項目ppp咨詢服務(wù)(編輯修改稿)
2025-02-09 04:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 行非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的一種融資模式。是指指一個項目的運作通過項目公司總承包，融資、建設(shè)驗收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程。 BOT 社會資本主體為設(shè)施項目進行融資并負責(zé)建設(shè)、擁有和經(jīng)營這些設(shè)施，待期限 屆滿，社會資本主體將該設(shè)施及其所有權(quán)移交給政府方 TOT 政府部門將擁有的設(shè)施移交給社會資本主體運營，通常社會資本主體需要支付 一筆轉(zhuǎn)讓款，期滿后再將設(shè)施無償移交給政府方。 BOO 社會資本主體在政府授予的特許權(quán)下投資建設(shè)設(shè)施，擁有該設(shè)施的所有權(quán)并負 責(zé)其經(jīng)營，并將一直擁有并經(jīng)營該設(shè)施。 政府相關(guān)部門的責(zé)仸和權(quán)力 4 政策、規(guī)劃制定 特許經(jīng)營權(quán)的授予 政府承諾與保障 維護社會公眾利益 管理監(jiān)督 政府 角色 01 02 03 04 05 01 02 03 政府 職責(zé) 績效評價 06 PPP模式下的政府的角色 政府的職責(zé)和權(quán)力 政府的職責(zé)和權(quán)力 項目識別 項目發(fā)起 會同行業(yè)主管部門對潛在 PPP項目進行評估篩選 委托第三方機構(gòu)編制物有所值評價 委托第三方機構(gòu)編制財政承受能力評價 組織財政部門，會同行業(yè)主管部門對項目物有所值評價和財政承受能力評價進行論證 項目準(zhǔn)備 項目采購 項目執(zhí)行 項目移交 政府的職責(zé)和權(quán)力 政府的職責(zé)和權(quán)力 項目識別 項目準(zhǔn)備 搭建管理架構(gòu) 初步確定技術(shù)規(guī)格 平衡服務(wù)水平與費率 邀請本地合作方 委托第三方咨詢機構(gòu)編制 PPP項目實施方案 對項目實施方案進行物有所值和財政承受能力驗證 制定項目退出機制 項目采購 項目執(zhí)行 項目移交 政府的職責(zé)和權(quán)力 政府的職責(zé)和權(quán)力 項目識別 項目準(zhǔn)備 項目采購 檢驗有關(guān)項目的方案設(shè)想是否符合市場參與主體的意愿，并獲得各類市場參與主體的反饋 確認項目實施機構(gòu)進行項目招投標(biāo) 審核項目實施機構(gòu)與中選社會資本簽署的項目合同 監(jiān)督 PPP項目采購 項目執(zhí)行 項目移交 政府的職責(zé)和權(quán)力 政府的職責(zé)和權(quán)力 項目識別 項目準(zhǔn)備 項目采購 項目執(zhí)行 指定相關(guān)機構(gòu)依法參股項目公司 監(jiān)督項目融資管理工作，防止企業(yè)債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移 建立政府支付臺賬，嚴(yán)格控制政府財政風(fēng)險 對 PPP項目進行中期評估 簽訂特許經(jīng)營協(xié)議 項目移交 政府的職責(zé)和權(quán)力 政府的職責(zé)和權(quán)力 項目識別 項目準(zhǔn)備 項目采購 項目執(zhí)行 項目移交 指定項目實施機構(gòu)或其他機構(gòu)代表政府收回項目合同約定的項目資產(chǎn) 指定項目實施機構(gòu)或其他機構(gòu)組建項目移交工作組，制定資產(chǎn)評估和性能測試方案，對移交的項目進行性能測試 接受移交的項目資產(chǎn) 對項目進行績效評價 PPP項目模式基本分類 5 現(xiàn)階段 PPP項目模式基本分類 公用事業(yè)類新建項目模式 城市綜合開發(fā)類項目模式 大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目模式 存量資產(chǎn) PPP化模式 公用事業(yè)類新建項目模式 ? 一般具有明確的收費基礎(chǔ) ， 可通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)附加部分補貼戒直接投資參股等措施經(jīng)營 ， 如 BOT、 BOOT和 BOO等 。 ? 重點關(guān)注：募投項目資金構(gòu)成合理 、 資金拼盤落實 ， 客觀審慎地測算評估項目總投資 、 敁益平衡及現(xiàn)金流情況；社會資本 （ 戒項目公司 ）具備相應(yīng)的建設(shè) 、 運營能力 ， 避免完工風(fēng)險和運營風(fēng)險；政府承擔(dān)補貼戒付費責(zé)仸的 ， 應(yīng)當(dāng)納入政府預(yù)算管理 ， 幵依法履行納入預(yù)算決策過程；結(jié)合現(xiàn)金流情況采取合理有敁的監(jiān)管方案 ， 幵相關(guān)固定敗戶為收款及財政資金撥付與戶 。 城市綜合開發(fā)類項目模式 ? 此類項目一般在整體合同框架下 ， 包含多個相關(guān)的子項目 ， 由項目主體承擔(dān)投資 、 運營等職能 ， 政府授予特許經(jīng)營權(quán) ， 戒配套經(jīng)營附加值較高的業(yè)務(wù)來平衡社會資本收益 ， 如土地一級開發(fā) 、 房地產(chǎn)開發(fā)等 。此類模式一般適用二區(qū)域性成片綜合開發(fā)項目 。 ? 重點關(guān)注：框架合同約定的成本投入 、 收益取得等方面整體平衡情況；分階段運行 ， 各期的現(xiàn)金流收支平衡情況；根據(jù)現(xiàn)金流制訂合理有敁的監(jiān)管方案 ， 確保能夠封閉不成本投入相匹配的收益部分 ， 作為整體平衡方案 。 大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目模式 ? 主要指軌道交通 、 鐵路 、 高速公路等建設(shè)項目 。 優(yōu)先介入經(jīng)濟
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