【文章內(nèi)容簡介】 《 山東省安全生產(chǎn)條例 》 第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度 ， 為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件 ， 對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進(jìn)行健康檢查 ， 防止和減少職業(yè)危害 。 【 釋義 】 本條是關(guān)于職業(yè)安全衛(wèi)生制度的規(guī)定。 職業(yè)安全衛(wèi)生是指“以保障職工在職業(yè)活動(dòng)中的安全與健康為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。” 一是規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度 ， 加強(qiáng)制度建設(shè) ， 把職業(yè)衛(wèi)生工作納入制度化的軌道；二是規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件；三是規(guī)定了對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進(jìn)行健康檢查 ， 防止和減少職業(yè)危害 。 第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無償提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品 ， 并督促 、 檢查其按規(guī)定使用 。 不得以貨幣或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品 。 【 釋義 】 本條是關(guān)于勞動(dòng)防護(hù)用品的規(guī)定 。 健康秘笈 25 《 山東省安全生產(chǎn)條例 》 勞動(dòng)防護(hù)用品是指在勞動(dòng)過程中能夠?qū)趧?dòng)者的人身起保護(hù)作用，使勞動(dòng)者免遭或減輕各種人身傷害或職業(yè)危害的各種用品。生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品，是其一項(xiàng)法定義務(wù)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員提供的勞動(dòng)防護(hù)用品，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 第二十四條 學(xué)校 、 幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理 ， 將安全知識(shí)教育納入教學(xué)課程 ， 進(jìn)行安全知識(shí)教育 ， 制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練 。 教學(xué)設(shè)施 、 生活設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)定 ， 并設(shè)有標(biāo)志明顯的緊急疏散出口 ， 保持疏散通道暢通 。 對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng) ， 必須確保學(xué)生安全 。 嚴(yán)禁以任何形式或者名義組織學(xué)生從事接觸易燃 、 易爆 、 有毒 、 有害等危險(xiǎn)物品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng) 。 嚴(yán)禁將學(xué)校場地出租作為易燃 、 易爆 、 有毒 、 有害等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 、 儲(chǔ)存 、經(jīng)營場所 。 【 釋義 】 本條是關(guān)于學(xué)校安全教育與安全管理的規(guī)定。 健康秘笈 26 《 山東省安全生產(chǎn)條例 》 學(xué)校 、 幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)本校實(shí)際情況 ， 制定事故應(yīng)急救援預(yù)案 ， 以確保事故發(fā)生后 ， 能夠及時(shí)有效地組織學(xué)生撤離事故現(xiàn)場 ， 組織事故現(xiàn)場應(yīng)急救援 ， 并定期組織事故應(yīng)急救援預(yù)案的模擬演練 。 要求學(xué)校的教學(xué)設(shè)施 、 生活設(shè)施在建設(shè)時(shí)就要考慮好疏散通道 、 安全出口 ， 出口應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志 ， 即標(biāo)志應(yīng)在容易看到的地方 ， 并保證標(biāo)志的清晰 、 規(guī)范 、 易于識(shí)別 。 出口還應(yīng)保持暢通 。 中小學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng) ， 必須確保學(xué)生安全 。 易燃 、 易爆 、 有毒 、 有害等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 、 儲(chǔ)存 、 經(jīng)營場所由于危險(xiǎn)性極大 ， 與人員密集的學(xué)校 、 幼兒園之間應(yīng)留有符合規(guī)定的安全距離 ，更不能將學(xué)校 、 幼兒園場地出租作為易燃 、 易爆 、 有毒 、 有害等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 、 儲(chǔ)存 、 經(jīng)營場所 。 第二十五條 社會(huì)公用事業(yè)和公共場所的安全設(shè)施 、 安全通道 、 安全標(biāo)志等 ， 應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律 、 法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 。 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù) 、 檢修 ， 定期檢測安全防護(hù)效果 ， 確保安全防護(hù)裝置齊全有效 。 【 釋義 】 本條是關(guān)于公用事業(yè)和公共場所的安全的規(guī)定 。 健康秘笈 27 《 山東省安全生產(chǎn)條例 》 社會(huì)公用事業(yè)包括供水、供電、供熱、城市燃?xì)?、公共交通等。由于城市公用事業(yè)是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，為城市居民的生產(chǎn)生活提供著普遍的公共服務(wù)，因此每時(shí)每刻都不能停頓。一旦出現(xiàn)問題，關(guān)聯(lián)眾人，影響巨大，甚至可能造成整個(gè)城市癱瘓，引發(fā)社會(huì)危機(jī)。 第二十六條 旅游景區(qū) （ 點(diǎn) ） 管理單位和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游安全管理 ， 完善旅游安全防護(hù)設(shè)施 ， 制定事故應(yīng)急救援預(yù)案 ， 做好旅游預(yù)測預(yù)報(bào)和游人疏導(dǎo)工作 。 