【文章內容簡介】 方公里。醫(yī)療、教育、文化和購物等生活服務設施得到全面發(fā)展，投資創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境得到根本改善，初步實現了由“ 農科鄉(xiāng) ” 向 “ 農科城 ” 的轉變。示范區(qū)已被命名為全國衛(wèi)生區(qū)、國家級生態(tài)示范區(qū)和全國農業(yè)旅游示范區(qū)，通過了 ISO14001環(huán)境管理體系國內、 國際雙認證。 產業(yè)發(fā)展快速起步，主導產業(yè)逐步形成。 主導產業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展迅速，培育了一批科技創(chuàng)新能力強、擁有自主知識產權、科技含量高、市場潛力大的農業(yè)高新技術企業(yè)，以環(huán)保農資、農牧良種、食品加工和生物制藥為主的產業(yè)初具規(guī)模。全區(qū)生產型企業(yè)累計達到 100多家，其中投資億元以上的企業(yè) 6家。 2020年，規(guī)模以上工業(yè)總產值預計達到 16億元， “ 十五 ” 期間年均增長 %。 科技示范不斷拓展，輻射帶動作用日益增強。 示范區(qū)和兩所大學在西部地區(qū) 16個省、市、自治區(qū)建立了 120多個農業(yè)科技示范推 廣基地，入區(qū)企業(yè)在全國 30個省、市、自治區(qū)設立示范點和原料基地 1200多個。推廣示范效益由 1997年的 20億元增加到目前的 110億元左右。 招商引資工作取得實效，對外開放邁上新臺階。 目前，登記注冊企業(yè)累計 800余家，其中注冊資金 500萬元以上的企業(yè) 170家。近幾年，年均引進資金 8億多元。外貿出口持續(xù)位居全省前列， 2020年出口額預計 5700萬美元。 “ 農高會 ”已成為全國四大科技展會之一，知名度和影響力不斷擴大，國際化程度不斷提高，已成為科技示范和對外開放的重要平臺。 各項社會事業(yè)不斷發(fā) 展，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。 全區(qū)教育、文化、體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)取得新的進步。 2020年，預計城鎮(zhèn)居民可支配收入達到 10900元， “ 十五 ” 期間年均增長 %；農民人均純收入預計達到 3400元，比 1997年的 1369元增加了 ， “ 十五 ” 期間年均增長 14%。 總之，經過八年多的開發(fā)建設，示范區(qū)建設和發(fā)展各方面都取得了明顯成績和進步，為 “ 十一五 ” 加快發(fā)展奠定了基礎，積蓄了力量。 （二） “ 十一五 ” 期間示范區(qū)面臨的機遇和存在的困難及問題。 本世紀頭 20年，是我國經濟社會發(fā)展的 重要戰(zhàn)略機遇期，也是楊凌示范區(qū)加快跨越式發(fā)展，進行 “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 的關鍵時期。 面臨的主要機遇。 （ 1）解決 “ 三農 ” 問題成為構建和諧社會的重中之重。隨著中央提出構建和諧社會的重大戰(zhàn)略方針的付諸實施，推動農業(yè)、農村和農民問題的解決成為國家當前和今后一段時期的重要工作，并得到不斷加強。楊凌示范區(qū)由于其獨特的地位，有望在這個過程中得到更大的支持，發(fā)揮重要作用。 （ 2）西部大開發(fā)力度不減。 “ 十一五 ” 期間，國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略將進一步推進，楊凌作為國家級農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)和陜西省 “ 一線兩帶 ” 建設的 重要組成部分，具有特殊的戰(zhàn)略地位，發(fā)揮著不可替代的重要作用。 （ 3）發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移不斷加快。目前，隨著東部地區(qū)能源、土地和勞動力等生產要素價格的上升，以及受環(huán)境承載力等因素的限制，我國東部發(fā)達地區(qū)已進入產業(yè)升級調整階段，部分產業(yè)開始向中西部轉移。充分利用這個機遇，有利于促進楊凌產業(yè)的快速發(fā)展。 （ 4）楊凌建設區(qū)域性中心城市目標得到明確。基于楊凌獨特的地理位置和發(fā)展?jié)摿?，陜西省委、省政府已明確提出要把楊凌建設成為關中城市群中具有一定經濟實力的區(qū)域性中心城市，為拓展楊凌的發(fā)展空間提供了較大的可能性 。 存在困難和不足。 示范區(qū)的發(fā)展建設取得了一定成績，目前還存在一些突出困難、問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現在： （ 1）城市基礎設施仍然比較薄弱，城市功能不完善。