【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 1 第一章 項(xiàng)目概述 項(xiàng)目 背景 為深入貫徹黨的十七大精神， 落實(shí)黨的十七大提出的 “ 確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行 ” 的要求 ， 進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高政府工作透明度和公信力， 加強(qiáng)服務(wù)政府 、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)， 推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗 的深入 開(kāi)展，經(jīng)省人民政府同意，江蘇省人民政府辦公廳提出在全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行的工作。 在 2020 年 6 月下旬江蘇省人民政府辦公廳《省政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā) [2020 ]50 號(hào)文件）提出“加強(qiáng)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)”、“實(shí)行行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行和實(shí)時(shí)監(jiān)察”。到 2020 年底使行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行成為各級(jí)政府 行政 的一項(xiàng)基本制度，基本建立責(zé)權(quán)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公 開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制。 揚(yáng)州作為行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行的試點(diǎn)城市之一，積極開(kāi)展行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)的建設(shè)工作。 建設(shè)目標(biāo) 按照 2020 年底基本建立全省行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制的總體目標(biāo)，以信息技術(shù)為手段，依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)，固化行政權(quán)力運(yùn)行流程，建立揚(yáng)州市行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)行平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)、協(xié)同辦公、監(jiān)察監(jiān)控三大功能，滿(mǎn)足社會(huì)公眾知情辦事、行政機(jī)關(guān)高效辦公、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和監(jiān)察、法制部門(mén)實(shí)時(shí)有效監(jiān)督等四個(gè)方面的需求，形成與省級(jí)平臺(tái)兩級(jí)統(tǒng)一的行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn) 行平臺(tái)，力爭(zhēng)整體工作走到全國(guó)的前列。 建設(shè) 內(nèi)容 以信息公開(kāi)為原則，以電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體， 以統(tǒng)一的 數(shù)據(jù)中心 為基礎(chǔ)，建立虛擬的 政務(wù)大廳為平臺(tái)（面向政府工作部門(mén)的全市統(tǒng)一的網(wǎng)上協(xié)同辦公平臺(tái)；面向社會(huì)公眾的全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)；面向監(jiān)督部門(mén)的全市統(tǒng)一的監(jiān)察監(jiān)控 2 平臺(tái)），固化權(quán)力運(yùn)行流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，實(shí)施過(guò)程監(jiān)控， 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理 、 共享 發(fā)布和交換 服務(wù)， 構(gòu)建全市行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的電子政務(wù)系統(tǒng)。 主要建設(shè)內(nèi)容包括以下幾個(gè)部分： 1） 公開(kāi)透明的政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 建立 面向社會(huì)公眾的全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái) ，通過(guò)外網(wǎng)形成 完善 的 行政權(quán)力信息公開(kāi)、業(yè)務(wù) 提交 受理 、 業(yè)務(wù)辦理信息 反饋機(jī)制，積極擴(kuò)大網(wǎng)上審批、交費(fèi)、辦證、求助等應(yīng)用項(xiàng)目，方便企業(yè)和市民辦事，接受社會(huì)監(jiān)督。 2） 統(tǒng)一的協(xié)同辦公管理平臺(tái) 建立 面向政府 職能 部門(mén)的全市統(tǒng)一的網(wǎng)上協(xié)同辦公 管理 平臺(tái) ，將各部門(mén)原有的行政權(quán)力運(yùn)行業(yè)務(wù)子系統(tǒng)整合到統(tǒng)一的管理平臺(tái)中。