旅游設(shè)施 、 項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn) ， 保障旅游者人身安全 。 【 釋義 】 本條是關(guān)于旅游安全管理的規(guī)定 。 旅游業(yè)涉及人員密集場所和危險(xiǎn)性較大設(shè)備、設(shè)施和項(xiàng)目，關(guān)系出游人員生命財(cái)產(chǎn)安全，旅游安全至關(guān)重要。 第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險(xiǎn) ， 為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi) 。 鼓勵(lì)礦山 、 交通運(yùn)輸 、 建筑施工 、 危險(xiǎn)化學(xué)品 、 民用爆破器材 、 煙花爆竹以及公眾聚集的經(jīng)營場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位 ， 參加有關(guān)安全生產(chǎn)的責(zé)任保險(xiǎn) 。 【 釋義 】 本條是關(guān)于工傷保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)的規(guī)定 。 健康秘笈 28 《 山東省安全生產(chǎn)條例 》 為了維護(hù)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中遭遇工傷的從業(yè)人員的合法權(quán)益，我國建立了工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度。工傷社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)際是一種全社會(huì)的互助機(jī)制，通過這種機(jī)制，可以分散意外工傷的風(fēng)險(xiǎn)，保障在工作中遭受事故傷害和患職業(yè)病的從業(yè)人員或者其法定繼承人獲得醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)，將其損失和壓力減輕到最低。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，并為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。這是一項(xiàng)強(qiáng)制性的義務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何理由拒絕履行。 第三章 監(jiān)督管理 第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)： （ 一 ） 將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃； （ 二 ） 及時(shí)研究和解決安全生產(chǎn)中的重大問題； （ 三 ） 建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的組織體系 、 責(zé)任體系 、 控制指標(biāo)體系和考核獎(jiǎng)懲體系； （ 四 ） 建立健全應(yīng)急救援體系 ， 組織有關(guān)部門制定并實(shí)施重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （ 五 ） 組織有關(guān)部門定期開展安全生產(chǎn)大檢查 ， 組織治理公共設(shè)施 、 破產(chǎn)企業(yè)存在的以及無法明確責(zé)任單位的生產(chǎn)安全事故隱患； （ 六 ） 依法組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理 ， 作出事故處理和行政責(zé)任追究決定； （ 七 ） 確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常經(jīng)費(fèi)支出； （ 八 ） 法律 、 法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé) 。 【 釋義 】 本條是關(guān)于各級(jí)政府職責(zé)的規(guī)定 。 健康秘笈 29 《 山東省安全生產(chǎn)條例 》 安全生產(chǎn)工作是政府履行社會(huì)管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是衡量各級(jí)政府執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)志。我國目前尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，必須落實(shí)各級(jí)政府的責(zé)任，依靠政府的強(qiáng)力推動(dòng)。 第二十九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人 ， 是本行政區(qū)域 、 本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人 ， 對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作具體負(fù)責(zé) 。 領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤 、 失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的 ，或者對(duì)重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的 ， 應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 。 【 釋義 】 本條是關(guān)于政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人 “ 一崗雙責(zé) ” 和引咎辭職的規(guī)定 。 各級(jí)政府、各部門主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的，或者對(duì)重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 健康秘笈 30 《 山東省安全生產(chǎn)條例 》 第三十條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查 、 驗(yàn)收 ， 不得收取費(fèi)用；不得要求接受審查 、 驗(yàn)收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn) 、 銷售單位的安全設(shè)備 、 器材或者其他產(chǎn)品 。 【 釋義 】 本條是關(guān)于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行職責(zé)的約束規(guī)定。 