【文章內(nèi)容簡介】 ? 確定 24小時(shí)與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；? 制定報(bào)警信息單，詳細(xì)記錄事故情況，如事故地點(diǎn)、事故類型、危險(xiǎn)物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等；4928個(gè)要素 （由上到下）? 警報(bào)和緊急公告的機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)原則；? 明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等，應(yīng)明確各種警報(bào)信號(hào)的不同含義，協(xié)調(diào)警報(bào)器的使用及每個(gè)警報(bào)器所覆蓋的地理區(qū)域；? 重要的公告信息（包括健康危險(xiǎn)、自我保護(hù)、疏散路線、醫(yī)院等）；? 特殊情況下警報(bào)：警報(bào)的盲區(qū)、特殊需要的人群及地點(diǎn)、使用機(jī)動(dòng)方式協(xié)助發(fā)出警報(bào)或逐家通報(bào)等；? 制定標(biāo)準(zhǔn)化或填空式公告樣本。5028個(gè)要素 ? 建立協(xié)調(diào)總指揮、現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮；? 建立現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，對(duì)事故進(jìn)行初始評(píng)估，確認(rèn)緊急狀態(tài)，有效地確認(rèn)響應(yīng)級(jí)別（一級(jí)，二級(jí)，三級(jí)響應(yīng)等）和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)指令；? 確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和應(yīng)急行動(dòng)的優(yōu)先原則；? 指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)；? 合理高效地使用應(yīng)急資源等。5128個(gè)要素 ? 應(yīng)建立應(yīng)急救援過程中保證各部門通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序；? 規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施 ,確保通訊器材完好；? 維護(hù)通訊系統(tǒng)；? 設(shè)立備用通訊系統(tǒng) ；5228個(gè)要素 ? 確定實(shí)施疏散的緊急情況；? 明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人；? 預(yù)防性疏散準(zhǔn)備，疏散區(qū)域，疏散距離，疏散路線，疏散運(yùn)輸工具，安全蔽護(hù)場所的規(guī)定；? 應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量，需要的疏散時(shí)間，可利用的時(shí)間，風(fēng)向等環(huán)境變化，老弱病殘等特殊人群的疏散問題等；? 做好疏散人群的生活安置，保障條件；? 明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民（包括通告、運(yùn)輸、交通管制、警戒）的機(jī)構(gòu)；? 核查疏散人數(shù)，記錄疏散情況；? 臨時(shí)安置場所的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)部門；? 臨時(shí)安置場所的食品、水、電力、醫(yī)療、消毒、治安等的安排；? 臨時(shí)安置場所的標(biāo)志。5328個(gè)要素 ? 確定警戒的機(jī)構(gòu)和職責(zé)；? 應(yīng)制定事故現(xiàn)場警戒和管制程序，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的暢通；? 交通管制、路口封鎖、指揮中心警戒、事故現(xiàn)場警戒；? 制定對(duì)特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施（如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等）；? 確定決定終止保護(hù)措施的情況和規(guī)定。5428個(gè)要素 ? 醫(yī)療資源的數(shù)量；? 規(guī)定緊急醫(yī)療服務(wù)的組織，傷員的分類救護(hù)和轉(zhuǎn)送方法；? 搶救藥品、醫(yī)療器械；消毒、解毒藥品等；? 急救點(diǎn)設(shè)置，化學(xué)品受傷和疾病感染人員的隔離、凈化和治療；? 死亡認(rèn)定與處置；? 醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并掌握對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品受傷人員的正確治療方法等。5528個(gè)要素 （事態(tài)監(jiān)測）? 建立對(duì)事故現(xiàn)場及場外監(jiān)測和評(píng)估的程序，為現(xiàn)場的救援決策提供支持；? 現(xiàn)場監(jiān)測包括：事故的規(guī)模，事態(tài)的發(fā)展趨向、傷亡情況、危險(xiǎn)物質(zhì)的濃度及擴(kuò)散狀況，食物、水源、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測等。5628個(gè)要素 *? 