【文章內(nèi)容簡介】 、危險化學品的儲存要求 危險化學品必須儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內(nèi)； 儲存方式、方法與儲存數(shù)量必須符合國家標準，并由專人管理； 危險化學品出入庫，必須進行核交登記，庫存危險化學品應當定期檢查； 劇毒化學品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品必須在專用倉庫內(nèi)單獨存放，實行雙人收發(fā)、雙人保管制度； 儲存單位應當將儲存劇毒化學品以及構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品的數(shù)量、地點以及管理人員的情況，報當?shù)毓膊块T和負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。 2/1/2023 （二）危險化學品的經(jīng)營 國家對危險化學品經(jīng)營銷售實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個都不得經(jīng)營銷售危險化學品。 危險化學品經(jīng)營企業(yè)必須具備的條件 經(jīng)營場所和儲存設施符合國家標準； 主管人員和業(yè)務人員經(jīng)過專業(yè)培訓，并取得上崗資格； 有健全的安全管理制度； 符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。 2/1/2023 (三 )危險化學品的運輸 1．危險化學品的運輸實行資質(zhì)認定制度 國家對危險化學品的運輸實行資質(zhì)認定制度。未經(jīng)資質(zhì)認定，不得運輸危險化學品。危險化學品運輸企業(yè)必須具備的條件由國務院交通部門規(guī)定。 2．對危險化學品運輸工具的要求 用于危險化學品運輸工具的槽罐以及其他容器，必須依照本條例的規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點生產(chǎn)，并經(jīng)檢測、檢驗合格，方可使用。 3．對危險化學品運輸企業(yè)的規(guī)定 危險化學品運輸企業(yè)，應當對其駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員進行有關安全知識培訓。取得上崗資格證，方可上崗作業(yè)。 2/1/2023 (三 )危險化學品的運輸 4．對危險化學品的運輸和裝卸作業(yè)的要求 危險化學品的裝卸作業(yè)必須在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進行。應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準的要求并按照危險化學品的危險特性，采取必要的安全防護措施。 (四 )危險化學品的登記 國家實行危險化學品登記制度，并為危險化學品安全管理、事故預防和應急救援提供技術、信息支持。 2/1/2023 三、違反危險化學品安全管理條例應負的法律責任 1．監(jiān)督管理部門工作人員的法律責任 2．發(fā)生危險化學品事故，有關部門的法律責任 3．非法從事危險化學品的生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營的責任人的法律責任 4．危險化學品單位的法律責任 5．危險化學品的包裝、容器的生產(chǎn)和使用方面的違法行為和法律責任 2/1/2023 五、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 2/1/2023 中華人民共和國國務院 第 493號 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》已經(jīng) 2023年3月 28日國務院第 172次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年 6月 1日起施行。 總 理 溫家寶 二○○七年四月九日 2/1/2023 溫家寶在會議上指出： 安全生產(chǎn)關系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級政府要認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，切實做好安全生產(chǎn)工作。