【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。要創(chuàng)新政府管理方式，發(fā)揮協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，營造有利的政策和法制環(huán)境。 推動構(gòu)建聯(lián)盟的原則 ?組織企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)等圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題，開展技術(shù)合作，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，形成重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； ?建立公共技術(shù)平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效分工與合理銜接，實行知識產(chǎn)權(quán)共享； ?實施技術(shù)轉(zhuǎn)移，加速科技成果的商業(yè)化運用，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力； ?聯(lián)合培養(yǎng)人才，加強人員的交流互動，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新提供人才支撐。 聯(lián)盟的主要任務(wù) ?（一）要由企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)等多個獨立法人組成。企業(yè)處于行業(yè)骨干地位；大學(xué)或科研機構(gòu)在合作的技術(shù)領(lǐng)域具有前沿水平；其他組織機構(gòu)也可成為聯(lián)盟成員。 ?（二）要有具有法律約束力的聯(lián)盟協(xié)議，協(xié)議中有明確的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，落實成員單位之間的任務(wù)分工。聯(lián)盟協(xié)議必須由成員單位法定代表人共同簽署生效。 ?（三）要設(shè)立決策、咨詢和執(zhí)行等組織機構(gòu)，建立有效的決策與執(zhí)行機制，明確聯(lián)盟對外承擔(dān)責(zé)任的主體。聯(lián)盟執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)配備專職人員，負(fù)責(zé)有關(guān)日常事務(wù)。 構(gòu)建聯(lián)盟應(yīng)具備的條件 （ 四 ）要健全經(jīng)費管理制度。對聯(lián)盟經(jīng)費要制定相應(yīng)的內(nèi)部管理辦法，并建立經(jīng)費使用的內(nèi)部監(jiān)督機制。聯(lián)盟可委托常設(shè)機構(gòu)的依托單位管理聯(lián)盟經(jīng)費，政府資助經(jīng)費的使用要按照相關(guān)規(guī)定接受有關(guān)部門的監(jiān)督。 （五）要建立利益保障機制。聯(lián)盟研發(fā)項目產(chǎn)生的成果和知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)事先通過協(xié)議明確權(quán)利歸屬、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配的辦法，要強化違約責(zé)任追究，保護聯(lián)盟成員的合法權(quán)益。 （六）要建立開放發(fā)展機制。要根據(jù)發(fā)展需要及時吸收新成員，并積極開展與外部組織的交流與合作。聯(lián)盟要建立成果擴散機制，對承擔(dān)政府資助項目形成的成果有向聯(lián)盟外擴散的義務(wù)。 構(gòu)建聯(lián)盟應(yīng)具備的條件 契約 成果 利益 利益分配機制是按照公平、客觀的原則，科學(xué)確定聯(lián)盟各方利益分配情況的具體規(guī)則和分配方法。 根據(jù)機制所規(guī)定的權(quán)、責(zé)、利對等原則，聯(lián)盟內(nèi)各企業(yè)按照不同分工，進行合作研發(fā)，得到成果。 產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟都會根據(jù)貢獻對成員進行分類，并針對不同類型的成員給與不同的利益分配的權(quán)利。 原則、指導(dǎo) 機制 分配 效益、動力 利益分配機制 產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的開放是聯(lián)盟發(fā)展壯大、維持生命力的源泉 技術(shù)的開放 會員的開放 擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模 降低進入門檻 共同設(shè)定技術(shù)壁壘 聯(lián)盟推廣 擴大市場 樹立權(quán)威 開放 建立標(biāo)準(zhǔn)體系 確保聯(lián)盟生命力 ? 通過審核，開展試點的聯(lián)盟，可作為國家科技計劃項目（重大專項、支撐計劃、 863計劃等）的組織單位。 ? 創(chuàng)新國家科技計劃管理方式，把體制機制和資源配置結(jié)合起來，引導(dǎo)形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的長效機制。 ?國家科技計劃按照有關(guān)規(guī)定支持符合條件的聯(lián)盟開展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。 ?深化科技金融合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，探索運用科技貸款、科技擔(dān)保等金融工具，支持聯(lián)盟開展技術(shù)攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化。 加大對聯(lián)盟的支持力度 ?一是在振興重點產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中，建立一批以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。 ?二是創(chuàng)新科技管理，加大支持力度，在重大專項、國家和地方重點科技計劃的實施中，推進技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。 ?三是依托聯(lián)盟探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新機制，在創(chuàng)新和研發(fā)活動的組織方式上取得突破，在技術(shù)成果推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的機制上取得突破。 下一步工作計劃 ? 在通信、生物、醫(yī)藥、材料、汽車等若干重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選擇有一定基礎(chǔ)的適合產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合承擔(dān)的重大項目，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟； ? 在若干產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)好的區(qū)域，開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點； ? 積極倡導(dǎo)各行業(yè)和各地方結(jié)合自身實際和需求開展相應(yīng)的工作。通過引導(dǎo)，在各重點領(lǐng)域形成一批具有創(chuàng)新活力、行業(yè)作用顯著的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟， ? 促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合朝著長期、緊密、組織化、制度化的方向發(fā)展，支撐和引領(lǐng)重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和核心競爭力的提升， 下一步工作計劃 ? 技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要支撐，是技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。 ? 為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供公共支撐和服務(wù)，是市場經(jīng)濟條件下政府的重要職責(zé)。 ?按照實施方案的要求，要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善總體布局，面向國家重點產(chǎn)業(yè)振興、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)培育中的重大需求，建立和完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺 ?近年來，在中央和地方財政的大力支持下，形成了一批科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地，為建設(shè)和完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺奠定了堅實基礎(chǔ)。 ?我們投入大量資源，建立了為數(shù)眾多的重點實驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、科研儀器設(shè)備網(wǎng)等科技基礎(chǔ)條件設(shè)施，成為自主創(chuàng)新的重要平臺。 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺 ?科技創(chuàng)新資源分散重復(fù)，開放共享機制尚未形成，綜合利用率不高等問題仍很突出，不適應(yīng)企業(yè)特別是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求。 ?只有大企業(yè)才有條件建立研發(fā)機構(gòu)，但較難惠及廣大中小企業(yè)。中小企業(yè)普遍存在技術(shù)落后問題，自身沒有條件建立研發(fā)機構(gòu)，缺乏購買技術(shù)的實力，對政府提供低成本技術(shù)支持的要求非常迫切。 ?必須采取切實措施，創(chuàng)新管理體制和運行機制，推動大學(xué)、大院大所、大型企業(yè)等方面的重要公共科技資源開放共享，形成面向企業(yè)開放的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。 存在的主要問題 ? 一是加強資源整合，重點依托高等院校、科研機構(gòu)、轉(zhuǎn)制院所、大型企業(yè)等，建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。 ?二是創(chuàng)新體制機制，完善制度保障，實現(xiàn)開放共享，為企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力提供有效服務(wù)。 ?三是堅持政府引導(dǎo)，運用市場機制，形成多元化投入機制，綜合運