【文章內(nèi)容簡介】 件成熟時再全面推開。 1978 年 10 月，四川省率先進行擴大企業(yè)自主權(quán)的改革試點。 1984 年 10 月，中共十二屆三中全會明確提出，以城市經(jīng)濟體制改革為重點，把增強企業(yè)活力作為發(fā)展的中心環(huán)節(jié) 。隨后，城市經(jīng)濟體制改革全面展開。 國家逐步下放經(jīng)濟的計劃管理權(quán)限，國有企業(yè)則按照政企分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離的原則，打破“大鍋飯”， 開始實行各種形式的經(jīng)營責(zé)任制。 1993 年 ,黨中央提出 ,國有企業(yè)必須進一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。到 2020 年底，基本實 現(xiàn)了大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境、大多數(shù)國有大中型企業(yè)初步建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的目標。 第 9 課 對外開放逐步擴大 1980 年設(shè)置 4 個經(jīng)濟特區(qū) 1984 年開放區(qū) 4 個沿海港口城市 對外開放逐步擴大 1988 年海南建省，最大的經(jīng)濟特區(qū)。 對外開放的格局 20 世紀 90 年代，上海浦東開發(fā)開放。 2020 年中國加入世界貿(mào)易組織 一、經(jīng)濟特區(qū)的建立 （一）經(jīng)濟特區(qū)的建立 設(shè)立 4 個經(jīng)濟特區(qū)。 1980 年，中共中央、國務(wù)院決定在深圳、珠海、汕頭和廈門設(shè)置經(jīng)濟特區(qū)。特區(qū)建設(shè)在交通 方便，位于東南沿海臨近港澳。 ⑴必要性：實行對外開放，是鄧小平在正確總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)和把握世界發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成有大思路。他認為，現(xiàn)在有世界是開放的世界，關(guān)起門來搞建設(shè)是不行的。只有對外開放大量吸收外國資金，學(xué)習(xí)國際上先進的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗，才能加快我國的現(xiàn)代化建設(shè)。 ⑵經(jīng)濟成果：深圳自創(chuàng)辦特區(qū)后，深圳的主要經(jīng)濟指標每兩年至兩年半即翻一番。經(jīng)濟發(fā)展速度超過了新加坡、韓國等亞洲“四小龍”經(jīng)濟起飛時的發(fā)展速度。短短的幾年時間，深圳就變成了一個高樓林立、初具規(guī)模的現(xiàn)代化城市，成為引進外資和先進技術(shù)的前沿地區(qū)。 1984 年 5 月，中共中央、國務(wù)院決定進一步開放大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海 14個沿海港口城市，逐步興辦經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。 1988 年 4 月，七屆人大一次會議批準海南建省，劃定海南島為海南經(jīng)濟特區(qū)。 至此，全國形成了“經(jīng)濟特區(qū) —— 沿海開放城市 —— 沿海經(jīng)濟開放區(qū) —— 內(nèi)地”這樣一個多層次、有重點、點面結(jié)合的對外開放格局。 （二）經(jīng)濟特區(qū)建立的意義 經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)設(shè)，是我國對外開放的重大舉措，對吸引外資、引進技術(shù)、發(fā)展生產(chǎn)、擴大出口、推進經(jīng)濟體制改革 起到了重大的作用，有力地推動了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。 一、 上海浦東的開發(fā)開放 為把上海建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心，帶動長江三角洲乃至長江流域經(jīng)濟騰飛，促進全國經(jīng)濟的發(fā)展， 1990 年 4 月，黨中央、國務(wù)院決定開發(fā)開放上海浦東，在浦東實行經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和某些經(jīng)濟特區(qū)的政策。浦東成為 20 世紀90 年代中國改革開放進一步深化和取得顯著成就的重要標志。 加入世界貿(mào)易組織 2020 年 12 月，中國正式成為世界貿(mào)易組織的成員。