害情況 。 ④ 制定檢查計(jì)劃 ， 安排檢查的內(nèi)容 、 方法 、 步驟 。 ⑤ 編制安全檢查表或檢查提綱 。 ⑥ 準(zhǔn)備必要的檢測(cè)工具 、 儀器 、 書(shū)寫(xiě)表格等 。 ⑦ 挑選和訓(xùn)練檢查人員并進(jìn)行必要的分工 八 ．安全生產(chǎn)檢查 2． 實(shí)施安全檢查 ① 訪談 ② 查閱文件和記錄 ③ 現(xiàn)場(chǎng)觀察 3． 通過(guò)分析作出決定 4． 落實(shí)整改 八 ．安全生產(chǎn)檢查 （一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 這里主要指的是 企業(yè)外部 對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。其體制為：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他（媒體、群眾）監(jiān)督相結(jié)合的格局 。 綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)分別對(duì)口對(duì)交通、鐵路、民航、水利、電力、建筑、國(guó)防工業(yè)、郵政、電信、旅游、消防、核工業(yè)安全等行業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)行行業(yè)監(jiān)管。國(guó)家安全生產(chǎn)總局實(shí)行綜合監(jiān)管，起指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督的作用，并起草安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)方針等。地方安監(jiān)部門(mén)對(duì)屬地實(shí)行綜合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并在安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)。 對(duì)于高危險(xiǎn)的特殊領(lǐng)域，專(zhuān)門(mén)建立了垂直的國(guó)家安全監(jiān)察局。國(guó)家和省里都建了煤監(jiān)局，下設(shè)分局。與地方政府無(wú)關(guān)系。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。 其他監(jiān)督：安全中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；社會(huì)公眾的監(jiān)督；工會(huì)的監(jiān)督；新聞媒體的監(jiān)督；居民委員會(huì)、村委會(huì)的監(jiān)督。 九、安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 監(jiān)督管理的基本特征 安監(jiān)部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)察、糾正和懲戒。 ①權(quán)威性。依照安全生產(chǎn)法律體現(xiàn)國(guó)家意志。 ②強(qiáng)制性。 ③普遍約束性。法律普遍約束力在安全生產(chǎn)工作中的具體體現(xiàn)，企業(yè)不允許逃避、抗拒法律所規(guī)定的監(jiān)管。 監(jiān)督管理的基本原則 ①堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則。 ②堅(jiān)持的事實(shí)的依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。 ③堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。 ④堅(jiān)持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則。 ⑤堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則。 ⑥堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則。 九、安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 （二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé) 宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針、政策。 監(jiān)督檢查生產(chǎn)單位執(zhí)法情況。 嚴(yán)格履行行政許可的審查工作。 安全生產(chǎn)許可，施工許可，危化許可，主要負(fù)責(zé)人的安全資格，安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收等。 處理安全生產(chǎn)違法行為、實(shí)施行政處罰。 正確處理事故隱患，防止事故發(fā)生。 依法處理不符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材。 接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 及時(shí)報(bào)告事故、不得瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)。 參加事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理。 忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。 九、安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 （三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式 事前監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)許可證，各類(lèi)人員的培訓(xùn)，安全資格證的審查、審批。 事中的監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、安全大檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治、作業(yè)場(chǎng)所公共場(chǎng)所的檢查分兩種： ①行為監(jiān)察 —— 查組織管理、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、責(zé)任制的實(shí)施等。 ②技術(shù)監(jiān)察 對(duì)新建、擴(kuò)建、改建、改造工程項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)察；防護(hù)措施、設(shè)施 完好率、使用率的監(jiān)察；個(gè)人防護(hù)用品的監(jiān)察；危險(xiǎn)高設(shè)備、場(chǎng)所、 特殊工種的監(jiān)察。專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、應(yīng)從本質(zhì)安全入手。 事后的監(jiān)督管理 “四不放過(guò)的原則”。 九、安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 （四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容 安全管理和技術(shù) 機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn) 隱患治理，預(yù)防為主 傷亡事故的處理 職業(yè)危害預(yù)防 對(duì)女職工和未成年的特殊保護(hù) 行政許可查驗(yàn) 九、安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 是指運(yùn)用定量或定性的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目，或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的職業(yè)危險(xiǎn)因素和有害因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估。 （一）安全評(píng)價(jià)的分類(lèi) 四類(lèi) 安全預(yù)評(píng)價(jià) 針對(duì)項(xiàng)目的可行性報(bào)告，分析危險(xiǎn)、有害因素的程度，提出對(duì)策。 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià) 設(shè)備正式投產(chǎn)后的存在的危險(xiǎn)、有害因素的程度，提出對(duì)策。 定性、定量的分析，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。 安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià) 不允許用同一個(gè)評(píng)價(jià)公司。 十、安全評(píng)價(jià) 安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 針對(duì)生產(chǎn)單位或局部存在的危險(xiǎn)、有害因素的程度，提出對(duì)策。算出安全狀態(tài)參數(shù)；重大后果的隱患；可能的最大損失；事故概率；依據(jù)危險(xiǎn)度排序整改。 專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià) 針對(duì)某一場(chǎng)所、行業(yè)、工藝、裝置存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，查存在的危險(xiǎn)、有害因素，提出安全對(duì)策。 （二）安全評(píng)價(jià)的程序及內(nèi)容 十、安全評(píng)價(jià) ? 程序 安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容 危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別以及危險(xiǎn)和危害程度評(píng)價(jià)，識(shí)別危險(xiǎn)的來(lái)源，衡量來(lái)自危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、危險(xiǎn)程度以及應(yīng)采取的控制措施，以及采取措施后仍然存在的危險(xiǎn)性是否可以接受。 （三）危險(xiǎn)及有害因素 危險(xiǎn)因素：是指 能 對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害及破壞環(huán)境的因素。 有害因素： 能影響 人的身體健康、導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。 十、安全評(píng)價(jià) 導(dǎo)致事故直接原因的有