【文章內(nèi)容簡介】 是漲少，一次漲還是多次漲的差別。 分析： 一是歷史欠帳的積累。長期以來，對(duì)關(guān)系群眾切身利益的資源性產(chǎn)品、公用事業(yè)、公益性服務(wù)實(shí)行帶有“福利性”的低價(jià)格政策。 二是現(xiàn)實(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益訴求的多元化。 結(jié)論： “逢漲必聽”反映了價(jià)格主管部門嚴(yán)格按程序履行價(jià)格監(jiān)管的職能，這種行政程序的公開、透明的制度，只能加強(qiáng)，不能削弱；只能通過改革不斷完善，不能一棍子打死。 問題之三： 是“消費(fèi)者代表” 還是“消費(fèi)者被代表” 觀點(diǎn) ：老百姓都是不贊同漲價(jià)的，參加聽證會(huì)的絕大多數(shù)“聽證代表”卻贊同漲價(jià)，老百姓的意見是不是“被代表”了呢？ 分析： 價(jià)格聽證與成本調(diào)查監(jiān)審、聽取社會(huì)意見、專家論證、集體審議、社會(huì)公告等一樣，僅僅是定價(jià)工作一個(gè)程序或環(huán)節(jié)，主要作用是征求消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，對(duì)制定價(jià)格的必要性、可行性進(jìn)行論證，不能作出是否調(diào)價(jià)、調(diào)價(jià)多少的決定。定價(jià)機(jī)關(guān)要同等尊重多數(shù)意見和少數(shù)意見，根據(jù)其意見是否合理可行決定是否采納，而不是以人數(shù)多寡作為是否調(diào)價(jià)的決策依據(jù)。其次，參加聽證會(huì)的消費(fèi)者并不是“代表”。聽證會(huì)參加人與人大代表不同，不是由不同的利益群體選舉出來，代表不同的利益群體參加投票的。 2023年修訂的《政府定價(jià)聽證辦法》已明確將“聽證會(huì)代表”修改為“聽證會(huì)參加人”。這也是對(duì)前些年社會(huì)上反映“聽證會(huì)代表”不具備代表性做出的回應(yīng)。 結(jié)論： 聽證會(huì)不是“決策會(huì)”、“投票會(huì)” ，而是聽取意見、交流情況。 問題之四： 是不是有“貓膩” 觀點(diǎn)： 近幾年不少城市舉行了城市供氣、供水、供熱等公用事業(yè)價(jià)格聽證會(huì)，出現(xiàn)了參加人舉起“反對(duì)漲價(jià)”的牌子、向主持人投擲礦泉水瓶的現(xiàn)象。有人質(zhì)疑，聽證會(huì)是不是有貓膩呢？ 分析： 不同的社會(huì)群體、不同的意見、不同的利益訴求，都要通過聽證會(huì)這一平臺(tái)展示出來，自然不會(huì)是“一團(tuán)和氣”。即使是同一群體、同一消費(fèi)層次的人，意見也不可能完全一致。 聽證會(huì)，就是為了聽取各方面的不同意見。各方意見不一致是正常的，各方意見一致才是不正常的，聽證也就失去意義了。 聽證會(huì)主持人對(duì)持有不同意見的參加人應(yīng)當(dāng)一視同仁，對(duì)各種意見都給予平等的表達(dá)機(jī)會(huì)；對(duì)參加人提出的意見和建議，是否采納都要給出相應(yīng)的理由和依據(jù)。 結(jié)論： 沒有什么“貓膩”，恰恰說明民意表達(dá)渠道是暢通的、自由的，同時(shí)也要看到現(xiàn)在是法制社會(huì)，這種表達(dá)意見的方式是不妥的，是不應(yīng)當(dāng)被提倡和炒作的。 建議之一：規(guī)范操作 嚴(yán)格遵照《政府定價(jià)聽證辦法》要求規(guī)范操作，嚴(yán)禁違反程序，偷工減料，或是“先決策后聽證”情況的發(fā)生。特別要把住聽證人選擇這個(gè)關(guān)口，盡量公開、公正選擇聽證參加人，盡量減少政府價(jià)格主管部門的自由裁量權(quán)。有條件的地方，可以建立聽證參加人信息庫，且向社會(huì)公開，同時(shí)要核實(shí)聽證參加人的身份。 建議之二：完善方案 提交聽證會(huì)論證的方案要有彈性和修改的余地，預(yù)留修改的地方，或者提交多個(gè)方案供聽證會(huì)論證，切忌提交唯一方案，并且不留修改余地。 建議之三：寫好紀(jì)要 聽證會(huì)紀(jì)要不宜統(tǒng)計(jì)贊成方案多少人，反對(duì)方案多少人，而應(yīng)把聽證會(huì)參加人所提意見并列處理，并依據(jù)意見是否合理可行，作為修改方案的參考依據(jù)，切忌按人數(shù)多少作為修改方案的依據(jù)。 