【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系基層基礎(chǔ)的 自下而上模式。 （觀看視頻，安全生產(chǎn)十大定律之“九○法則”） 《安全生產(chǎn)十大定律》 00 _0 0_ 38 0 0_ 01 _2 2. m p 4落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會(huì) 三、理解企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的概念（含義） 企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的概念，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作理念的轉(zhuǎn)變。 《 安全生產(chǎn)法 》 “ 第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理 ”，修改為“第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn) 工作 ”，體現(xiàn)了立法定位的轉(zhuǎn)變，也可以看出國(guó)家安全生產(chǎn)工作理念的轉(zhuǎn)變。 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會(huì) 四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過(guò)程（背景） 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會(huì) 四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過(guò)程（背景） 2023年 11月 1日實(shí)施的 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 2023年 6月 29日，全國(guó)人大常委會(huì)以 118票贊成、 1票反對(duì)、 2票棄權(quán)表決通過(guò)，宣告了 《 安全生產(chǎn)法 》 的誕生?！?安全生產(chǎn)法 》 是我國(guó)第一部有關(guān)安全生產(chǎn)管理的綜合性法律，它的出臺(tái) 是我國(guó)在安全生領(lǐng)域落實(shí)依法治國(guó) 的方略的重大舉措，標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)的法制化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的階段。 （一）過(guò)程 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會(huì) 四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過(guò)程（背景） （一）過(guò)程 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 2023版 《 安全生產(chǎn)法 》 對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基本要求： 三、強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任 … … 依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn) 主體地位 ，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)安全保障的各項(xiàng)法律法規(guī)。 … … 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會(huì) 四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過(guò)程（背景） （一）過(guò)程 2023年 1月 9日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了 ? 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一 步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 ? （國(guó)發(fā) ? 2023? 2號(hào)） 提出： 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會(huì) 四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過(guò)程（背景） （一）過(guò)程 2023年 04月 30日國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家安監(jiān)總局印發(fā) 《 關(guān)于強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核指導(dǎo)意見的通知 》 （發(fā)改運(yùn)行 [2023]818號(hào) ） 從下面 4個(gè)方面提出指導(dǎo)意見： 一、依法明確和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任 二、依法建立健全以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系 三、各級(jí)政府部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 四、建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核體系，完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會(huì) 四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過(guò)程（背景） （一）過(guò)程 2023年 7月 19日 ? 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 ? （國(guó)發(fā) ? 2023? 23號(hào)） 提出了 “ 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，促進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn) ” 的 32條要求。 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會(huì) 四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過(guò)程（背景） （一）過(guò)程 2023年 8月 20日國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布了 ? 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見 ? （安監(jiān)總辦 ? 2023? 139號(hào)） 更加明確提出了 “ 加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 ” 八個(gè)方面的指導(dǎo)意見。 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會(huì) 四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過(guò)程（背景） （一）過(guò)程 2023年 8月 31日 ，中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了 ? 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改 ? 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 ?的決定 ? ，自 2023年 12月 1日起施行。以法律的形式確定了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會(huì) 四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過(guò)程（背景） （一）過(guò)程 ? 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 ? 第三條 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會(huì) 四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過(guò)程（背景） （二）背景 1.? 安全生產(chǎn)法 ? 編寫、修訂過(guò)程 編寫： 1981年 — 1996年勞動(dòng)部門組織起草 1999年 2023年經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門起草 2023年 12月審議， 2023年 6月 29日， 全國(guó)人大常委會(huì)以 118票贊成、 1票反對(duì)、 2票棄權(quán)表決通過(guò)，自 2023年 11月 1日起施行。宣告了安全生產(chǎn)法的誕生 。 修訂： 歷時(shí) 10年實(shí)施， 2023年開始修訂準(zhǔn)備 。 2023年 2月全國(guó)人大常委會(huì)一審。 2023年 8月二審，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議 (8月 31日 )表決，以 165票贊成、 5票棄權(quán)通過(guò)，同日習(xí)近平主席簽署第 13號(hào)主席令公布，自 2023年 12月 1日起施行。 早在 2023年，全國(guó)人大常委會(huì)組織對(duì)全國(guó) 10個(gè)省市區(qū) 《 安全生產(chǎn)法 》執(zhí)法情況進(jìn)行檢查后提出 的總結(jié)評(píng)語(yǔ)為： “法律制裁不嚴(yán)，企業(yè)違法成本低下，監(jiān)管者執(zhí)法地位不高，執(zhí)法手段缺乏 ”，被形象稱為：： “刀不快，腰不硬 ”。 根據(jù)學(xué)者的總結(jié)，存在如下不足： ﹡ 法制模式不適應(yīng)時(shí)代要求的問(wèn)題 ﹡ 法的定位與法的地位不相符的問(wèn)題 ﹡ 法的適應(yīng)范圍不夠明確的問(wèn)題 ﹡ 缺乏工作原則（機(jī)制 /格局）的問(wèn)題 ﹡ 缺乏安全生產(chǎn)績(jī)效考核要求的問(wèn)題 ﹡ 違法非法成本低、守法成本高的問(wèn)題 ﹡ 高危設(shè)備管理要求不系統(tǒng)、高危行業(yè)少的問(wèn)題 ﹡ 缺少安全生產(chǎn)征信體系建設(shè)要求的問(wèn)題 ﹡ 沒(méi)有明確安委會(huì)、專家組的職責(zé)義務(wù)的問(wèn)題 這次大范圍的檢查，促成人大決定要修改 《 安全生產(chǎn)法 》 年，而被正式列入修法議程、納入修法計(jì)劃，還在 6年之后的 2023年。 2023年 12月，國(guó)家安監(jiān)總局向國(guó)務(wù)院報(bào)送修正案（送審稿）； 2023年 6月，國(guó)務(wù)院法制辦政府網(wǎng)站上公開向社會(huì)公眾征求意見； 2023年 10月，人大常委會(huì)將修改 《 安全生產(chǎn)法 》 列入立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目 。 國(guó)務(wù)院法制辦多次征求意見、實(shí)地調(diào)研，會(huì)同安監(jiān)總局等部門對(duì)送審稿進(jìn)行反復(fù)研究、修改，對(duì)有關(guān)問(wèn)題多次協(xié)調(diào)，形成 《 安全全生產(chǎn)法修正案（草案） 》 。2023年 1月 15日，國(guó)務(wù)院第 36次常務(wù)會(huì)，討論通過(guò)了 《 安全全生產(chǎn)法修正案（草案） 》 。 2023年 1月 25日， 《 安全全生產(chǎn)法修正案（草案） 》 提請(qǐng)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議第一次審議，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)楊棟梁在會(huì)上解釋修訂的三大亮點(diǎn)：強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)懲處 。 2023年 3月 2日，屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì) 《 安全全生產(chǎn)法修正案（草案） 》 向全社會(huì)公開征求意見。 2023年 8月 7日至 8日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)在北京組織召開了安全生產(chǎn)法修正案草案出臺(tái)前評(píng)估會(huì)，就安全生產(chǎn)法修正案草案主要制度規(guī)范的可行性、出臺(tái)時(shí)機(jī)、實(shí)施效果及實(shí)施中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行了論證評(píng)估。 2023年 8月 25日， 《 安全全生產(chǎn)法修正案（草案） 》 提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議進(jìn)行第二次審議。 8月 25日下午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議舉行第一次全體會(huì)議，全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員張鳴起作關(guān)于安全生產(chǎn)法修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告。 2023年