現(xiàn)場搶險(xiǎn)的目標(biāo)和原則；? 現(xiàn)場搶險(xiǎn)的操作程序；? 現(xiàn)場搶險(xiǎn)人員的要求；? 現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資、設(shè)備的要求；* 針對(duì)特殊的風(fēng)險(xiǎn)如危險(xiǎn)化學(xué)品事故、火災(zāi)等，需進(jìn)一步制定詳細(xì)的搶險(xiǎn)程序和方案，包括使用特殊的應(yīng)急救援人員、專家、技術(shù)、方法、材料、設(shè)備等手段達(dá)到控制和消除事故目的。5728個(gè)要素 ? 為保證應(yīng)急人員在搶險(xiǎn)中免受傷害，應(yīng)建立進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)程序，保證其安全；? 內(nèi)容包括：進(jìn)入和離開現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)程序 進(jìn)入和離開現(xiàn)場的報(bào)告規(guī)定 進(jìn)入和離開現(xiàn)場的登記規(guī)定 應(yīng)急救援人員的清點(diǎn)規(guī)定 消毒程序 安全與衛(wèi)生設(shè)備的正確配備 個(gè)人安全預(yù)防措施等。5828個(gè)要素 ? 對(duì)可能對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的重大事故，應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)程序；? 控制環(huán)境污染擴(kuò)大的方案；? 及時(shí)清除污染；? 對(duì)環(huán)境污染水平的監(jiān)測；? 對(duì)可能對(duì)公眾健康造成損害的污染通告等。5928個(gè)要素 ? 明確應(yīng)急救援過程中對(duì)媒體和公眾接觸的機(jī)構(gòu)和發(fā)言人，準(zhǔn)確發(fā)布事故信息；? 明確信息發(fā)布的審核、批準(zhǔn)程序和格式；? 準(zhǔn)確通告事故發(fā)生、救援及人員傷亡情況；? 為公眾了解防護(hù)措施、查找親人下落等有關(guān)問題提供咨詢服務(wù)。6028個(gè)要素 ? 應(yīng)制定應(yīng)急救援過程中各種應(yīng)急資源供給程序，保證應(yīng)急資源及時(shí)合理的調(diào)配與高效使用；? 內(nèi)容包括：應(yīng)急資源供給的機(jī)構(gòu) 應(yīng)急資源調(diào)用指令的響應(yīng) 應(yīng)急資源供給的記錄 應(yīng)急資源快速運(yùn)抵現(xiàn)場的要求 應(yīng)急設(shè)備的及時(shí)回收與清點(diǎn)等616228個(gè)要素 ? 應(yīng)制定現(xiàn)場恢復(fù)程序，保證避免現(xiàn)場恢復(fù)過程中不發(fā)生危險(xiǎn)；? 開展事故原因調(diào)查，掌握第一手材料和證據(jù)；? 內(nèi)容包括： 明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人； 宣布應(yīng)急取消的程序； 恢復(fù)正常狀態(tài)的程序； 現(xiàn)場清理和環(huán)境影響區(qū)域的污染消除與連續(xù)檢測要求； 事故調(diào)查與后果評(píng)價(jià)。6328個(gè)要素 ? 應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案制定、修改（修訂）、審核、批準(zhǔn)和發(fā)放的程序，保證預(yù)案的及時(shí)更新和有效性；? 應(yīng)經(jīng)常檢查和修改的信息： 應(yīng)急人員的身份和電話； 企業(yè)或城市中危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、數(shù)量、性質(zhì)及所處位置； 工廠地圖的變化； 運(yùn)輸路線的變化； 應(yīng)急服務(wù)組織； 應(yīng)急資源的變更； 新的重要機(jī)構(gòu)，新的居民區(qū)等。? 根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)和存在的問題，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。6428個(gè)要素 (1)危險(xiǎn)分析附件危險(xiǎn)分析附件(2)通訊聯(lián)絡(luò)附件通訊聯(lián)絡(luò)附件(3)法律法規(guī)附件法律法規(guī)附件(4)應(yīng)急資源附件應(yīng)急資源附件(5)教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件(6)技術(shù)支持附件（?；窋?shù)據(jù)庫等）技術(shù)支持附件（?；窋?shù)據(jù)庫等）(7)互助協(xié)議附件互助協(xié)議附件(8)技術(shù)專家附件技術(shù)專家附件(9)各種表單各種表單(10)其他支持附件其他支持附件65十三、事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制過程十三、事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制過程第一階段：成立應(yīng)急預(yù)案編制小組；第一階段：成立應(yīng)急預(yù)案編制小組；第二階段：調(diào)查研究，收集資料；第二階段：調(diào)查研究，收集資料；第三階段：全面分析，科學(xué)評(píng)估；第三階段：全面分析，科學(xué)評(píng)估；①① 危險(xiǎn)源的分析；危險(xiǎn)源的分析；②② 危險(xiǎn)度評(píng)估；危險(xiǎn)度評(píng)估；③③ 救援力量的分析等；救援力量的分析等；④④ 應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力的評(píng)估，確認(rèn)其現(xiàn)有的預(yù)防措施應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力的評(píng)估，確認(rèn)其現(xiàn)有的預(yù)防措施及能力，分析其充分性。