通過(guò)該平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)用戶(hù)、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)辦理記錄等的統(tǒng)一管理控制，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力的多部門(mén)網(wǎng)上協(xié)同辦公機(jī)制 進(jìn)一步建立和完善市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，擴(kuò)大內(nèi)網(wǎng)辦公用戶(hù) ， 推進(jìn)機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)辦公 。 建立健全部門(mén)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制。 3） 統(tǒng)一的網(wǎng)上監(jiān)察監(jiān)控平 臺(tái) 建立 面向政府行政法制監(jiān)督部門(mén)的 行政監(jiān)察 監(jiān)控 系統(tǒng)，與省級(jí)行政監(jiān)察系統(tǒng)形成省、市兩級(jí)統(tǒng)一的網(wǎng)上行政監(jiān)察機(jī)制。實(shí)現(xiàn)信息采集、流程監(jiān)控、自動(dòng)預(yù)警、績(jī)效評(píng)估、異常處理以及實(shí)時(shí)報(bào)送等功能，對(duì)政府信息公開(kāi)、行政權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)察，確保行政行為依法、透明、廉潔、高效運(yùn)行；整合挖掘數(shù)據(jù)中的隱性信息，為分析決策提供更加科學(xué)的依據(jù)。 4） 統(tǒng)一的法制監(jiān)督平臺(tái) 建立行政權(quán)力法制監(jiān)督系統(tǒng)，與省級(jí)法制監(jiān)督系統(tǒng)形成省、市兩級(jí)統(tǒng)一的網(wǎng)上法制監(jiān)督機(jī)制，對(duì)行政執(zhí)法和行政復(fù)議過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。 5） 統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心 在市政府 信息資源管理中心 建立 全 市統(tǒng)一的 數(shù)據(jù)中心，為政府各行政機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理、共享及交換服務(wù)。 數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)共享管理平臺(tái)可 提供完善的數(shù)據(jù)庫(kù)更新維護(hù)工具及安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)良好的現(xiàn)勢(shì)性管理和歷史數(shù)據(jù)管理功能；根據(jù)業(yè)務(wù)辦理規(guī)則及權(quán)限規(guī)定，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)各部門(mén)間的數(shù)據(jù)共享及交換服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)外公開(kāi)發(fā)布及省、市兩級(jí)間的數(shù)據(jù)報(bào)送。 3 數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)該包括空間數(shù)據(jù)（基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)等）、業(yè)務(wù)辦公數(shù)據(jù)（業(yè)務(wù)辦公過(guò)程數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)辦公成果數(shù)據(jù)等）。 6） 平臺(tái)接口、標(biāo)準(zhǔn)制定 涉及市行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系 統(tǒng)與部門(mén)已有的行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府法制網(wǎng)站等相關(guān)系統(tǒng)的接口，支持部門(mén)間的數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)對(duì)外發(fā)布。為行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)后續(xù)功能完善預(yù)留系統(tǒng)擴(kuò)展接口。 4 第二章 總體 要求與建設(shè)原則 總體要求 按照黨的十七大提出的“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”的要求，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，清理規(guī)范行政權(quán)力，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推行行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開(kāi)、透明、高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開(kāi)化，強(qiáng)化行政監(jiān)督，提高行政效能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和 諧，為加快服務(wù)政府、法制政府、責(zé)任政府和廉潔政府建設(shè)提供制度保障，把 揚(yáng)州 的明天建設(shè)得更美好。 建設(shè)原則 信息公開(kāi)原則 行政機(jī)關(guān)與行政權(quán)力相關(guān)的所有非涉密信息，在電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)或政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)完全公開(kāi)。 