生產(chǎn)安全事故的處理，是一件十分嚴肅的事情，必須做到 原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過 。 2/1/2023 （一）條例出臺的背景和意義 2/1/2023 《條例》的出臺是我們貫徹依法治安、重典治亂，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序的一個重大舉措。 摘自李毅中“學習貫徹《生產(chǎn)安全事故報告 和調(diào)查處理條例》座談會上的講話” 2/1/2023 ? 通報 6個礦難事故，共死亡 528人 ? 責任追究 222人 ? 涉嫌重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、玩忽職守罪等，被移送司法機關處理的 96人。 ? 對事故發(fā)生負有重要領導責任，被給予黨紀政紀處分的政府監(jiān)管部門工作人員 77人。其中省部級 2人；地廳級 18人；縣處級 41人。 2/1/2023 ① 2023年 11月 28日，陜西銅川陳家山煤礦瓦斯爆炸，死亡166人（管理混亂，規(guī)章制度形同虛設） ② 2023年 3月 19日山西朔州細水煤礦瓦斯爆炸，死亡 72人 ③ 2023年 5月 19日，河北承德暖兒河礦業(yè)公司煤礦瓦斯爆炸，死亡 50人（拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令，違法生產(chǎn)） ④ 2023年 7月 2日，山西忻州寧武縣賈家堡煤礦瓦斯爆炸，死亡 36人（腐敗，官商勾結(jié)，蓄意瞞報事故） ⑤ 2023年 7月 11日，新疆阜康市神龍煤礦瓦斯爆炸，死亡 83人（超能力、超強度，設計 3萬噸，實際 18萬噸） ⑥ 2023年 8月 7日，廣東梅州興寧市大興煤礦透水，死亡 121人（證照不全，違法生產(chǎn)，私挖濫采。官員受賄） 2/1/2023 李毅中介紹 11起安全生產(chǎn)事故處理結(jié)果。 這 11起事故通過調(diào)查認定，都是特別重大責任事故，共造成 535人死亡， 11人失蹤，直接經(jīng)濟損失 。 2023年 12月 21日，國務院舉行新聞發(fā)布會 2/1/2023 黑龍江七臺河東風煤礦“ ”死亡 171人的煤塵爆炸事故； 中石油吉化分公司雙苯廠“ ”特大爆炸事故死亡 8人，直接損失 6908萬元； 2023年 4月 24日吉林蛟河騰達煤礦特別重大透水事故，死亡 30人； 2023年 10月 3日河南鶴壁煤業(yè)集團二礦特別重大瓦斯爆炸事故，死亡 34人； 2023年 11月 6日河北邢臺尚汪莊石膏礦區(qū)特別重大坍塌事故，死亡33人，失蹤 4人； 2023年 12月 2日河南新安縣寺溝煤礦特別重大透水事故，死亡 35人，失蹤 7人； 2023年 12月 15日吉林遼源中心醫(yī)院特別重大火災事故，死亡 37人； 2023年 12月 22日中鐵工集團一局四公司四川都汶高速公路董家山隧道特別重大瓦斯爆炸事故，死亡 44人； 2023年 5月 18日，山西左云縣新井煤礦特別重大透水事故，死亡 56人； 2023年 6月 28日遼寧阜新礦業(yè)集團五龍煤礦特別重大瓦斯爆炸事故，死亡 32人； 1 2023年 11月 21日中國東方航空云南公司特別重大空難事故 ,死亡55人。 2/1/2023 根據(jù)有關法律和黨紀政紀，共處理 283人，其中移送司法機關處理 117人，給予黨紀政紀處分 166人，其中給予行政撤職處分的有 45人。 一是對事故發(fā)生負有直接責任或主要責任，涉嫌重大責任事故罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪等，移送司法機關處理的有 117人。 二是對事故發(fā)生負有主要領導責任，被給予黨紀政紀處分的企業(yè)管理人員 89人。 三是對事故發(fā)生負有重要領導責任，被給予黨紀政紀處分的政府職能部門工作人員 55人。 四是對事故發(fā)生負有領導責任，被給予黨紀政紀處分的地方政府負責人 22人。 其中還有 1 名省部級領導干部。 2/1/2023 2023年 5月 10日，國務院舉行新聞發(fā)布會，公布了國務院事故調(diào)查組調(diào)查結(jié)案的 5起特別重大事故的調(diào)查處理結(jié)果。這 5起事故共造成 249人死亡，直接經(jīng)濟損失 。