及能力，分析其充分性。第四階段：分工負(fù)責(zé)，組織編寫預(yù)案；第四階段：分工負(fù)責(zé)，組織編寫預(yù)案；第五階段：制定預(yù)案要實(shí)地勘察，反復(fù)修改；第五階段：制定預(yù)案要實(shí)地勘察，反復(fù)修改；第六階段：第六階段： 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。66預(yù)案編制流程預(yù)案編制流程明確預(yù)案編制的必要性明確預(yù)案編制的必要性成立編制小組，選定負(fù)責(zé)人成立編制小組，選定負(fù)責(zé)人開始編制開始編制已有預(yù)案回顧已有預(yù)案回顧 評(píng)估應(yīng)急能力評(píng)估應(yīng)急能力 危險(xiǎn)識(shí)別與分析危險(xiǎn)識(shí)別與分析企業(yè)企業(yè) 應(yīng)急應(yīng)急 能力能力 城市應(yīng)急能力城市應(yīng)急能力編制預(yù)案編制預(yù)案預(yù)案預(yù)案 評(píng)審評(píng)審 與發(fā)布與發(fā)布預(yù)案的實(shí)施預(yù)案的實(shí)施67①① 一級(jí)文件：應(yīng)急預(yù)案管理手冊，是對(duì)預(yù)案總體、全面的概述；一級(jí)文件：應(yīng)急預(yù)案管理手冊，是對(duì)預(yù)案總體、全面的概述；②② 二級(jí)文件：各種程序文件（所謂程序是指完成某一項(xiàng)任務(wù)的途徑二級(jí)文件：各種程序文件（所謂程序是指完成某一項(xiàng)任務(wù)的途徑 5W+H ）；）；③③ 三級(jí)文件：說明書（對(duì)程序中的特定任務(wù)和某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說明）；三級(jí)文件：說明書（對(duì)程序中的特定任務(wù)和某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說明）；④④ 四級(jí)文件：應(yīng)急行動(dòng)的記錄（如通訊記錄、進(jìn)出危險(xiǎn)區(qū)記錄等）。四級(jí)文件：應(yīng)急行動(dòng)的記錄（如通訊記錄、進(jìn)出危險(xiǎn)區(qū)記錄等）。十四、應(yīng)急救援預(yù)案的完整文件層次十四、應(yīng)急救援預(yù)案的完整文件層次681．定期評(píng)審和修訂。（如一年）．定期評(píng)審和修訂。（如一年）2．不定期評(píng)審和修訂。．不定期評(píng)審和修訂。167。培訓(xùn)和演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題培訓(xùn)和演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題167。重大事故災(zāi)害的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)重大事故災(zāi)害的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)167。國家或地方有關(guān)應(yīng)急法規(guī)發(fā)生變化國家或地方有關(guān)應(yīng)急法規(guī)發(fā)生變化167。本地區(qū)（單位）或周邊危險(xiǎn)源及環(huán)境的變化。本地區(qū)（單位）或周邊危險(xiǎn)源及環(huán)境的變化。十五、應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審方法十五、應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審方法 評(píng)審時(shí)機(jī)評(píng)審時(shí)機(jī)69十五、應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審方法十五、應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審方法 評(píng)審準(zhǔn)則評(píng)審準(zhǔn)則兼容性兼容性符合性符合性實(shí)用性實(shí)用性功能功能 (職能職能 )完整完整應(yīng)急過程完整應(yīng)急過程完整適應(yīng)范圍完整適應(yīng)范圍完整 通訊信息準(zhǔn)確通訊信息準(zhǔn)確職責(zé)描述準(zhǔn)確職責(zé)描述準(zhǔn)確適應(yīng)危險(xiǎn)性質(zhì)及種類準(zhǔn)確適應(yīng)危險(xiǎn)性質(zhì)及種類準(zhǔn)確易于查詢易于查詢語言簡潔，通俗易懂語言簡潔，通俗易懂層次及結(jié)構(gòu)清晰層次及結(jié)構(gòu)清晰 符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求與其他預(yù)案一致或兼容與其他預(yù)案一致或兼容可操作性或?qū)嵱眯钥刹僮餍曰驅(qū)嵱眯栽u(píng)評(píng)審審準(zhǔn)準(zhǔn)則則完整性完整性準(zhǔn)確性準(zhǔn)確性可讀性可讀性70評(píng)審類型評(píng)審類型 評(píng)審人員評(píng)審人員 評(píng)審目標(biāo)評(píng)審目標(biāo)內(nèi)部評(píng)審內(nèi)部評(píng)審 預(yù)案編制成員預(yù)案編制成員 預(yù)案語句通暢、內(nèi)容完整。