網(wǎng)上運(yùn)行原則 所有行政權(quán)力實(shí)行全流程網(wǎng)上運(yùn)行、全流程網(wǎng)上監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)網(wǎng)上運(yùn)行、全覆蓋網(wǎng)上監(jiān)察。 統(tǒng)分結(jié)合原則 統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、按分類(lèi)分別實(shí)行自建或統(tǒng)建，有計(jì)劃、分步驟整體推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。 注重實(shí)效原則 堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用促進(jìn)發(fā)展，依托現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，建立信息規(guī)范標(biāo) 準(zhǔn)，加大資源整合力度，促進(jìn)信息共享、節(jié)約建設(shè)成本，統(tǒng)籌推進(jìn)行政機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)工作。 便民惠民原則 推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，全過(guò)程公開(kāi)各類(lèi)行政權(quán)力，全過(guò)程監(jiān)察各類(lèi)行政權(quán)力，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，方便公眾辦事、監(jiān)督投訴，拓寬社情民意表達(dá)渠道，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效能。 5 先進(jìn)性 和 規(guī)范性 原則 先進(jìn)的軟件技術(shù)： 應(yīng)采用 成熟的工作流技術(shù) 、 先進(jìn)的基于 SOA 軟件系統(tǒng)架構(gòu) 和 先進(jìn)的軟件安全保障機(jī)制 。 先進(jìn)的工作方法： 應(yīng) 利用先進(jìn)的軟件工具，先進(jìn)的系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)方法，設(shè)計(jì)實(shí)用、可靠、具有先進(jìn)理論水平的分析模型和應(yīng)用模型； 在軟件 開(kāi)發(fā)過(guò)程中，使用先進(jìn)的工作方法將是軟件開(kāi)發(fā)事半功倍， 先進(jìn)的工程實(shí)施管理手段： 應(yīng) 采用當(dāng)前軟件工程管理的先進(jìn)理念，借鑒其他領(lǐng)域的成功管理方法應(yīng)用于工程實(shí)施，以 ISO900 CMM 等的標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)，確保工程實(shí)施順利進(jìn)行； 在確保先進(jìn)性的同時(shí)， 應(yīng) 嚴(yán)格遵循國(guó)家及地方的政策、法規(guī)以及國(guó)家與行業(yè)的各種規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保我們的系統(tǒng)合乎規(guī)范。 開(kāi)放性與可擴(kuò)展性 原則 在 平臺(tái) 開(kāi)發(fā)時(shí)， 應(yīng) 充分考慮 平臺(tái) 的各種內(nèi)在聯(lián)系以及軟件技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的軟件體系結(jié)構(gòu)，在實(shí)現(xiàn)用戶(hù)功能需求的基礎(chǔ)上，為 平臺(tái) 今后的升級(jí)、功能擴(kuò)展提供眾多的 接口，建成開(kāi)放式結(jié)構(gòu)的 平臺(tái) ，同時(shí)也滿(mǎn)足以后可能的功能擴(kuò)展。 安全性 和 可靠性 原則 本平臺(tái)將 在操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)網(wǎng)關(guān)、 平臺(tái) 功能等多個(gè)層次上對(duì)用戶(hù)權(quán)限進(jìn)行管理，建立統(tǒng)一的用戶(hù)權(quán)限管理體系。 提供安全認(rèn)證機(jī)制（ CA 認(rèn)證，有條件情況下）、電子簽名管理、身份匙等安全認(rèn)證方式，為 平臺(tái) 提供數(shù)字證書(shū)發(fā)放和管理服務(wù) ，以 保證整個(gè) 平臺(tái) 不會(huì)出現(xiàn)非法訪問(wèn)和各子功能的非法使用 。 為了確保數(shù)據(jù)安全性，數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限控制包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)和按崗位權(quán)限設(shè)置功能三級(jí)控制；使 平臺(tái) 本身對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)存取進(jìn)行控制，防止無(wú)關(guān)用戶(hù)對(duì)數(shù)據(jù)的有 意或無(wú)意破壞以及對(duì)數(shù)據(jù)的非法存取，并采用數(shù)據(jù)備份等技術(shù)，保證數(shù)據(jù)的安全性 。 6 第三章 建設(shè)思路 按照項(xiàng)目建設(shè)的原則，系統(tǒng)的建設(shè)將采取如下總體技術(shù)思路以確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，兼并考慮平臺(tái)的整體性與可擴(kuò)充性，使開(kāi)發(fā)成果可以與后續(xù)項(xiàng)目成果實(shí)現(xiàn)有機(jī)的集成。 采用企業(yè)總體架構(gòu)（ EA）思想 企業(yè)總體架構(gòu)（ Enterprise Architect，或稱(chēng)為 EA 總體架構(gòu)或總體架構(gòu)，簡(jiǎn)稱(chēng) EA，）是近年來(lái)國(guó)際普遍采用的 IT 規(guī)劃、管理和復(fù)雜系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)施方面的理論、方法、標(biāo)準(zhǔn)和工具。