通過調(diào)查認定，都是重大責任事故。 2/1/2023 ? 2023年 12月 7日，河北省唐山市恒源實業(yè)有限公司（原劉官屯煤礦）特別重大瓦斯煤塵爆炸事故，死亡 108人； ? 2023年 4月 29日，陜西省延安市子長縣瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦特別重大瓦斯爆炸事故，死亡 32人； ? 2023年 10月 1日，重慶市特別重大道路交通事故，死亡 30人； ? 2023年 11月 5日，山西省同煤集團軒崗煤電公司焦家寨煤礦特別重大瓦斯爆炸事故，死亡 47人； ? 2023年 11月 25日，云南省曲靖市富源縣后所鎮(zhèn)昌源煤礦特別重大瓦斯爆炸事故，死亡 32人。 2/1/2023 這 5起特別重大事故中，共處理 133人，其中移送司法機關處理 51人，給予黨紀政紀處分 82人（包括給予行政撤職處分 27人）。有地（廳）級干部 6人，縣（處）級干部 42人，科級以下 34人。 一是對事故發(fā)生負有直接責任或主要責任，涉嫌重大責任事故罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪等，移送司法機關處理的有 51人； 二是對事故發(fā)生負有主要領導責任，被給予黨紀政紀處分的企業(yè)管理人員 26人； 三是對事故發(fā)生負有重要領導責任，被給予黨紀政紀處分的政府職能部門工作人員 37人； 四是對事故發(fā)生負有領導責任，被給予黨紀政紀處分的地方政府負責人 19人。 陳昌智副部長 2/1/2023 吉林石化 “ ” 雙苯爆炸事故 死亡 8人，直接經(jīng)濟損失 6908萬元 ， 并造成松花江重大環(huán)境污染事件 。 國務院作出事故結(jié)案批復，給予中石油集團公司副總經(jīng)理、中石油股份公司高級副總裁段文德行政記過處分，給予吉化分公司董事長、總經(jīng)理、黨委書記于力、吉化分公司雙苯廠廠長申東明等９名企業(yè)責任人員行政撤職、行政降級、行政記大過、撤銷黨內(nèi)職務、黨內(nèi)嚴重警告等黨紀政紀處分；同意給予吉林省環(huán)保局局長、黨組書記王立英行政記大過、黨內(nèi)警告處分，給予吉林市環(huán)保局局長吳揚行政警告處分。 國家環(huán)保總局局長解振華引咎辭職。 2/1/2023 重 典 治 亂 2023年 3月 18日，山西晉城苗匠煤礦發(fā)生了瓦斯爆炸事故，死亡 21人，是一次瞞報嚴重事故、礦主逃匿的案例。 4月 28日，晉城市中級人民法院宣布 22名被告的審判結(jié)果。其中煤礦投資人、 實際控制人 王建軍犯了非法買賣爆炸物罪、非法采礦罪、重大責任事故罪、不報、謊報事故罪等，最后是數(shù)罪并罰，被判 無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身 ，罰款 100萬元。礦長、主管副礦長判有期徒刑 20年，罰款50、 100萬元。 2/1/2023 （二）《條例》解讀 《條例》的四個方面： ? 事故等級； ? 事故報告、調(diào)查、處理的基本原則； ? 事故報告、調(diào)查、處理的基本程序； ? 事故報告、調(diào)查、處理的具體內(nèi)容。 2/1/2023 《條例》的五個特點： 堅持“政府統(tǒng)一領導、分級負責”的原則 ； （條例第 1 1 32條） 2/1/2023 ? 第 5條 縣級以上人民政府應當依照本條例的規(guī)定，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。 ? 第 15條 事故發(fā)生地有關地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。 ? 第 19條 特別重大事故由國務院或者國務院授權(quán)有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。 ? 第 32條 重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調(diào)查的人民政府應當自收到事故調(diào)查報告之日起 15日內(nèi)做出批復。 2/1/2023 堅持“四不放過”原則。 領會：事故原因要一清二楚，追究責任要有切膚之痛，事故教育要刻骨銘心，整改措施要對針下藥。 （條例第 2 333條） 2/1/2023 《條例》重在程序、明確責任。 領會：《條例》是事故報告和調(diào)查處