隨著城市和產業(yè)的快速發(fā)展，道路、運輸和水、電、氣、熱等城市基礎設施仍然比較薄弱，城市功能很不完善。 （ 2）產業(yè)發(fā)展的總體水平還不夠高，制約因素較多。示范區(qū)經濟總量小，技術含量高、投資規(guī)模大、經濟效益好的企業(yè)和項目較少。企業(yè)的產業(yè)鏈短，產品結構單一。為企業(yè)服務的公共平臺缺乏，企業(yè)融資、鐵路貨運等制約產業(yè)發(fā)展的瓶頸因素較多。 （ 3）發(fā)展起步晚、底子薄，自身財力來源十分有限。城市基礎設施建設投資貸款期限結構不合理，集中還貸壓力大。固定資產投資規(guī)模不大，農業(yè)和涉農企業(yè)多，政策性減免稅企業(yè)多，財力十分緊張，不能滿足加快發(fā)展和進行科技示范的需要。 （ 4）市場體系建設滯后，對經濟和產業(yè)發(fā)展的牽引力不足。生產要素市場和商品市場起步較晚、規(guī)模偏小，尚不能滿足生產和生活消費需要。第三產業(yè)發(fā)展速度較慢，社會中介服務市場不健全，資本市場薄弱。 （ 5）體制問題日益突出。示范區(qū)法律地位不明確，金融、電力、司法等體制不順成為影響發(fā)展的突出問 題。 （ 6）發(fā)展空間明顯不足，城市建設和產業(yè)用地趨于緊張。示范區(qū)行政區(qū)域狹小，經濟社會發(fā)展依托的一些重要自然資源和社會資源十分有限，難以獨立發(fā)展區(qū)域經濟。 楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃綱要 二、指導思想和發(fā)展目標 （一）指導思想。 堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領發(fā)展全局，緊緊圍繞黨中央、國務院賦予的歷史使命，以建設示范帶動作用顯著的現代農科城和區(qū)域性中心城市為目標，以產業(yè)聚集、城市發(fā)展、科技示范和社會主義新農村建設為重點，以觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和科技 創(chuàng)新為發(fā)展動力，深化改革，擴大開放，提升農業(yè)科技的自主創(chuàng)新能力、科技成果的推廣轉化能力和示范區(qū)的自我發(fā)展能力，推動農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展壯大和科技示范輻射作用進一步增強，促進全區(qū)經濟社會又快又好發(fā)展，努力構建和諧楊凌。 （二）發(fā)展目標和預期指標。 總體發(fā)展目標。 —— 建設中國現代農科城。農業(yè)科技教育事業(yè)進一步發(fā)展，以兩所大學為主的科技創(chuàng)新輻射源建設取得突破，初步成為我國農業(yè)高新技術特別是干旱、半干旱農業(yè)重大關鍵技術研究開發(fā)中心、成熟農業(yè)高新技術的集成中心和農業(yè)科技信息輻射中心。 — — 建設農業(yè)高新技術產業(yè)園區(qū)。建成農業(yè)高新技術產業(yè)規(guī)模較大、聚集度高、示范帶動效應明顯、經濟社會效益顯著的現代化產業(yè)園區(qū)。 —— 初步建成區(qū)域性中心城市。初步建成功能完善、布局合理、特色鮮明、規(guī)模適度、科教發(fā)達、產業(yè)聚集、生態(tài)和諧的區(qū)域性中心城市。 經濟社會發(fā)展目標。 2020年，地方生產總值達到 38億元，年均增長 22%；技工貿總收入達到 170億元，年均增長 25%；財政收入達到 ，年均增長 20%，其中地方財政收入達到 ，年均增長 20%；實現出口 ，年均增長 15%；社會消費品零售總額達到 元，年均增長 15%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 15300元，年均增長 7%；農民人均純收入達到 5400元，年均增長 9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內；單位生產總值能耗下降 20%。全社會固定資產投資累計完成 108億元。 科技推廣示范目標。 新建農業(yè)科技推廣示范基地 50個，年均推廣農業(yè)科技新品種、新技術 20項，科技成果轉化率達到 50%，年均實現推廣示范效益 120億元。 楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃綱要 三、主要任務 （一）發(fā)展產業(yè)集群，增強綜合經濟實力。 圍繞農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展，以生物工程為重點，集中有效資源，加大支持力度，大力推進產業(yè)化進程，實施產業(yè)興區(qū)和質量興區(qū)。到 2020年，工業(yè)總產值達到 85億元，形成 4個年產值過 10億元和 10 個年產值過 3億元的重點企業(yè)；新增 15 個國家名牌和省級名牌產品。 