建議之四：及時(shí)反饋 在價(jià)格決策前，應(yīng)將聽證會(huì)意見采納、不采納的情況、理由、依據(jù)，通過公開方式向社會(huì)反饋，保護(hù)聽證參加人和公眾的知情權(quán)和參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 建議之五：宣傳引導(dǎo) 各省、市、縣均要利用召開聽證會(huì)的機(jī)會(huì)，主動(dòng)釋疑解惑，進(jìn)一步消除社會(huì)各方面對(duì)聽證會(huì)性質(zhì)、聽證人意見處理、聽證人選擇、聽證會(huì)意見反饋等各方面誤解，還聽證會(huì)本來面目。 2023年年末，價(jià)格司曾連續(xù)撰寫六篇文章，引導(dǎo)社會(huì)各方面消除對(duì)聽證會(huì)的誤解，取得了預(yù)期的效果。 建議之六：完善制度 一個(gè)值得嘗試的思路：根據(jù)社會(huì)各方面的意見，適時(shí)修改《價(jià)格法》，將“聽證會(huì)制度”修改為“聽證制度”，將座談會(huì)、專家論證會(huì)、成本評(píng)審會(huì)、網(wǎng)上征求意見等都納入價(jià)格聽證的范圍，大力發(fā)展非正式聽證，壓縮正式聽證，進(jìn)一步拓寬聽取意見的渠道，節(jié)約行政成本。 價(jià)格調(diào)節(jié)基金 一、價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度有法可依 二、價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用現(xiàn)狀 三、加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理工作的幾點(diǎn)建議 一、法律依據(jù)：法律、國務(wù)院文件 1998年，《價(jià)格法》第四章“價(jià)格總水平調(diào)控”第二十七條 規(guī)定“政府可以建立重要商品儲(chǔ)備制度，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場” 1988年，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于試行主要副食品零售價(jià)格變動(dòng)給職工適當(dāng)補(bǔ)貼的通知》（國發(fā) [1988]23號(hào)）， 要求各地建立副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并規(guī)定：“基金來源可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，多渠道籌集，具體辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定。” 1993年，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)物價(jià)改革抑制物價(jià)總水平過快上漲的通知》（國發(fā) [1993]60號(hào)）等一系列文件， 要求已經(jīng)建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)要充分發(fā)揮基金的作用，尚未建立的地區(qū)要盡快建立起來。 2023年 11月，為應(yīng)對(duì)物價(jià)過快上漲，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā) [2023]40號(hào)），提出了 16條措施，在 15條“切實(shí)落實(shí) ?米袋子’省長負(fù)責(zé)制和 ?菜籃子’市長負(fù)責(zé)制”中，再次提出“依法完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理，增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管能力?！? 法律依據(jù)：國家發(fā)改委規(guī)范性文件 及地方法規(guī)和規(guī)范性文件 1997年 1月《國家計(jì)委關(guān)于完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的通知》（計(jì)價(jià)調(diào)