它可以將組織的 IT 戰(zhàn)略規(guī)劃正確有效的落實(shí)到實(shí)處。作為 對(duì)大型、復(fù)雜信息系統(tǒng)的管理方法和 IT 治理模式，企業(yè)總體架構(gòu)指導(dǎo)信息化建設(shè)的方向，可以幫助建設(shè)一個(gè)可靠的、科學(xué)的、低風(fēng)險(xiǎn)的、滿(mǎn)足未來(lái)需要的 IT 架構(gòu)。企業(yè)總體架構(gòu)被國(guó)際上公認(rèn)為是信息化建設(shè)中最重要的戰(zhàn)略性問(wèn)題，在國(guó)內(nèi)外被越來(lái)越多的企業(yè)和政府采用。 全面的企業(yè)總體架構(gòu)由 6個(gè)組成部分，分為 4 個(gè)層次。上層是業(yè)務(wù)架構(gòu)，即業(yè)務(wù)流程，“業(yè)務(wù)線(xiàn)條 1 至 N”是指各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)或業(yè)務(wù)實(shí)體。中間層是信息架構(gòu)，下層是應(yīng)用架構(gòu)和底層的基礎(chǔ)設(shè)施。技術(shù)架構(gòu)是總體架構(gòu)的一個(gè)重要部分，它從技術(shù)的角度分析信息架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施層。信息安全、標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范和IT 治理貫穿于所有架構(gòu)層次，它們縱向分布在 4 個(gè)層次中。圖 31 展示了企業(yè)總體架構(gòu)的高層結(jié)構(gòu)，包括結(jié)構(gòu)的內(nèi)容和各元素之間的關(guān)系。 圖 31 總體架構(gòu)的高層結(jié)構(gòu) 7 按照企業(yè)總體架構(gòu)的思想，可以把系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容按層次分解為標(biāo)準(zhǔn)體系、業(yè)務(wù)體系、數(shù)據(jù)體系、技術(shù)體系、應(yīng)用體系、安全體系、信息基礎(chǔ)設(shè)施和人員隊(duì)伍建設(shè)八個(gè)方面的建設(shè)任務(wù)。從這八個(gè)方面入手統(tǒng)籌安排，步步推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容，達(dá)到預(yù)定的系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)。 （ 1）制定一整套符合揚(yáng)州市行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行信息化建設(shè)及整合要求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范既是系統(tǒng) 建設(shè)的基石，又是保證系統(tǒng)具有開(kāi)放性、可擴(kuò)展性和可集成性的基礎(chǔ)保障。政務(wù)管理的工作流程、各類(lèi) 行政審批 業(yè)務(wù)的技術(shù)規(guī)定、數(shù)據(jù)分類(lèi)編碼和組織的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)所應(yīng)遵循的 IT 工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目管理和工程實(shí)施的規(guī)程等?！?揚(yáng)州市 行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)”工程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范涉及到系統(tǒng)建設(shè)及整合的方方面面，是一個(gè)相當(dāng)龐大的標(biāo)準(zhǔn)體系，其研究和編寫(xiě)不可能是一朝一夕的事情，應(yīng)隨著辦公平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心的建設(shè)而逐步推進(jìn)。 在本期工程建設(shè)中，重點(diǎn)是空間數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和業(yè)務(wù)規(guī)則的元數(shù)據(jù)規(guī)范的研究和制定。其中，空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)覆蓋基礎(chǔ)空間數(shù) 據(jù)、專(zhuān)題數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)等幾大部分。 （ 2）對(duì)單項(xiàng)業(yè)務(wù)流程及協(xié)調(diào)辦公流程進(jìn)行梳理和優(yōu)化，形成完整科學(xué)的揚(yáng)州市行政權(quán)力業(yè)務(wù)體系。 為業(yè)務(wù)辦理提供更好的、更便捷的數(shù)據(jù)和軟件支持工具，提高業(yè)務(wù)承辦人員的工作效率和準(zhǔn)確性，降低業(yè)務(wù)辦理的工作強(qiáng)度，使行政權(quán)力所有受眾享受到信息化所帶來(lái)的好處，應(yīng)該是“ 揚(yáng)州市 行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)”工程建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。因此，此次業(yè)務(wù)體系的建設(shè)應(yīng)成為“ 揚(yáng)州市 行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)”工程的先導(dǎo)和主要的驅(qū)動(dòng)力量。 