【文章內(nèi)容簡介】 實施過程任務(wù)及要求是明確一致的，工程計劃對實施過程有較強的指導(dǎo)和約束作用，但在工程實施的不同有較強的指導(dǎo)和約束作用，但在工程實施的不同階段、不同環(huán)節(jié)和擔(dān)負不同職責(zé)的不同部門、不階段、不同環(huán)節(jié)和擔(dān)負不同職責(zé)的不同部門、不同機構(gòu)之間仍然需要有效的溝通和協(xié)調(diào)。而這其同機構(gòu)之間仍然需要有效的溝通和協(xié)調(diào)。而這其中，人與人之間的協(xié)調(diào)又最為重要。有效的協(xié)調(diào)中，人與人之間的協(xié)調(diào)又最為重要。有效的協(xié)調(diào)能夠?qū)崿F(xiàn)不同階段、不同環(huán)節(jié)、不同部門、不同能夠?qū)崿F(xiàn)不同階段、不同環(huán)節(jié)、不同部門、不同機構(gòu)之間的目標一致、步調(diào)一致，兼顧客觀存在機構(gòu)之間的目標一致、步調(diào)一致，兼顧客觀存在一定矛盾沖突的工期、質(zhì)量和造價之間的關(guān)系以一定矛盾沖突的工期、質(zhì)量和造價之間的關(guān)系以及時間、空間和資源利用之間的關(guān)系，確保工程及時間、空間和資源利用之間的關(guān)系，確保工程計劃的嚴格執(zhí)行和工程目標的順利實現(xiàn)。計劃的嚴格執(zhí)行和工程目標的順利實現(xiàn)。組織職能組織職能（（ 1）建設(shè)工程項）建設(shè)工程項目組織的實施主目組織的實施主體體 （（ 2）建設(shè)工程項目）建設(shè)工程項目組織結(jié)構(gòu)的基本組織結(jié)構(gòu)的基本 形式形式建設(shè)工程項目作為一個系統(tǒng)，它與一般的系統(tǒng)相比，有明顯的特征。如：建設(shè)工程項目都是一次性，沒有兩個完全相同的項目；建設(shè)工程項目全壽命周期一般由決策階段、實施階段和運營階段組成，各階段的工作任務(wù)和工作目標不同，其參與或涉及的單位也不同，它的全壽命周期持續(xù)時間長；一個建設(shè)工程項目的任務(wù)往往有多個，甚至很多個單位共同完成，它們的合作多數(shù)不是固定的合作關(guān)系，并且一些參與單位的利益不盡相同，甚至是對立的。正是由于建設(shè)工程項目有以上的特征，如果要取得項目的成功，必須要求有強有力的組織方式與形式，平衡參與各方的權(quán)責(zé)利，這也是通過組織的方式來達到管理的目的。組織是目標能否實現(xiàn)的決定性因素，如果把一個建設(shè)工程項目的項目管理視為一個系統(tǒng)，其目標決定了項目管理的組織，而項目管理組織是項目管理目標能否實現(xiàn)的決定性因素，由此可見項目管理組織的必要性。（（ 1）建設(shè)工程項目組織的實施主體）建設(shè)工程項目組織的實施主體圖 2－ 32 參與工程的主要單位和部門工程項目的復(fù)雜性不僅在于其本身具有復(fù)雜的過程，更在于其所處環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性。通常工程管理的范圍要比工程項目本身更為寬廣、更為復(fù)雜，突出表現(xiàn)在工程管理除需要處理諸多工程技術(shù)問題之外，還將直接涉及業(yè)主、政府部門、勘察設(shè)計單位、金融部門、施工承建單位、材料供應(yīng)單位、監(jiān)理單位和使用者等各個部門、單位及利益群體（圖 2－ 32）。（（ 2）建設(shè)工程項目組織結(jié)構(gòu)的基本形式）建設(shè)工程項目組織結(jié)構(gòu)的基本形式經(jīng) 理項目班子 1 項目班子 2班組 1 班組 2 班組 3 班組 4經(jīng)理職能科室 1 職能科室 2 職能科室 3 職能科室 4項目班子 1 項目班子 2 項目班子 3職能組 1 職能組 2班組 1 班組 2 班組 3公司經(jīng)理職能科室 職能科室分公司分公司 分公司職能組 工程組 職能組項目班子 項目班子 項目班子項組 項組 項組經(jīng)理工程管理部門生產(chǎn)管理部門采購管理部門行政管理部門項目 1項目 2項目 3工程人員 生產(chǎn)人員 采購人員 行政人員工程人員 生產(chǎn)人員 采購人員 行政人員工程人員 生產(chǎn)人員 采購人員 行政人員圖 2－ 34 直線式組織圖 2－ 35 職能式組織結(jié)構(gòu)圖 2－ 36 直線職能式組織結(jié)構(gòu) 圖 2－ 37 矩陣式組織結(jié)構(gòu) 控制職能控制職能 控制職能主要體現(xiàn)為工程目標的提出和檢查，合同的簽訂和執(zhí)行，招投標管理，工程技術(shù)管理，成本管理，各種指標、定額、標準、規(guī)程、規(guī)范的貫徹執(zhí)行以及實施中的反饋和改進。合同的有關(guān)條款是在工程建設(shè)過程中對參與各方進行控制和約束的重要手段，同時也是保障合同各方權(quán)益的依據(jù)。工程技術(shù)管理是工程項目能否全面實現(xiàn)各項目標的關(guān)鍵。