【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和要求向社會(huì)及管理服務(wù)對(duì)象公開(kāi)作出明確承諾，以方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。 （二）承諾的內(nèi)容應(yīng)包括本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)辦理各管理服務(wù)事項(xiàng)的法律依據(jù)、辦事條件、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、承辦部門(mén)、承辦人員、服務(wù)質(zhì)量，、違諾責(zé)任、監(jiān)督方式、投訴電話等要素。 （三）局機(jī)關(guān)承諾的內(nèi)容，應(yīng)采取印發(fā)辦事指南、服務(wù)手冊(cè)或設(shè)置告示欄、網(wǎng)上發(fā)布等方式，向社會(huì)予以 公開(kāi)。 （四）局機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員履諾行為的監(jiān)督檢查，認(rèn)真受理舉報(bào)投訴，嚴(yán)肅查處違諾行為。 六、失職追究制 （一）局機(jī)關(guān)應(yīng)依法對(duì)機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職的種類(lèi)及責(zé)任追究辦法作出明確規(guī)定，以嚴(yán)肅法紀(jì)，確保各類(lèi)人員認(rèn)真履行崗位責(zé)任制，提高工作效率。 （二）失職、瀆職的種類(lèi) 不認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、 19 法規(guī)，不認(rèn)真完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作，造成影響或損失的； 對(duì)分管范圍內(nèi)的工作人員管理不力、對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題長(zhǎng)期失察或放任不管的； 工作不負(fù)責(zé)任，造成事故或國(guó)家、集體財(cái)物被盜竊、詐騙、浪費(fèi)等 損失的； 工作拖拉、推諉扯皮、辦事不力、效率低下，造成國(guó)家、集體和個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的； 擅離崗位，耽誤工作并產(chǎn)生不良后果的； 其他失職、瀆職行為。 （三）對(duì)失職、瀆職行為的追究及處理 機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職但未造成損失或情節(jié)輕微的，應(yīng)給予誡勉教育或效能告誡。 機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職造成損失的，按《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。 機(jī)關(guān)工作人員因嚴(yán)重失職造成國(guó)家重大損失，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 在追究機(jī)關(guān)工作人員失職行為的同時(shí)，還要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 。 七、同崗替代制 （一）局機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)各工作崗位 A、 B 崗的設(shè)立及 A、 B 角的職責(zé)要求作出明確規(guī)定。 20 （二）局機(jī)關(guān)某一崗位的工作人員因故離崗時(shí)，應(yīng)及時(shí)指定相同或相似的工作人員代行其職責(zé)，避免造成工作延誤。 （三）工作人員因特殊情況確需短時(shí)間離開(kāi)崗位的，須事先報(bào)直接領(lǐng)導(dǎo)同意。 （四）局機(jī)關(guān)工作人員因開(kāi)會(huì)、出差、請(qǐng)假或其他原因需離崗一天以上的，應(yīng)在離崗前向直接領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)正在辦理和待辦的事項(xiàng)，并與直接領(lǐng)導(dǎo)指定的代崗人員辦理交接手續(xù)。 （五）局機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)不在崗時(shí)，應(yīng)指定一名副職代行其職責(zé)。 （六）代崗人員應(yīng)認(rèn)真履行所代崗 位職責(zé)，按規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不得借故推諉、留置、拖延。在崗人員因履行職責(zé)不到位造成不良后果的，按有關(guān)規(guī)定處理。 五 、黨風(fēng)廉政建設(shè)管理制度 一 、 黨員教育管理制度 全體黨員必須正常參加黨的生活，接受教育和培訓(xùn)，積極繳納黨費(fèi)，嚴(yán)格履行黨員義務(wù)，完成 黨組 分配的工作，在三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮模范作用。 局黨組 通過(guò)組織上黨課、短期培訓(xùn)、電化教育、自學(xué)和個(gè)別談心等多種形式，對(duì)黨員進(jìn)行政治理論教育，黨的路線、方針、政策教育，黨章及黨的基本知識(shí)教育，做到教 21 育經(jīng)?；?。 局黨組 在日 常工作和生活中，加強(qiáng)對(duì)全體黨員的考察，及時(shí)注意黨員的思想動(dòng)態(tài)，注意樹(shù)立先進(jìn)典型， 黨組 每年進(jìn)行一次民主評(píng)議黨員和組織鑒定活動(dòng)，表彰優(yōu)秀黨員，教育轉(zhuǎn)化處置不合格黨員，樹(shù)好形象。 