近年來(lái)，隨著揚(yáng)州市各部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、電子政務(wù)及電子監(jiān)察系統(tǒng)等 相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)，已經(jīng)梳理了一部分業(yè)務(wù)流程，這些業(yè)務(wù)管理規(guī)定為“ 揚(yáng)州市 行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)”工程建設(shè)的正式展開(kāi)提供了堅(jiān)實(shí)的保證。同時(shí)，隨著“ 揚(yáng)州市 行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)”工程的深入開(kāi)展，也將對(duì)各類(lèi)業(yè)務(wù)管理要求提供反饋，為業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化提供更先進(jìn)的手段，更為科學(xué)合理的依據(jù)。 （ 3）采用先進(jìn)的信息資源采集、處理和管理技術(shù)，建立邏輯統(tǒng)一、內(nèi)容完整的數(shù)據(jù)庫(kù)體系。 8 通過(guò)“ 揚(yáng)州市 行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)”數(shù)據(jù)體系的建設(shè)，把行政權(quán)力對(duì)外公開(kāi)、行政權(quán)力協(xié)同辦公等所涉及到的各類(lèi)信息資源整合為一個(gè)整體，形成相互 關(guān)聯(lián)、相互引用的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，為各部門(mén)業(yè)務(wù)辦理及協(xié)同辦公提供豐富的信息支持手段。 在本次工程建設(shè)中，所有相關(guān)單位的應(yīng)該全力配合，著重進(jìn)行基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)、專(zhuān)題數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)成果庫(kù)的建設(shè)。對(duì)已有的資料進(jìn)行收集整理，形成初步的數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用框架，以便后續(xù)工程中能夠不斷地加以完善。 （ 4）通過(guò)采用當(dāng)今主流的軟件開(kāi)發(fā)、應(yīng)用集成和系統(tǒng)部署技術(shù)，為業(yè)務(wù)體系、數(shù)據(jù)體系提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)載體。 在本次工程建設(shè)中，將引入業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)、空間信息應(yīng)用平臺(tái)，結(jié)合 J2EE、面向服務(wù)等架構(gòu)的技術(shù)理念，形成一體化的應(yīng)用開(kāi)發(fā)和集成框架，為應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi) 發(fā)和集成提供軟件接口?；谶@些接口，采用 XML 語(yǔ)言，提供面向行政權(quán)力業(yè)務(wù)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)和集成的元數(shù)據(jù)規(guī)則。這些都是保證“ 揚(yáng)州市 行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)”工程的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)既能夠分期實(shí)施，又能夠最終整合為一個(gè)整體的關(guān)鍵要素。 （ 5）建設(shè)滿(mǎn)足部門(mén)行政權(quán)力運(yùn)行的業(yè)務(wù)應(yīng)用子系統(tǒng)、部門(mén)協(xié)同辦公系統(tǒng)，以此整合形成 “揚(yáng)州市行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)” 。 由于業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)本身天然的關(guān)聯(lián)性，相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)之間也是相互關(guān)聯(lián)的，通過(guò)應(yīng)用集成框架將其融合起來(lái)，為用戶(hù)提供“一站式登錄”的統(tǒng)一信息門(mén)戶(hù)、“通存通取”的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和聯(lián)動(dòng)方式 、以及“集成式的應(yīng)用界面”。這是“ 揚(yáng)州市 行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)”業(yè)務(wù)體系與 IT 技術(shù)相結(jié)合的必然結(jié)果。 （ 6）作為一個(gè)綜合辦公運(yùn)行平臺(tái)，必須具備良好的安全性。 在系統(tǒng)建設(shè)的各個(gè)方面，都必須考慮到安全性要求，以保證硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的可靠性、軟件系統(tǒng)的穩(wěn)定性、數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容的保密性。整個(gè)系統(tǒng)應(yīng)具備優(yōu)良的反病毒和反黑客攻擊能力，防止信息的泄露和被竊取。安全體系是系統(tǒng)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)性保障，在本期工程中，應(yīng)建立起基本的信息安全保障機(jī)制。 （ 7）建立晚上的信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、部署和運(yùn)行所需的計(jì)算機(jī)網(wǎng)