工程技術(shù)管理不僅需要完成委托設(shè)計、審查施工圖紙等工程準備階段和審定技術(shù)方案、規(guī)范工藝標準等工程實施階段的許多重要工作，還要進行技術(shù)開發(fā)，以及新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣使用及技術(shù)培訓(xùn)。質(zhì)量管理包括對設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位和機電設(shè)備等材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查，施工過程中對施工方法、材料、工藝標準、操作規(guī)程的質(zhì)量檢查，進行分項工程、分部工程和總體工程質(zhì)量等級評定等工作，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題并采取整改措施。監(jiān)督職能監(jiān)督職能 監(jiān)督的主要依據(jù)是工程項目的合同、計劃、規(guī)章制度、規(guī)范、規(guī)程和各種質(zhì)量標準、工作標準等。有效實施監(jiān)督職能，除應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理機構(gòu)和專職從業(yè)人員的作用外，參與工程管理的各層面人員也應(yīng)通過日常的巡視、檢查以及反映工程情況的會議、報表、報告、文件等，及時分析和發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，確保工程項目健康運行并達到預(yù)期目標。圖 2－ 38 上海軌道交通 4號線事故現(xiàn)場圖 2－ 39 重慶市綦江彩虹橋垮塌事故現(xiàn)場【案例】：上海市軌道交通 4號線工程【案例】：重慶市綦江彩虹橋 法律平臺法律平臺國家法律國家行政法規(guī)國家部門規(guī)章地方行政法規(guī)地方部門規(guī)章為最大限度地保障建筑業(yè)的健康發(fā)展，為人們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、生活環(huán)境以為最大限度地保障建筑業(yè)的健康發(fā)展，為人們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、生活環(huán)境以及生產(chǎn)環(huán)境，國家通過各種建筑法律法規(guī)來規(guī)范建筑市場，充分發(fā)揮工程管理應(yīng)及生產(chǎn)環(huán)境，國家通過各種建筑法律法規(guī)來規(guī)范建筑市場，充分發(fā)揮工程管理應(yīng)有的職能，不斷加強工程建設(shè)行業(yè)的管理。有的職能，不斷加強工程建設(shè)行業(yè)的管理。建設(shè)法規(guī)體系的基本框架根據(jù)我國立法權(quán)限分為五個層次（如圖建設(shè)法規(guī)體系的基本框架根據(jù)我國立法權(quán)限分為五個層次（如圖 2—40 ），即法），即法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、地方規(guī)章。目前，我國已經(jīng)形成了以《律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、地方規(guī)章。目前，我國已經(jīng)形成了以《城市規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《建筑法》、《住宅法》等城市規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《建筑法》、《住宅法》等 8部建設(shè)法律部建設(shè)法律為主干、為主干、 38部建設(shè)行政法規(guī)細化，以及建設(shè)部門規(guī)章和地方法規(guī)、規(guī)章為補充的部建設(shè)行政法規(guī)細化，以及建設(shè)部門規(guī)章和地方法規(guī)、規(guī)章為補充的較為完善的建設(shè)法律體系。較為完善的建設(shè)法律體系。圖 2－ 40 我國立法的五個層次《中華人民共和國環(huán)境保護法》 《中華人民共和國招標投標法》 《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國建筑法》 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 建設(shè)法律建設(shè)法律 建設(shè)行政法規(guī)建設(shè)行政法規(guī)建設(shè)行政法規(guī)是指由國務(wù)院依法制定或者批準發(fā)布的屬于建設(shè)方面的法規(guī)。行政法規(guī)及其發(fā)布形式有兩種：一是直接以國務(wù)院令的形式發(fā)布；二是由國務(wù)院批準，以國家建設(shè)行政主管部門或者與國務(wù)院相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布。建設(shè)工程管理工作主要涉及的