【文章內(nèi)容簡介】 、備用金兩部一局《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》也有相關規(guī)定： 備用金指由發(fā)包人在本合同《工程量清單》中專項列出的備用金額，主要用于簽訂合同時尚未確定或不可預見的項目使用。備用金一般用于履行合同過程中可能發(fā)生的變更。履行合同過程中，該項金額應按監(jiān)理人的書面指示，并經(jīng)發(fā)包人批準后才能動用。 承包人原因引起的變更兩部一局《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》也有相關規(guī)定：若承包人根據(jù)工程施工的需要，要求監(jiān)理人對合同的任一項目和任一項工作做出變更（如：合理化建議或受施工設備和施工能力限制等，而要求對原設計和工期進行變更），則應由承包人提交一份詳細的變更申請報告報送監(jiān)理人審批。未經(jīng)監(jiān)理人審批，承包人不得擅自變更。承包人原因引起的變更應根據(jù)變更性質(zhì)分別處理，如由于承包人的合理化建議被采納，提高了工程質(zhì)量，縮短了工期，節(jié)省了工程費用，從而降低了合同價格，發(fā)包人應給予獎勵；反之，則應由承包人承擔變更增加的費用和工期延誤的責任。 由于承包人違約而必須作出的變更，不論是承包人提出變更或由監(jiān)理人指示變更，均屬承包人原由引起，這類變更也應由承包人承擔變更增加的費用和工期延誤的責任。此類由承包人承擔變更增加的費用和工期延誤責任的合同變更報價書應由監(jiān)理人提交，由監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人協(xié)商確定增加的費用?？傊?，變更是水利水電工程施工過程中不可避免地會發(fā)生的合同事件，解決過程艱難而又復雜，建設各方應以合同為基礎，按兩部一局《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》規(guī)定協(xié)商解決。C、合同變更報價書編寫內(nèi)容案例 此案例為一水電工程高邊坡支護錨桿施工的變更報價書編制說明，在變更依據(jù)及變更估價的說明和計算方面具有較典型的代表性，供業(yè)務工作參考。 附件1： 高強錨桿變更報價編制說明第一部分 施工說明 高強錨桿施工方案的決策時間過長，至少延誤工期14個月1996年11月永久船閘二期工程施工已進入閘槽開挖，按照我部投標施工組織設計方案：“隨開挖梯段層面高強錨桿施工進行造孔，上一開挖梯段層面可進行高強錨桿安裝”，97年4月高強錨桿施工就已具備造孔現(xiàn)場條件。97年5月5日收到高強錨桿施工布置圖，我部即做施工試驗準備。97年5月21日監(jiān)理以中南三監(jiān)TGP/C1162第17號文轉(zhuǎn)發(fā)永船項目部意見，明確“近期暫不考慮高強錨桿施工，待設計對套接方法和結(jié)構(gòu)錨桿進行優(yōu)化后再作調(diào)整”。至97年11月底船閘直立墻開挖高度普遍已達20 ~ 30米，高強錨桿施工仍不具備施工條件。97年12月17日監(jiān)理以中南三監(jiān)TGP/C1162第374號文《關于高強錨桿與施工進度問題的函》致業(yè)主永久船閘項目部：“吁請設計方面盡快研究確定高強錨桿方案，希望設計能結(jié)合施工進行優(yōu)化，提出有利于施工，有利于保證質(zhì)量，有利于施工進度的實際可行的方案，盡快提供高強錨桿結(jié)構(gòu)圖紙，以便施工順利開展”。97年12月25日收到高強錨桿結(jié)構(gòu)圖，98年2月6日收到長江委樞航字（98）第002號文《永久船閘高強錨桿施工技術要求》，至此永久船閘高強錨桿施工才具備了組織現(xiàn)場施工試驗條件。我部于98年3月20日以（98）指質(zhì)字第31號文《關于報送高強錨桿施工試驗大綱的函》報送中南監(jiān)理中心?？?8年4月9日在第55次監(jiān)理協(xié)調(diào)會上通知高強錨桿材料可能要修改，現(xiàn)場施工試驗各類參數(shù)待定。4月16日第56次監(jiān)理協(xié)調(diào)會上明確：高強錨桿材料修改為V級Φ32高強鋼筋，造孔孔徑按原標書執(zhí)行，高強錨桿結(jié)構(gòu)、施工技術要求和試驗要求待設計進一步明確。在5月14日第60次監(jiān)理協(xié)調(diào)會上才又通報了設計單位明確高強錨桿孔徑Φ76不擴孔，橡膠套管內(nèi)外徑型號等，在高強錨桿施工試驗大綱得以批復后，98年6月12日開始高強錨桿施工現(xiàn)場試驗，8月6日結(jié)束。98年8月21日正式收到長三設樞航字411第006號《關于永久船閘高強結(jié)構(gòu)錨桿材質(zhì)及直徑調(diào)整后有關技術要求及參數(shù)明確的通知》，8月28日收到調(diào)整后的高強錨桿結(jié)構(gòu)詳圖，但錨端裝置的結(jié)構(gòu)依然還未確定。至此永久船閘高強錨桿才基本具備了組織現(xiàn)場施工的條件。若以97年4月高強錨桿施工具備造孔現(xiàn)場條件計，則技術供應影響高強錨桿施工工期達17個月。按照我部投標施工組織設計方案，在同一開挖層面上錨桿、錨索造孔同步進行的安排，97年7月2日錨索造孔施工的同時也就可以進行高強錨桿施工，但由于技術供應影響施工方案的決策而不能施工。至98年8月正式收到長三設樞航字411第006號《關于永久船閘高強結(jié)構(gòu)錨桿材質(zhì)及直徑調(diào)整后有關技術要求及參數(shù)明確的通知》，8月28日收到調(diào)整后的高強錨桿結(jié)構(gòu)詳圖，技術供應基本到位，也至少影響高強錨桿施工工期14個月；設計修改后的高強錨桿結(jié)構(gòu)較原招標設計有較大變化，增加了工序，加長了施工周期。設計修改后的高強錨桿結(jié)構(gòu)設計較原招標設計的變化主要有：明確造孔孔徑增大為Φ76不擴孔（原招標要求：對采用“先插錨桿后灌漿”的錨桿，其造孔孔徑須大于錨桿直徑15mm以上，對采用“先灌漿后插入錨桿”的錨桿，其造孔孔徑須大于錨桿直徑25mm以上），且由于孔徑增大錨桿須在場內(nèi)制作增設每3m一個托架；錨桿材質(zhì)由IV級改為V級鋼,材質(zhì)屈服強度更低,稍有碰撞即會折斷；錨桿設自由段并進行除銹噴鋅防腐處理；技術還要求為防止錨桿銹蝕，錨桿外露段采用橡膠套管保護，在砼澆筑時去除橡膠套管并再次除銹后安裝錨端裝置；高強錨桿安裝后由注漿改為有壓灌漿增設灌、回漿管等，使得錨桿施工增加多道工序，加長了自造孔到安裝完成的施工周期。高強錨桿開工日期滯后一年多，使得施工難度和強度增大，加大了資源投入這主要體現(xiàn)在隨開挖層面下降直立坡高度增加，高強錨桿具備施工條件時，工作面距開挖層面均已達