規(guī)定負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收不得收取費(fèi)用，主要有兩方面的考慮： 一是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收，其目的是為了保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)，保障從業(yè)人員以及其他社會(huì)公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。 二是有利于規(guī)范負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員的行為，減輕生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)擔(dān)。 不得要求生產(chǎn)經(jīng)營單位購買指定的產(chǎn)品 。 采購權(quán)，即購買設(shè)備、器材以及其它產(chǎn)品的權(quán)利，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的一項(xiàng)重要的經(jīng)營自主權(quán)，應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位自主決定。 健康秘笈 31 《 山東省安全生產(chǎn)條例 》 第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律 、 法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 。 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為 ， 應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為 ， 依法作出行政處罰決定；對(duì)危及安全生產(chǎn)的設(shè)備 、 設(shè)施 、 器材 ， 依法予以暫扣或者暫時(shí)封存；對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施 、 設(shè)備 、 器材 ， 依法予以扣押或者查封 。 各類行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作 。 【 釋義 】 本條是關(guān)于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查職權(quán)的規(guī)定 。 行政監(jiān)督是行政主體為保障相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章在其所管轄地區(qū)、部門、領(lǐng)域的執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)行政管理的目標(biāo)、任務(wù)，依法對(duì)行政相對(duì)人守法和履行法定義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督的行政執(zhí)法行為。 在責(zé)令限期改正的同時(shí)，對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定。 在檢查中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材，有權(quán)予以暫扣、暫時(shí)封存或者查封、扣押。 健康秘笈 32 《 山東省安全生產(chǎn)條例 》 第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過公告 、 新聞發(fā)布會(huì) 、 簡報(bào) 、 網(wǎng)絡(luò)等方式 ， 定期向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況 ， 并建立安全生產(chǎn)違法行為記錄系統(tǒng) ， 及時(shí)公開安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法行為和重特大生產(chǎn)安全事故的有關(guān)信息 。 【 釋義 】 本條是定期向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況并建立安全生產(chǎn)違法行為記錄系統(tǒng)的規(guī)定 。 發(fā)布的信息主要是安全生產(chǎn)的指標(biāo)情況、重特大事故的信息。目的就是為了增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的公開性、透明性，接受社會(huì)的監(jiān)督。 建立安全生產(chǎn)違法行為記錄系統(tǒng)。 一方面是對(duì)嚴(yán)重違法行為和重特大生產(chǎn)安全事故通過公開曝光予以懲戒；另一方面也是讓廣大人民群眾及時(shí)了解嚴(yán)重違法行為和重特大生產(chǎn)安全事故的查處情況 ， 接受人民群眾的監(jiān)督 。 健康秘笈 33 《 山東省安全生產(chǎn)條例 》 第三十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí) ， 應(yīng)當(dāng)佩戴安全防護(hù)用品 ， 出示有效的執(zhí)法證件 ， 由二人以上共同進(jìn)行 。 【 釋義 】 本條是關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員執(zhí)行監(jiān)督檢查的規(guī)定 。 此項(xiàng)規(guī)定既是為了保護(hù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的人身安全 ， 也是為了保證生產(chǎn)現(xiàn)場安全 。 在行使調(diào)查或者檢查的職權(quán)時(shí) ， 為了保證公正 、 公平 ， 必須有兩名以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員在場；并且安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示表明其執(zhí)法身份的證件 。 第三十四條 從事礦山 、 道路交通運(yùn)輸 、 建筑施工 、 危險(xiǎn)化學(xué)品 、煙花爆竹等領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位 ， 應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 。 【 釋義 】 本條是關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的規(guī)定 。 建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度是強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)意識(shí) ，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的重要舉措 ， 也是解決事故發(fā)生后業(yè)主逃匿 ， 搶險(xiǎn)救災(zāi) 、 善后處理全部由政府包辦問題的主