做大做強四大主導產業(yè)，形成產業(yè)集群。 生物制藥。重點開發(fā)現代中藥、生物醫(yī)藥及制品、基因工程藥物和醫(yī)藥中間體生產，抓好中藥標準提取物和畜禽基因工程疫苗的產業(yè)化工作。建設生物工程產業(yè)園，完善配套設施，促進生 物制藥產業(yè)的聚集發(fā)展；依托秦巴山區(qū)豐富的中草藥資源和區(qū)內技術優(yōu)勢，支持企業(yè)建設符合 GAP標準的中藥材生產基地；積極發(fā)展醫(yī)藥流通業(yè)，幫助企業(yè)開拓市場。到 2020年，生物制藥業(yè)總產值達到 30億元以上，形成 2個產值過 10億元的支柱企業(yè)和 3個產值超過 1億元的重點企業(yè)。 食品加工。進一步完善食品產業(yè)園的基礎設施和配套服務設施，建設高標準的食品加工服務平臺。重點發(fā)展果品、乳品、蜂產品、肉類、保健食品、蔬菜等無公害、有機食品生產。支持企業(yè)提高產品科技含量，加快產品更新改造，逐步向精加工、終端商品發(fā)展，延長產業(yè)鏈條， 提高產品附加值。建設食品交易中心，做大食品流通業(yè)。到 2020年，食品加工業(yè)總產值達到 30億元以上，形成 1個產值過 10 億元的企業(yè)和 4個產值過 3億元的企業(yè)。 環(huán)保農資。重點支持市場前景好、技術含量高的生物肥料、無公害農藥、節(jié)水設施、飼料等行業(yè)的發(fā)展。抓好植物高效液體肥料、有機生物復合肥料、有機無公害農藥的開發(fā)和節(jié)水灌溉設施等產品的產業(yè)化。建設楊凌農資交易市場，帶動農資流通業(yè)發(fā)展，把楊凌建成陜西乃至西北地區(qū)重要的生物肥料、飼料和無公害農藥生產、集散基地。 2020年，環(huán)保農資產業(yè)產值達到 15億元以上。 良 種繁育。立足現有優(yōu)勢企業(yè)和技術資源，發(fā)展畜禽、農作物、林草、種苗、花卉等行業(yè)企業(yè)。重點支持牛羊胚胎移植、苗木快速繁育、雜交小麥推廣等項目產業(yè)化。 2020年，良種業(yè)實現銷售收入 15億元，使楊凌成為西北地區(qū)重要的農牧良種技術研發(fā)、繁育和集散中心。 積極發(fā)展特色產業(yè)。 農業(yè)科技旅游。抓好后稷民俗博覽園、泰陵遺址公園等景區(qū)景點的開發(fā)建設。做好旅游基礎設施和服務設施建設，切實改善旅游環(huán)境。到 2020年，全區(qū)旅游總收入達到 。 現代物流。重點支持以農資為主的現代物流業(yè)發(fā)展，建設有一定規(guī)模和現 代化管理的配送中心，推動物流配送社會化和連鎖規(guī)?；l(fā)展。引導現有流通企業(yè)進行資源優(yōu)化重組，改組形成物流配送中心。改善物流環(huán)境，啟用楊凌鐵路貨運站，發(fā)展鐵路集裝箱運輸。把楊凌建成具有一定影響力的涉農商品、醫(yī)藥品物資集散地。 會展業(yè)。充分挖掘場館資源，發(fā)揮楊凌品牌優(yōu)勢，依托農高會的規(guī)模帶動效應，努力打造涉農品牌展會。鼓勵引進和扶持各類展會，逐步形成以農高會為主體、各類專業(yè)展會為補充的展會體系。辦好種子、苗木、畜牧、農機、醫(yī)藥等各類展會。 （二）推進科技創(chuàng)新，增強示范輻射能力。 加強創(chuàng)新體系 建設，提高科技創(chuàng)新能力。 加強科技創(chuàng)新源建設。緊密圍繞干旱半干旱農業(yè)發(fā)展問題，加強基礎研究和前沿高技術研究，不斷增強科學研究原始創(chuàng)新和集成能力。提升研發(fā)手段的水準，建設旱區(qū)農業(yè)與生態(tài)修復國家重點實驗室、禽畜養(yǎng)殖與重大疾病防治國家重點實驗室、農業(yè)有害生物治理與生物源農藥創(chuàng)制國家工程技術研究中心等一批基礎性、支撐性研究和中試設施；在小麥雜交育種、體細胞克隆、干細胞研究、植物源農藥研究、節(jié)水農業(yè)工程與技術等具有優(yōu)勢的領域取得突破性進展，達到國內外先進水平；大力開發(fā)和推廣林草種苗、畜牧良種快速繁育技術，將楊凌 建成西部干旱半干旱地區(qū)優(yōu)質林草種苗和良種奶牛、肉牛的重要種源基地；發(fā)展與西部農產品和生物資源增值轉化相關的精深加工技術，延伸農業(yè)產業(yè)鏈。加大技術集成，組裝配套水土保持、旱作技術、生態(tài)農業(yè)、節(jié)水灌溉等方面的成熟技術和成果，進行推廣示范。 增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持生物制藥、食品加工等企業(yè)專業(yè)性技術創(chuàng)新平臺建設；支持以企業(yè)為主體、產學研相結合的技術開發(fā)項目；通過無償資助、貸款貼息和投資入股等方式支持中小型科技企業(yè)發(fā)展；加大知識產權培育與保護力度，重點支持發(fā)明專利產業(yè)化，提高擁有自主知識產權的高新技術產品比 重，