這標志著中國對外開放進入了一個新的階段。 第 10 課 民主法制建設(shè) 一、 依法治國 必要性：十一屆三中全會后 ，為了促進社會穩(wěn)定，適應(yīng)經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展的需要，依據(jù)黨中央關(guān)于積極推進政治體制改革的目標需求，我國的民主法制建設(shè)不斷深化，制定出一系列相關(guān)的法律、法令和條例，使民主建設(shè)趨于制度化、法律化，初步建立和健全了有中國特色的社會主義民主法制。 迫切性： 1979 年，鄧小平強調(diào)指出“民主和法制，這兩個方面都應(yīng)該加強，過去我們都不足。要加強民主就要加強法制。沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的?！? 完備性：十一屆三中全會以來，國家在立法方面取得了巨大的成就。截至 2020 年，全國已制定了 380 多件 法律和有關(guān)法律問題的決定， 800 多件行政法規(guī)， 8000 多件地方性法規(guī)。從總體上看，我國在政治、經(jīng)濟生活和社會生活的主要方面，已基本形成了有法可依的局面，以憲法為核心和基礎(chǔ)的、有中國特色的法律體系的框架初步形成。①數(shù)量多②項目全③有特色 艱巨性： 1999 年，九屆全國人大第二次會議通過社會憲法修正案，把“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”作為基本方略寫進憲法。這是總結(jié)共和國 50年民主與法制建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)做出的歷史結(jié)論，說明中國共產(chǎn)黨和中國人民經(jīng)過不懈的努力，終于找到并已經(jīng)開始步入實現(xiàn)國家長治久安的康莊大道。 二、《刑法》和《民法通則》 頒布時間： 1979 年 7 月，全國人在通過并頒布《中華人民共和國刑法》，與此同時還通過、頒布了《中華人民共和國刑事訴訟法》，標志著我國法制建設(shè)進行了歷史新時期。 1997 年 3 月，全國人大對《中華人民共和國刑法》做了重大修訂，新刑法于 1997 年 10 月 1 日起施行至今。 意義：刑法的完善和實施，在保衛(wèi)國家安全，保護公私財產(chǎn)，保護社會秩序、經(jīng)濟秩序，保障社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進行等方面，起到了重要作用。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，特別是為了適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，需要將先后頒布的各種民法法規(guī)納入一個總體框架，并針對新的情況做出相應(yīng)的法律規(guī)定。為此，全國人大于 1986 年 4 月通過《中華人民共和國民法通則》，并于 1987 年 1 月 1 日起施行。終于有了體系性的總體構(gòu)架，為制訂完整的、系統(tǒng)的、具有中國特色的社會主義民法典，奠定了堅實的基礎(chǔ)。《民法通則》在中國歷史上第一次確立了法 人制度，并規(guī)定“全民所有制企業(yè)法人以國家授予它經(jīng)營管理的財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任”，這就為經(jīng)濟開放掃除了一個很大的障礙。 三、村民自治 1983 年后，全國各地普遍廢除了“政企合一”的人民公社體制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下建立了村委會。為適應(yīng)新的變化，將社會主義民主落實到基層，推進農(nóng)村的民主制度建立， 1987 年全國人大通過并頒布了《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》，、。隨后，全國各地農(nóng)村逐漸開展了以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為核心內(nèi)容的村民民主自治實踐。所謂“海選”，就是指村民可以不受限制地提名任何具有被選舉資 格的人為候選人，并可以按照自己的意思進行選舉。意義：農(nóng)村基層民主制度建設(shè)，是社會主義民主在農(nóng)村最廣泛的實踐，也是鞏固農(nóng)村基層政權(quán)、密切干群關(guān)系、促進農(nóng)村社會進步的重要舉措。我們現(xiàn)在實行的村民自治，實踐證明它完全符合我國國情。 第四單元 民族團結(jié)與祖國統(tǒng)一 第 12 課 民族團結(jié) 與民族區(qū)域自治 一、民族平等與民族團結(jié) 民族居住格局：中國是一個統(tǒng)一的多民族國家。