黨員必須認(rèn)真 按科室分工 做好聯(lián)系戶(hù)幫扶工作，積極宣傳黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和法律法規(guī)，定期向 局黨組 匯報(bào)幫扶工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，拿出解決的方法和措施。 二 、 廉潔自律制度 全體黨員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。 黨組 一班人和全體黨員做到講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，工作中同心協(xié)力，配合默契，不互相拆臺(tái)，不推諉扯皮。 黨員干部必須做到“三帶頭”：帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶頭克己奉公、帶頭遵紀(jì)守法；“六個(gè)一”：不超計(jì)劃生育、不違章超標(biāo)建房、不參加封建迷信活動(dòng)、不參與賭博、不拉幫結(jié)派、不徇私舞弊。 堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，工作上堅(jiān)持原則，辦事公道，作風(fēng)上勤政廉潔，高效務(wù)實(shí)。嚴(yán)禁用公款吃 22 喝招待，嚴(yán)禁向群眾索、拿、卡、要，收受禮品。 開(kāi)展廉政承諾活動(dòng)，局負(fù)責(zé)人與各科室簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，確保不出現(xiàn)違法違紀(jì)案件。 三 、 “ 下訪工作日 ” 制度 通過(guò)建立 “ 下訪工作日 ” 制度，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，增進(jìn)干部和群眾之間的感情，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，更好地察民情，體民憂，解民難，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防各種重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，切實(shí)保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為構(gòu)建和諧 靖江多作貢獻(xiàn)。 （ 一 ） 下訪工作措施 下訪工作必須注重解決問(wèn)題，深入下訪聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)群眾反映要做到有疑必釋、有難必幫、有事必辦，對(duì)問(wèn)題處理做到依法、依紀(jì)，公開(kāi)、公正。確保按時(shí)按質(zhì)完成下訪，上下聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)、雙向承諾、跟蹤督辦、責(zé)任追究制度得到完善、落實(shí)。在定期定點(diǎn)下訪的基礎(chǔ)上，要主動(dòng)深入基層，深入群眾，深入到困難多、問(wèn)題多、矛盾多、工作推進(jìn)受阻、重大政策出臺(tái)后可能引發(fā)利益大調(diào)整的地方去，面對(duì)面零距離貼近群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。通過(guò)下訪工作，做到黨政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切；察民情，知民心，識(shí)民意，為群眾排憂解難辦實(shí) 23 事。信訪渠道暢通，群眾的民主權(quán)利得到充分保障；越級(jí)訪、重復(fù)訪、異常訪、集體訪明顯下降。 （ 二 ） 建立下訪工作長(zhǎng)效機(jī)制 建立下訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)下訪工作的督促檢查。局黨組每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次會(huì)議研究、部 署下訪工作，對(duì)下訪中發(fā)現(xiàn)的疑難問(wèn)題及時(shí)會(huì)商會(huì)辦，同時(shí)檢查下訪工作開(kāi)展情況，并對(duì)相關(guān)工作情況進(jìn)行通報(bào)。各下訪組要認(rèn)真填寫(xiě)《下訪工作手冊(cè)》，如實(shí)記載下訪情況，年底前要進(jìn)行自查，并形成自查情況報(bào)告，內(nèi)容包括黨政干部下訪工作開(kāi)展的基本情況、主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、主要問(wèn)題及改進(jìn)措施。自查報(bào)告由局辦公室匯總后報(bào) 局 下訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 四、 局黨組 目標(biāo)管理責(zé)任制 局黨組 建設(shè)應(yīng)按爭(zhēng)創(chuàng)“ 五好 局黨組 ”、“學(xué)習(xí)型黨員”等“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，認(rèn)真制定計(jì)劃，精心組織實(shí)施，定期組織檢查，督促限期整改，做到獎(jiǎng)懲分明。 切實(shí)加強(qiáng) 黨 組 組織建設(shè)。堅(jiān)持每月召開(kāi)一次支委會(huì)和黨小組會(huì)，每季度召開(kāi)一次 黨組 大會(huì)、每半年召開(kāi)一次 黨組 民主生活會(huì)、每年不少于 2 次黨課。認(rèn)真做好所屬黨員的管理工作和對(duì)入黨積極分子的考察培養(yǎng)工作，督促黨員按時(shí)交納黨費(fèi)。 認(rèn)真做好政治思想工作。 局黨組 負(fù)責(zé)黨員和單位干 24 部、群眾的政治思想教育，大力宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極做好扶貧解困工作和落后群眾的轉(zhuǎn)化工作。 