預(yù)案語句通暢、內(nèi)容完整。外外部部評(píng)評(píng)審審?fù)性u(píng)審?fù)性u(píng)審 有編制成員類似有編制成員類似資格或?qū)I(yè)人員資格或?qū)I(yè)人員聽取同行對(duì)預(yù)案的客觀意見聽取同行對(duì)預(yù)案的客觀意見上級(jí)評(píng)審上級(jí)評(píng)審 對(duì)預(yù)案有監(jiān)督職對(duì)預(yù)案有監(jiān)督職責(zé)的個(gè)人或組織責(zé)的個(gè)人或組織對(duì)預(yù)案中要求的資源予以授權(quán)對(duì)預(yù)案中要求的資源予以授權(quán)和做出相應(yīng)的承諾和做出相應(yīng)的承諾社區(qū)評(píng)審社區(qū)評(píng)審 社區(qū)公眾、媒體社區(qū)公眾、媒體 改善預(yù)案完整性；促進(jìn)公眾對(duì)改善預(yù)案完整性；促進(jìn)公眾對(duì)預(yù)案的理解和為各社區(qū)接受。預(yù)案的理解和為各社區(qū)接受。 政府評(píng)審政府評(píng)審 政府部門的有關(guān)政府部門的有關(guān)專家專家確認(rèn)預(yù)案符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)預(yù)案符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)政府規(guī)定要求；確認(rèn)預(yù)和上級(jí)政府規(guī)定要求；確認(rèn)預(yù)案與其他預(yù)案協(xié)調(diào)一致；對(duì)預(yù)案與其他預(yù)案協(xié)調(diào)一致；對(duì)預(yù)案進(jìn)行認(rèn)可，予以備案。案進(jìn)行認(rèn)可，予以備案。 十五、應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審方法十五、應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審方法 評(píng)審類別評(píng)審類別71十五、應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審方法十五、應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審方法 評(píng)審、發(fā)布過程評(píng)審、發(fā)布過程內(nèi)部評(píng)審內(nèi)部評(píng)審編寫編寫同行評(píng)審?fù)性u(píng)審上級(jí)評(píng)審上級(jí)評(píng)審政府評(píng)審政府評(píng)審社區(qū)評(píng)審社區(qū)評(píng)審修改修改修改修改修改修改發(fā)布發(fā)布72A基本預(yù)案評(píng)審基本預(yù)案評(píng)審A1預(yù)案發(fā)布預(yù)案發(fā)布A2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)署名應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)署名A3術(shù)語與定義術(shù)語與定義A4相關(guān)法律法規(guī)相關(guān)法律法規(guī)A5方針與原則方針與原則A6危險(xiǎn)分析危險(xiǎn)分析A7應(yīng)急資源應(yīng)急資源A8機(jī)構(gòu)與職責(zé)機(jī)構(gòu)與職責(zé)A9教育、培訓(xùn)與演練教育、培訓(xùn)與演練A10與其他應(yīng)急預(yù)案關(guān)系與其他應(yīng)急預(yù)案關(guān)系A(chǔ)11互助協(xié)議互助協(xié)議A12預(yù)案管理預(yù)案管理B應(yīng)急功能設(shè)置評(píng)審應(yīng)急功能設(shè)置評(píng)審B1接警與通知接警與通知B2指揮與控制指揮與控制B3警報(bào)和緊急公告警報(bào)和緊急公告十五、應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審方法十五、應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審方法 評(píng)審項(xiàng)目（評(píng)審項(xiàng)目（ 31項(xiàng)項(xiàng)）） B4通訊通訊B5事態(tài)監(jiān)測與評(píng)估事態(tài)監(jiān)測與評(píng)估B6警戒與管制警戒與管制B7人群疏散人群疏散B8人群安置人群安置B9醫(yī)療與衛(wèi)生醫(yī)療與衛(wèi)生B10公共關(guān)系公共關(guān)系B11應(yīng)急人員安全應(yīng)急人員安全B12消防和搶險(xiǎn)消防和搶險(xiǎn)B13泄漏物控制泄漏物控制B14現(xiàn)場恢復(fù)現(xiàn)場恢復(fù)C特殊風(fēng)險(xiǎn)管理特殊風(fēng)險(xiǎn)管理C1特殊風(fēng)險(xiǎn)特殊風(fēng)險(xiǎn)C2特殊風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急功能設(shè)置D標(biāo)準(zhǔn)操作程序標(biāo)準(zhǔn)操作程序D1標(biāo)準(zhǔn)操作程序編制標(biāo)準(zhǔn)操作程序編制D2標(biāo)準(zhǔn)操作程序格式標(biāo)準(zhǔn)操作程序格式D3標(biāo)準(zhǔn)操作程