在長期的歷史發(fā)展過程中，各民族形成了（西部多，東部少）大雜居、小聚居的分布格局，彼此之間結(jié) 成了相互依存、相互促進的關(guān)系。新中國成立后，黨和政府 實行民族平等、民族團結(jié)的民族政策。 ⑴政治上：保障平等參與，享有充分權(quán)利。 ⑵文教上：保護民族文化，培養(yǎng)民族人才。 民族政策 ⑶習(xí)俗上：尊重民族習(xí)慣，保護宗教信仰。 ⑷經(jīng)濟上：安排建設(shè)項目，扶持民族經(jīng)濟。 保障少數(shù)民族平等參與國家政治生活，尊重和保護少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，保護少數(shù)民族各具特色的民族文化，既反對大民族主義，也反對地方民族分裂主義，極大地維護和促進了各民族和睦相處，共同繁榮進步的良好民族關(guān)系。 二、民族 區(qū)域自治制度 民族區(qū)域自治制度，是中國政府為解決民族問題采取的一項基本政策，也是一項基本政治制度，民族區(qū)域自治是指在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)，由少數(shù)民族人民當(dāng)家做主，自己管理本民族的內(nèi)部事務(wù)。 中國的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）三級。 省級民族自治區(qū)設(shè)立情況簡表 自治區(qū)名稱 設(shè)立時間 領(lǐng)導(dǎo)人 內(nèi)蒙古自治區(qū) 1947 年 5 月 烏蘭夫 新疆維吾爾自治區(qū) 1955 年 10 月 賽福鼎艾則孜 廣西壯族自治區(qū) 1958 年 3 月 韋國清 寧夏 回族自治區(qū) 1958 年 10 月 劉格平 西藏自治區(qū) 1965 年 9 月 阿沛阿旺晉美 截止 1998 年底 ,全國共建立了 155 個民族自治地方。其中包括 5 個自治區(qū)、30 個自治州、 120 個自治縣（旗）。此外，還有 1256 個民族鄉(xiāng)。 作用 民族 區(qū)域自治 制度的實行，既保障了少數(shù)民族當(dāng)家作主的自治權(quán)利，又維護了國家的統(tǒng)一，有利于把國家的方針、政策同少數(shù)民族地區(qū)的具體實際結(jié)合起來、 有利于把國家的發(fā)展同少數(shù)民族的發(fā)展結(jié)合起來，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢。 三、各民族共同繁榮（經(jīng)濟上） 新中國成立后，國家根據(jù)民族地區(qū)的實際實際情 況，制定和采取了一系列特殊的政策和措施，有計劃地在中國西部地區(qū)安排一些重點工程，調(diào)整少數(shù)民族地區(qū)單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，積極幫助民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，促進各民族的共同發(fā)展與進步。 特別是中共十一屆三中全會以后，國家加大了對少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟投入，加快少數(shù)民族地區(qū)對外開放的步伐，使少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的勃勃生機。到 20 世紀 90 年代，全國 80%以上的少數(shù)民族地區(qū)解決了溫飽問題。民族地區(qū)的工商業(yè)、交通、通訊以及文化教育、衛(wèi)生事業(yè)都有了很大的發(fā)展。 二、 結(jié)論： 實踐證明，中國實行的民族平等、民族團結(jié)政 策和民族區(qū)域自治區(qū)制度是成功的，走出了一條符合本國國情的解決民族問題和實現(xiàn)各民族共同發(fā)展的正確道路。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，中國各民族平等、團結(jié)、互助的關(guān) 系在 21 世紀必將得到進一步鞏固和發(fā)展。我國民族區(qū)域自治制度，合乎國情，勝乎民心，具有強大的勝利意義。 第 13 課 祖國統(tǒng)一大業(yè) 一、“一國兩制”構(gòu)想 “一國兩制”構(gòu)想 ①出發(fā)點：實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，是海內(nèi)外全體中國人的共同心愿。 20 世紀 80 年代初，鄧小平從維護祖國和中華民族的根本利益出發(fā)，尊重歷史和現(xiàn)實，以偉大政治家和戰(zhàn)略家的遠見卓識，提出 了“一國兩制”構(gòu)想。最初是為了解決臺灣問題提出來的。 1982 年 1 月，鄧小平首次把有關(guān)解決臺灣問題的方針概括為“一個國家，兩種制度”。