加強(qiáng)保證監(jiān)督工作。確保班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，對(duì)群團(tuán)組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好清政廉潔和遵紀(jì)守法教育，督促單位搞好政務(wù)、財(cái)政公開(kāi)。 五、 民主評(píng)議黨員制度 民主評(píng)議黨 員每年進(jìn)行一年。 民主評(píng)議黨員的內(nèi)容，主要包括廉潔自律、完成任務(wù)、組織紀(jì)律、公私關(guān)系、聯(lián)系群眾、發(fā)揮先鋒模范作用等方面的情況。 民主評(píng)議黨員會(huì)上應(yīng)組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》及有關(guān)文件；黨員進(jìn)行自我總結(jié)、定格，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；以 黨組 進(jìn)行民主評(píng)議定格；按照從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)整改和升格措施。 將民主評(píng)議黨員的結(jié)果及時(shí)上報(bào) 上級(jí) 黨組織。 六、 組織生活制度 每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè) 黨組 、小組參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。一般每季度召開(kāi)一次，采取黨小組或 黨組 生活的形式，以黨員匯報(bào)思想 、工作情況，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)為內(nèi)容的民主生活會(huì)制度。 25 七、 “三會(huì)一課”制度 “三會(huì)一課”制度：即：定期召開(kāi) 黨組 黨員大會(huì)、 黨組 委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課。 黨組 大會(huì)： 黨組 大會(huì)是 局黨組 全體黨員參加的會(huì)議，一般每季度召開(kāi)一次。主要任務(wù)有： 黨組 工作計(jì)劃， 黨組 委員會(huì)工作報(bào)告，吸收黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，表彰優(yōu)秀黨員，討論上級(jí)黨組織布置的任務(wù)， 黨組 委員會(huì)提交的其他問(wèn)題等。 黨組 委員會(huì)：每個(gè)月召開(kāi)一次。主要內(nèi)容有：思想政治工作和黨員教育；貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織的會(huì)議精神和決定，保證完成生活、行政工作和學(xué)習(xí)等方面 的問(wèn)題；發(fā)展黨員，選擇干部，以及對(duì)黨員的獎(jiǎng)懲等；工會(huì)、共青團(tuán)和婦女等群眾組織的工作問(wèn)題等。 黨小組會(huì)：每個(gè)月召開(kāi)一次。重要內(nèi)容有：組織黨員學(xué)習(xí)；研究如何執(zhí)行 局黨組 決議，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)任務(wù)；進(jìn)行思想和工作匯報(bào)，檢查貫徹執(zhí)行 黨組 決議和黨小組分配工作完成情況，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)；討論有關(guān)黨務(wù)方面的工作；分析黨內(nèi)外的思想情況，研究任何做好政治思想工作等。 黨課教育制度：一般每?jī)蓚€(gè)月一次。黨課是對(duì)黨員和黨外群眾進(jìn)行教育的最經(jīng)常、最基本的一項(xiàng)措施，是 局黨組 的一項(xiàng)重要制度和工作。主要是比較系統(tǒng)地講解和學(xué)習(xí)馬 26 克思主義的基本常識(shí)，黨的基本知識(shí)，黨的基本路線和方針、政策以及進(jìn)行形勢(shì)和任務(wù)教育，黨紀(jì)黨風(fēng)廉政教育等。 六、行政執(zhí)法管理制度 一 、 行政執(zhí)法證件管理制度 為加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格管理行政執(zhí)法證件，特制定本制度。 執(zhí)法證件必須隨身攜帶，執(zhí)行人員在執(zhí)法過(guò)程中必須出示證件。 執(zhí)法證件必須妥善保管，不得轉(zhuǎn)借他人。 執(zhí)法證件到期交辦公室辦理年審或換證手續(xù)。 執(zhí)法證件如有遺失應(yīng)及時(shí)報(bào)辦公室，由辦公室掛失和申請(qǐng)補(bǔ)辦。 辦公室每年將行政執(zhí)法證件管理情況向法制局書(shū)面報(bào)告。 二 、 重大行政處罰決定備案審查制 度 第一條 為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，確保行政處罰合法、正確、及時(shí)，結(jié)合本局實(shí)際，特制定本制度。 第二條 本制度所稱(chēng)行政處罰是指違反國(guó)家《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，但尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人或其他組織，依照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定所給予的特 27 定的法律制裁。 第三條 行政處罰備案必須堅(jiān)持真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則。 第四條 下列案件必須報(bào)法制局備案。 （一）上級(jí)部門(mén)交辦的案件； （二）向司法機(jī)關(guān)移送的案件； （三）經(jīng)人民法院審理判決的案件； （四）有